基于高質量發展理念的中小學教師評價改革策略探究

劉華華

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。教師是教育的中堅力量。有高質量的教師，才會有高質量的教育。在新時代，如何改革中小學的教師評價，推進踐行教書育人使命，成為教育行政部門、學校及教師自身一直在努力探索創新的課題。

常言道：“小智治事，中智治人，大智治制。”改革教師評價，需從建好機制體制開始，以制度立規矩，以制度管好人，才能穩中有進地推進教師評價改革。教學工作是教師的主責主業，理應以此為重點進行改革。

一、要常態調研，傾聽真實聲音，讓教師評價改革有“源頭活水”

中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權；正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。基于此，筆者組織區發展中心教研員、專職督學在近期開展了為期兩個多月的教學工作調查研究，深入到全區33所中小學通過座談、訪談、問卷等方式了解學校及教師的真實聲音，參與教師3000余人次，征詢意見建議500余條。由此發現，調研是教育行政部門與基層學校的面對面溝通交流，是教研員、專職督學與一線教師的零距離接觸交流。在平等對話交流的環境下，調研組圍繞主題以傾聽為主，聽取到許多暢所欲言的關于改革教學工作和教師評價的意見和建議，給予了學校和一線教師們表達意見的機會，這些真實聲音是工作改革創新的“源頭活水”。經“接地氣、通下情”調研而來的真實聲音既有好的經驗做法，也有問題意見，更有建言獻策。對于好的經驗做法則總結提煉推廣，對于問題意見則收集分類反思，對于建言獻策則甄別判斷吸納。全面充分的教學工作調研是推進教師評價改革的有效前提，能起到明方向、抓重點、破難點、創新點的作用，防止出現因不了解真實情況而拍腦袋做決定的問題。在調研后，形成調研報告，對一些意見建議做到立行立改，例如立即開展評選名校長名教師名班主任、評選“四有”好教師、配強兼職教研員隊伍等工作，讓基層和學校一線教師感受到調研不是“走過場”，是實實在在地解決問題和改進工作，以此凝心聚力，形成團結奮進共識。

二、要科學高效，優化頂層設計，讓教師評價改革能“落地生根”

教學質量是學校發展的生命線，是衡量學校辦學水平的重要指標，事關學生成長、群眾期盼。教學質量的高低是評估教師是否盡職盡責的重要體現。教師評價改革的頂層設計在堅持把師德師風作為第一標準的基礎上，要突出教育教學實績的評價。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。

從學校層面看，學校是教師的直接管理者，必須在抓過程管理上下功夫。學校要在每學年給每位教師建立一份“教學工作個人記錄檔案”，將教師教學工作量、備課質量、作業批改、上課質量、教學成績、業務培訓、教研科研、命題能力、信息技術能力、學困生轉化等情況記錄詳細，作為教師評優評先、職稱評定、職級晉升、績效考核的重要依據。建立中小學教師教學述評制度，要求任課教師每學期須對每個學生進行學業述評，述評情況納入教師考核內容。

從教育行政部門看，教育行政部門是學校的管理者，需在抓結果導向上下功夫。教育行政部門要建立健全獎懲機制，每學年評選一批教學工作先進單位、教學工作先進個人、學科先進教研組等，通過正面的激勵機制形成“人人抓教學質量”的良好氛圍。對教學工作綜合評價差尤其是教學成績差的教師，由學校啟動約談提醒、批評教育等問責機制。當然，獎勵是為了激發前進的動力，懲罰是為了施加適度的壓力。一切制度的優化設計，都需從教師利益出發，讓教師感受到執行制度是自己能獲得成長，讓制度在教師中有認可度、執行度，才能推動評價改革舉措“落地生根”。

三、要與時俱進，敢于改革創新，讓教師評價改革可“開花結果”

新時代教學的高質量發展，教師的高質量發展，需結合新時代的課程改革要求、教育信息技術、師生發展變化、經濟社會發展等情況，聚焦熱點、難點、焦點問題，開展改之有度、行之有效的探索創新，讓評價改革在教師中“開花結果”，而不是“曇花一現”。

1.關于教師上課質量的評價改革

一是關注學業水平考試評價。當前存在小學、初中、高中學業水平考試評價“脫節”問題，即小學教師很少關注中考的命題，初中教師很少關注高考的命題，各學段教師往往只關注本學段的命題。同時，不少地方存在教師命題能力不足、使用的命題試卷質量不高、命題未能較好地立足核心素養等問題。不少教師反映上課所教與考試所考存在“脫節”問題。這些問題要從根源上抓起。教育行政部門要組織不同學科的專門團隊以核心素養開展命題并建立題庫提供給基層學校研究使用，要注重培養教師的系統思維，關注高考、中考的命題導向。學校要組織教師提高命題能力，把命題能力作為基本功來抓，讓教師在命題過程中理解把握所教學科的特點、內容要求、核心素養、素質導向、表現評價等，從而主動改進自己的實施課堂教學的思想觀念、思維方式、教法學法等，確保課堂教學實施真正的改革。

二是關注過程性評價。調研發現，在實施“雙減”政策下，根據教育部辦公廳《關于加強義務教育學校考試管理的通知》要求，中小學取消了周考、月考和單元測試，很多教師變得無所適從，除體藝學科外的大多數學科對學生評價基本上是采取紙筆測試為主，家長也普遍存在焦慮，如何實施學業質量的評價成為擺在教師面前的一大難題。為此，教師必須在改進課堂教學中基于各學科的學業質量標準加強在日常對學生進行過程性評價，可以采用課堂觀測、隨堂練習、實驗操作、課后作業等方式開展學生學習情況的即時性評價，通過定期交流、主題演講、成果展示、學生述評等方式開展階段性評價。要注重學生綜合素質、學習習慣與學習表現、學習能力與創新精神等方面的評價。由上所述，教育行政部門和學校對教師上課質量的評價，要通過聽常態課、展示課、公開課等方式關注教師的教學能力水平表現，通過限時性評價、階段性評價關注學生學業水平表現。

2.關于教師專業發展能力的評價改革

受各種因素的影響，中小學有的教師存在“躺平”“佛系”“摸魚”等專業發展動力不足的問題，他們不積極參加教研與培訓，不積極開展課題研究與撰寫論文，教學觀念理念不與時俱進，上課質量不理想。另外，招聘的新教師中非師范類畢業生從“站上講臺”到“站穩講臺”的培養周期較長。作為學校，要創新舉措推動教師專業成長，從制度要求、人文關懷、激勵引導方面推進教師走專業發展之路。一是設定發展目標促評價。應讓教師每人制定一份三年或五年的專業成長規劃，具體目標任務細化到每年，把教師每年的目標完成度作為年度考核的重要依據。二是抓實教研發展促評價。把熟知熟記熟用新課程標準作為教師的基本功，作為教學考核的重要內容。以賽促研，每學年有計劃組織一系列的學科教學競賽評比活動，提供平臺給教師展示自己的專業發展能力，營造科研興教的濃厚氛圍。把教師主持或參與課題研究作為教師的必修課，促進在研究中提升教學理論水平，更新教學理念，改進教學實踐，創新教學成果。三是推動培訓提升促評價。落實教師全員培訓制度，科學高效安排各類教師培訓，加強和改進校本培訓工作，教師在培訓中增加知識、增長見識、提升能力。制定教師外出培訓管理制度，要求教師返校后交書面總結報告或心得體會，通過在教研組或學校匯報交流中上匯報課、做業務講座等形式，向其他教師傳達培訓學習的內容，傳播新思想、傳遞新理念，促進培訓成果共享。四是加強結對幫扶促評價。教育行政部門要創設平臺與機會，讓“青藍工程”“師徒結對”不局限于本校教師，通過跨校實施促進教師資源均衡發展，促進不同水平與特長的教師之間優勢互補、教學相長、共同成長。

改革教師評價工作是一項系統工程，牽一發而動全身，既要實事求是，又要因地制宜，還要因校而異，且要兼顧個體。對教師的評價既要避免論資排輩、平均主義、唯分數論等問題，更要確保評價舉措、過程和結果的公平公正公開。不論制定出臺何種制度舉措，都要以教師為本，從教師利益出發，做到事前有溝通，事中有執行，事后有結果，讓評價改革成為廣大教師歡迎受益的民心工程。

責任編輯 龍建剛