內蒙古“能源金融”助力新能源產業鏈提質增效

施卉

內蒙古各金融機構將自身業務發展與金融支持內蒙古“五大任務”進行有機結合，細化相關措施，目前已經取得了一定的成效，包括全力服務能源保供和低碳轉型，新增優質客戶；積極支持綠色生態建設，高度重視大型風電光伏基地新能源項目的資金需求等。

聚焦“建設國家重要能源和戰略資源基地”的目標，內蒙古能源集團多措并舉加快綠色低碳轉型發展，綠色轉型既是政策導向，也是市場趨勢，對于企業來說不僅產生社會效益，也有經濟效益。在傳統能源企業積極進行綠色低碳轉型的同時，金融機構也隨之不斷轉變升級服務方式。

一、引言

2023年6月，習近平總書記在內蒙古自治區考察時指出，當前內蒙古經濟發展的重中之重就是推動傳統能源產業轉型升級，大力發展綠色能源，做大做強國家重要能源基地。內蒙古始終堅持以“五大任務”為行動綱領，加快建設國家重要能源和戰略資源基地，其核心目標是促進新能源、新材料、煤化工等產業集群和產業鏈的高質量發展。

內蒙古金融發展需要緊跟當前新能源、新材料、煤化工等產業集群和產業鏈的產業政策、優勢地位、發展規劃，找準執行金融支持建設國家重要能源和戰略資源基地的結合點，積極主動作為，全面對標對表，發揮專業優勢，促進自治區產業升級和綠色轉型，齊心協力推動“五大任務”落地見效。

二、內蒙古新能源產業鏈發展新格局

（一）完善新能源產業鏈，培育新動能

2023年以來，內蒙古大力發展新能源產業，已經形成“規劃儲備一批、開工建設一批、建成投產一批”的良好循環發展格局。此外，高質量開展烏蘭布和沙漠東北部新能源基地建設。按照“三位一體”要求，建設好大基地1200萬千瓦以上風電、光伏項目和400萬千瓦支撐性煤電項目，以及相關配套儲能項目。積極推動先進技術創新應用，采用清潔高效先進節能的煤電新技術，大容量、高轉化率的新能源和儲能新技術，配套建設新型儲能、光熱發電等靈活性電力調節項目。同時，加快發展新能源運維業務，加快智慧運維平臺建設，大力開拓新能源運維服務市場，著力打造新能源運維龍頭企業，力爭2025年運維規模達到5000萬千瓦以上。

（二）搶抓“雙碳”機遇，加快“一區、六基地、一走廊”的氫能產業布局

內蒙古抓住“雙碳”機遇，緊跟政策，立足自身產業資源特點，依托新能源產業發展已有基礎，重點打造“一區、六基地、一走廊”的氫能產業布局，確保氫能產業健康可持續發展，打造全國綠氫生產基地。隨著內蒙古各地新能源項目陸續落地見效，2023年1月份內蒙古新能源新增并網裝機規模達215萬千瓦，遠超往年同期水平，同時，內蒙古自治區改革創新，加快項目進度，實現新能源接網服務線上辦理，創新優化管理方式，為新能源產業發展建立綠色渠道。

如圖1所示，內蒙古自治區為促進新能源產業的發展，強力打造鄂呼包烏氫能產業先行示范區，其中重點打造鄂爾多斯為全國最大的綠氫生產輸出基地和全國最大燃料電池重卡應用基地；呼和浩特打造自治區氫能技術研發基地；包頭打造自治區燃料電池重卡生產基地；烏海打造自治區工業副產氫生產基地；烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善共同打造蒙西氫能綜合生產基地；通遼、赤峰、錫林郭勒共同打造蒙東氫能綜合生產基地。

三、內蒙古新能源金融發展路徑探索

（一）氫儲一體，打出能源消納“組合拳”

國家金融監督管理總局內蒙古監管局（以下簡稱“內蒙古監管局”）指導轄內銀行保險機構依據“風光氫儲”產業鏈特點，開發更多配套金融服務產品，加大對新能源開發、消納以及新能源裝備制造等重點領域的支持力度，同時陸續通過窗口指導、實地調研、非現場監管、現場檢查、開展督查等方式，組織推動銀行保險機構貫徹落實新能源金融服務政策。

烏蘭察布源網荷儲示范項目是全國首個源網荷儲項目、首個儲能配置規模達到千兆瓦時的新能源場站，也是全球規模最大的源網荷儲一體化示范項目，該項目總容量為200萬千瓦，一期工程項目的正式投運緩解了當地快速增長的電力缺口問題，新增高峰時段供電能力約100萬千瓦，增加就地新能源消納空間310萬千瓦左右，提升當地清潔能源消納水平，為烏蘭察布市提供了綠色低價電力。工商銀行內蒙古分行積極對接項目，審批項目前期貸款33億元、項目貸款45億元，目前已發放項目前期貸款5.07億元。農業銀行烏蘭察布分行為其三期項目授信8.95億元。民生銀行呼和浩特分行依托總分行聯動、全產業鏈客群優勢和協同化的戰略客群服務機制，為三峽能源集團內蒙古分公司辦理30億元買方保理擔保額度，期限不低于租賃期15年。

內蒙古華電20萬千瓦新能源制氫工程示范項目位于內蒙古包頭市達爾罕茂明安聯合旗巴潤工業園區，項目采用“綠電制綠氫、產業用綠氫”的產業模式，用可再生能源發電制綠氫，為包頭市氫能發展提供氫源，該項目是全國第一批大規模可再生能源制綠氫示范項目，對推動氫能產業發展，促進可再生能源消納，助力實現“雙碳”目標意義重大。中國銀行包頭分行、建設銀行包頭分行分別為該項目提供授信金額5億元、10億元，目前已成功投放貸款9500萬元、9100萬元。

（二）強鏈延鏈，打造裝備制造“新集群”

風電、光伏裝備制造產業鏈屬于內蒙古重點產業鏈，為有效推進產業鏈強鏈延鏈補鏈，內蒙古監管局引導銀行業金融機構深化能源產業鏈研究，梳理風電、光伏、氫能、儲能等產業鏈圖譜，挖掘產業鏈上核心優質客戶，建立客戶名單，依托核心企業發展新能源產業鏈供應鏈金融。截至2023年一季度末，全區新能源裝備制造領域貸款余額115.55億元，同比增長90.74%，其中光伏發電裝備制造貸款107.01億元，占比92.61%。

在占地約3000畝的呼和浩特市中環光伏產業園區，齊聚了中環、歐晶、鑫環等十幾家新材料企業。自2009年以來，該園區建設完成光伏單晶硅一期至五期項目及配套設施，建成了全球質量最優、單體規模最大、門類齊全、工藝技術先進的光伏單晶硅材料研發與制造中心，2022年實現產值約585億元，就業人數超1.2萬人。建設銀行內蒙古分行為園區內的內蒙古中環晶體材料有限公司單晶硅四期、五期等項目發放貸款超15億元。平安銀行呼和浩特分行依托本行的“資產池平臺”對接客戶需求設計專項方案，滿足企業線上辦理貸款、銀行承兌匯票及國內證等多種需求，為其辦理銀行承兌匯票2億元。

（三）保駕護航，裝好能源保險“穩定器”

內蒙古監管局積極引導保險機構精準識別能源產業鏈風險點，契合能源行業對物質損失、財務損失、責任風險、費用風險、特殊風險等風險保障需求，創新保險責任，豐富產品供給，靶向提供專屬風險保障。轄內保險機構為電廠企業、電網企業承擔風險保障4864.94億元，實際賠付支出2009萬元，同比增長17.09%。

太平洋產險呼和浩特中心支公司與林西國龍新能源有限公司、內蒙古浩陽新能源有限公司、內蒙古匯通能源卓資風力發電有限公司等公司合作，承保了陸上風力發電項目的安裝工程一切險、財產一切險、機器損失險以及公眾責任險。在承保過程中，林西國龍新能源有限公司由于自然災害導致財產受到損失，太平洋產險呼和浩特中心支公司第一時間啟動應急機制，成立專項小組，積極參與配合事故救援，為該企業遭受自然災害支付賠款共計26萬元。

四、內蒙古新能源金融的作用

（一）推動新能源高質量躍升發展

堅持綠色發展是必由之路。推動傳統能源產業轉型升級，大力發展綠色能源，做大做強國家重要能源基地，是內蒙古發展的重中之重。圍繞“風、光、氫、儲”等清潔能源供給能力提升，內蒙古各銀行在內的金融機構加速探索金融服務現代能源體系構建的有效路徑，針對新能源為主的綠色信貸領域，制定了針對新能源的發展戰略，即100%調研覆蓋，90%申報審批，80%獲得批復，50%貸款投放。按照該戰略，對于國家大型風電光伏基地項目、自治區保障性并網項目、源網荷儲等市場化并網項目以及新能源制氫等重點項目，實施名單制服務，按周跟蹤進度，按月落實投放，切實加大新能源領域信貸支持力度，推進能源經濟多元化、低碳化、高端化。

近年來，內蒙古各金融機構持續助力內蒙古中環產業園打造光伏制造產業集群，先后支持了內蒙古中環晶體材料有限公司可再生能源太陽能電池用單晶硅材料產業化工程四期、五期、五期擴能項目以及內蒙古中環領先半導體材料有限公司集成電路用大直徑半導體硅單晶二期項目，共批復額度超過50億元，投放近20億元。其中，五期擴能項目及半導體硅單晶二期項目建設銀行均為外部銀團貸款牽頭行，積極發揮組織協調作用，分別為企業組建了19億元、20億元銀團貸款，促進了企業體量增大與產能提高，產品市場份額穩步提升。

（二）持續助力傳統能源供應保障

統籌平衡能源安全與低碳轉型關系到經濟發展和社會穩定，傳統能源的逐步退出需要建立在新型能源體系健全完備的基礎之上。隨著全球氣候變化加劇，水電、風電、光電等波動性較大的能源，都需要提前做好應對極端情況的預案，因此煤炭和煤電仍將在一定時期內為保障我國能源電力安全發揮兜底的作用。建設銀行內蒙古分行積極支持煤炭增產保供與煤電兜底保障資金需求，出臺了《內蒙古自治區分行保供重點煤電企業集中攻堅行動方案》，通過為保供企業提前申報授信，提前儲備流動資金貸款額度，在用煤高峰期快速實現信貸投放，按期調度各二級分支行的信貸申報及投放進度。多部門聯合下發《關于做好能源保供快速響應的工作機制》，從準入、審批受理、放款等多個環節明確時效，對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業，開辟綠色辦貸通道，優先受理、優先審批、優先放款。

截至2023年上半年，建設銀行內蒙古分行煤炭行業貸款余額192.11億元，較年初新增29.84億元，本年累計投放信貸資金67.31億元；建設銀行內蒙古分行火電行業貸款余額205.15億元，較年初新增34.14億元，本年累計投放信貸資金74.79億元。

（三）支持戰略資源高效開發利用

內蒙古圍繞包頭稀土資源優勢，深入開展產業發展調研，關注包頭稀土高新技術產業開發區、達茂巴潤工業園區等園區，為重點企業批復授信近20億元，其中建設銀行為龍頭企業北方稀土批復授信5億元，用于供應鏈融資、開立銀行承兌匯票及發放流動資金貸款，全方位滿足企業經營周轉資金需求；以磁性材料和下游電機應用為方向，擇優支持高頻軟磁、閃爍晶體、稀土顏料、反射隔熱、斷熱、感光變色等材料的產業化應用，為自治區重點上市后備企業天和磁材批復授信2億元，并與企業簽訂了《上市后備企業主辦行合作協議》，帶頭協調、紓解企業上市過程中遇到的問題和困難，提供“融資+融智”綜合金融服務；聚焦稀土資源-采選和冶煉分離-稀土新材料-稀土終端應用全產業鏈條，服務戰略資源精深加工和產業鏈條向高端延伸，助力內蒙古稀土從“世界級儲量”邁向“世界級產業”。

能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的重中之重。內蒙古試驗區將不斷豐富新金融的綠色內涵，以綜合化的金融服務保障能源安全保供和綠色低碳轉型，充分發揮綠色金融的資源引導作用，助力構筑經濟高質量發展的堅強能源保障。

五、總結

能源金融在助力建設國家重要能源和戰略資源基地上扮演了重要的角色，內蒙古推進重點產業鏈1+N金融服務工作，其內容涵蓋了現代煤化工、生物制藥、稀土、有色金屬等16條重點產業鏈，促進傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大，有效發揮了金融工具對綠色低碳轉型的支撐作用。

內蒙古得天獨厚的資源優勢，當地相關部門積極作為，讓內蒙古成為新能源投資的熱土。在投資環節，內蒙古注意把握布局和節奏，推出五種杠桿模式，撬動全產業鏈條、總部經濟、創新研發、新能源企業上市和區屬國有企業發展，全面提升投資質量與效益。在消納環節，內蒙古的各大金融機構率先構建以新能源為主體的新型電力系統和層次分明的新能源消納體系，同時監管前置，將投資熱轉化為持久發展的動能。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜認為，對內蒙古來說，這輪新能源投資熱是一次換道超越，是地區工業體系快速發展的歷史性機遇，作為全國重要的能源基地，內蒙古的能源變革不僅能夠實現自身綠色轉型發展，還將對全國達成“雙碳”目標和建立現代化產業體系提供內蒙古樣本。

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作者單位：江蘇商貿職業學院