“三教”改革背景下中職納稅實務課程活頁式教材建設研究

李菁

一、中職納稅實務活頁式教材建設背景

（一）“三教”改革政策背景

《國家職業教育改革實施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務?！叭獭备母镏?，教師是根本，教材是基礎，教法是途徑，解決教學系統中“誰來教、教什么、如何教”的問題?！叭獭备母锏奶岢?，主要是為了培育適應新時代行業發展所要求的高技能高素養創新型人才，全面提升學生的綜合競爭力，提高就業能力?！敖淌裁础笔墙處熑粘＝虒W的重要內容，“教什么”可以體現出職業院校對人才培養的方向，而教師“教什么”，則在很大程度上取決于教材的內容。教材作為教學內容的基本載體，在職業教育人才培養中發揮著重要的作用。

課程改革是職業教育人才培養的核心，教材建設則是課程改革的基礎?！奥毥?0條”指出：建設一大批校企“雙元”合作開發的國家規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材，其中專業課教材應隨信息技術發展和產業升級情況及時更新。新型活頁式教材具備“活頁”和“教材”的雙重性質，“以學生為中心，學習成果為導向，促進自主學習”為制定標準，編寫和使用相對比較靈活，能根據最前沿的職業標準和最新的行業政策要求，更新教材內容。教師在使用新型活頁式教材時，可以根據教學需要，調整教學章節的順序。學生可以根據實訓內容，抽出相應的教學內容，方便學習和實操。新型活頁式教材更加注重培養學生的實操能力，使學校與企業、學生與崗位更加有效地對接。

（二）稅收政策背景

自我國經濟體制改革以來，我國先后進行了四次比較大的稅收改制。1994年，我國形成了以增值稅為主體，營業稅和增值稅并行的內外統一的流轉稅制；2004年，實施增值稅由生產型向消費型的改革，擴大了增值稅允許抵扣的范圍；2009年，我國實施新的營業稅、增值稅和消費稅暫行條例。2012年國務院出臺了《營業稅改增值稅試點方案》。隨后，2016至2019年，每年都對增值稅內容進行修訂。除此之外，2015至2019年期間，消費稅稅目稅率也進行了多次調整。個人所得稅法也在2018至2019年多次進行修訂和出臺新的細則。為進一步發揮稅收職能作用，統籌推進疫情防控和助力社會經濟發展，稅務總局在2020年2月6日連續出臺了《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》和《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》等優惠政策。

稅收法律政策更新速度快，納稅實務教材要及時反映稅收法律政策的改變，這對納稅實務教材的時效性有很大的要求。

（三）企業稅務崗位需求背景

我國正處于經濟快速發展的時期，對稅務類人才的需求量也日益劇增，同時，對稅務人才的要求也相應提高了。中職學生畢業后，通常到小微型企業或者事務所工作。企業和事務所對應聘者的要求更加注重理實綜合型全面發展，不僅要求有扎實的專業知識作為基礎，還要有較強的實操能力，能夠獨立完成與稅務相關的工作，如開票、到稅局抄稅報稅等一系列工作，甚至能夠提出稅收籌劃的方案。要求稅務從業人員在實踐中遇到困難，能自行分析和解決問題。根據時代發展對稅務人才的新要求，中職學校應對稅務人才的培養做出相應的調整，讓中職學生畢業后能更好地勝任稅務崗位的工作。

二、傳統納稅實務教材的弊端

（一）傳統納稅實務教材中課程思政內容少

目前，大部分稅務教材中，體現課程思政的內容較少，更多的是注重理論和實操的知識。以往在納稅實務教學過程中，對課程思政的講授也相對較少，一方面是教材中該部分內容較少，另一方面是教師思政教學覺悟和教學能力不足。在納稅實務教材編寫中可以適當引入課程思政的內容，如家國情懷、職業素養、法律意識和職業道德修養。

（二）教材更新速度慢

經濟的快速發展帶來了稅法制度的變更，稅收法律制度幾乎每年都會進行調整。現階段使用的納稅實務教材是訂本式教材，從編輯到出版需要的時間較長，因此，納稅實務教材的知識更新速度比較慢，跟不上稅收法律制度的更新，教材內容相對固定，缺乏一定的彈性和時效性，而且在實操技能方面沒有得到更好的訓練。這導致學生在學校學習到的知識與企業實際需求存在一定的差距，學生畢業后并不能直接上崗工作，企業還需要對學生進行崗前培訓。

（三）不便于跨課程學習

傳統的教材注重該門課程知識構建的系統性和完整性，每章節之間聯系密切，對跨學科知識聯系較少，弱化了與該門課程相關的其它課程的知識體系，各個學科之間的理論銜接也缺乏，只注重該門課程知識的結構，缺乏對相關課程的統籌規劃。

（四）不利于因材施教

在課堂上，每個學生領到的教材都是一樣的，但是在一個班里，每個學生的學習能力和對知識的掌握程度是不一樣的，傳統的訂本式教材并不能根據不同知識水平的學生給予不同的教材內容，在教材方面不能做到因人而異，不便于教師對學生進行因材施教。教師在授課的過程中，不能根據學生的學習能力和企業實際的要求靈活自主地給不同層次的學生選擇不同的教學內容，不能靈活地組織課程教學活動。

（五）教材配套資源不完善

傳統納稅實務教材的配套資源并不完善，課堂中需要的互動資料和課后習題數量質量都存在很大的差別。特別是數字化資源方面，例如微課視頻、學習動畫、思維導圖分析等資源的配套情況更是參差不齊。不利于教師更好地掌握和分析學生在課前、課中和課后的學習情況，以此來及時調整教學內容。

三、中職納稅實務課程活頁式教材設計的意義

（一）中職納稅實務活頁式教材的靈活性

納稅實務活頁式教材依據稅種與辦稅業務流程設計為活頁式教材，并且納稅實務活頁式教材能夠適應經常改革的稅收政策，可隨時刪除舊的知識點，更換最新的稅收內容。

同時，活頁式教材具有方便增減教學內容和自由整合教學順序的特點，教師可以根據教學需要，自行調整教學的順序，重新組織教材內容。并且根據每個學生不同的掌握程度，選擇不同的教學內容和課后作業，是一種活的教材。

（二）中職納稅實務活頁式教材的資源性

中職納稅實務活頁式教材適應“互聯網+職業教育”發展的需求，增設仿真模擬實操的網絡學習內容，緊跟時代步伐，改革創新，讓納稅實務教材與稅務行業標準及崗位要求相符合，編寫對接稅務行業發展新要求的中職稅務專業教材，以滿足中職會計專業稅務課堂教學需求，提高課堂教學質量。

中職納稅實務活頁式教材應運用信息化多媒體技術，豐富配套的教學資源，改進教學方法。為每章節的教學內容配套教學課件、教學視頻、教學微課、案例分析、實訓操作演示、測試題目等教學資源。在活頁式教材中，插入相關教學資源的二維碼，學生可以隨時掃碼學習相應的教學資源。

（三）中職納稅實務活頁式教材的革新性

在“三教”改革背景下，教材改革是其基礎。教材改革不僅僅是對教材內容的重新編寫，而是要以教材為基礎，創新教學方案。中職納稅實務活頁式教材的編寫，要與職業道德和稅務技能緊密聯系起來，強調課程思政的重要性。會計職業教育在不斷地探索、創新中發展，課程規劃和教學改革也在逐步推進中，教材改革對教學改革具有重要的促進作用，并將逐漸探索適合中等職業學校納稅實務教學的新模式。

四、中職納稅實務活頁式教材設計思路

中職納稅實務活頁式教材將借助德國行動導向教學“六步法”進行課程內容編排設計。德國行動導向教學法以行為導向為引導，分六個步驟進行：資訊、決策、計劃、實施、檢查和評估，體現了“以學生為中心、以學習成果為主導、促進自主探究學習”的新型教學模式，實現了由理論知識傳授向實操技能傳授的重要教學改革，有利于學生專業水平和社會工作能力的培養。

資訊模塊：收集最新的稅收法律政策制度及稅務類時政新聞視頻作為課前學習的內容，制作二維碼超鏈接，讓學生掃碼在線觀看學習。同時，根據教學內容和資訊內容，提出本節教學內容需要解決的問題，讓學生帶著問題去進行課前學習。

計劃模塊：根據教師所布置的教學任務，學生創造性地、自我負責地完成任務，探索性地收集信息，自行制定完成項目的學習計劃、時間安排計劃和工作計劃等，讓學生對照計劃完成任務，并進行自我監督。

決策模塊：學生對照之前自己制定的計劃，在納稅實務活頁式教材中記錄在具體實施過程中，需要調整的學習進度和學習方法，對任務實施的解決方案進行討論和決策。

實施模塊：在納稅實務活頁式教材編寫中，引入企業的真實稅務業務，該任務與資訊模塊中提出的學習目標和待解決任務相對應。學生進行本任務的實操，解決稅務工作中遇到的實際問題。

檢查模塊：教師檢查學生完成相應稅務工作任務的進展。在授課過程中，對學生完成稅務實訓任務的情況進行指導，檢查學生在完成任務過程中出現的學習難點，并解答學生提出的問題。根據學生的任務完成情況，及時調整教學進度，完善教學方案。學生針對錯題進行歸納總結，并記錄在活頁式教材中。

評價模塊：評價模塊分為學生自評、小組互評和教師評價三個部分。師生對照教學目標對項目成果、學習過程進行評價，提升學生的評價能力。

“三教”改革在如火如荼地進行中，“互聯網+職業教育”背景下，中職納稅實務活頁式教材帶來了更多信息化的教學資源，同時，邀請企業人員共同參與到教材編寫當中，可以更好地培養適應中小型企業的稅務專業人才，提高人才培養質量。

責任編輯 陳春陽