校園安全防控工作機制構建

馬琦　哈建民　何翠琴

近些年，青少年在院校發生的劣性案件時有發生，給當代青少年兒童造成了極大的身體和心理傷害，也給校園安保工作帶來了極大的挑戰。校園安保工作機制需要社會、家庭、校園加強聯系并積極配合，按照當代校園的設計發展要求進行構建。基于此，本文將詳細探究當前校園安全防控工作的主要構建途徑和主要方式。

一、構建校園安全防控工作機制的概述

當前教育領域正大力推廣和建設“平安校園”安全工程，各個地區教育部門格外關注校園所開展的安全防控工作，但是有些院校在擴建校園期間很難確保院校周邊的環境。如果學校的安全管理制度不健全，學生的自我保護意識較薄弱，外來人員到校流動性頻繁，會給校園的安保工作帶來極大的挑戰。基于此，院校必須通過人防、技防及物防來構建校園安防工作機制，通過制度化、規范化的校園安全防控體系，實現“平安、和諧校園”的目標，同時還應增強校園師生的安全防控意識，這樣才能最大限度地減少校園安全事故頻發的次數。

二、當前校園安全問題的主要表現形式

當前社會，信息交流快捷，學校也逐漸從封閉式過渡到開放式。這給校園帶來了新的發展生機，同時也給校園帶來了各種治安管理問題。當前校園安全問題主要有以下幾種表現形式：

（一）暴力型犯罪

在信息時代，由于青少年的人生閱歷尚淺，缺乏正確判斷是非的能力，再加上有些青少年的父母常年在外地工作，由隔輩家長看護，容易出現看護不到位的現象。這就使得青少年在日常生活與學習中缺乏正確的引導和管束，當他們接觸到社會上良莠不齊的信息及一些不良的風氣時，往往會深陷其中。而且由于青少年正處于青春叛逆期，加上社會不良風氣的影響，一部分未成年少年容易出現各種心理問題，致使打架、斗毆、強奸、殺人等校園暴力事件時有發生，并且各種暴力事件發生的概率正逐年呈上升的趨勢。

（二）治安災害事故

校園中所發生的治安災害事故多為故意破壞且違反治安管理條例、給人員和物資造成災害的事故。這種事故主要體現為交通事故、食物中毒事故、火災事故等。如果學校本身的監管力度不夠，監管控制偏弱，這些劣性事件就有發生的可能。同時，有些學校周邊開設了游戲廳、歌舞廳、網咖等，很容易使意志力不夠堅定的青少年沉迷其中；經常光顧學校周邊衛生條件差的小吃攤，也會給青少年的身體健康造成各種負面影響；有些不良人群還會在學校周邊超速駕駛車輛，也會容易導致學校周邊出現各種交通事故。

（三）網絡問題

如今正是信息技術高速發展的時代，學生日常接觸電子產品和互聯網的機會越來越多，少數青少年受到網絡世界不良信息的毒害。黃色信息、手機游戲、網戀等網絡中的各種不良信息都會直接影響校園內學生的思想和行為，同時還可能衍生出各種致使青少年犯罪的事件，給校園安全防控工作帶來極大的挑戰。

（四）經濟活動

社會上的一些經濟組織和非法傳銷人群也逐漸將目標轉向在校學生。他們會利用在校學生認知能力差、社會經驗不足的弱點來用金錢和各種娛樂活動引誘在校學生參與其中。有調查顯示，我國未成年人參與經濟組織和非法傳銷活動的比例呈上升趨勢。這種經濟組織和非法傳銷活動，會直接影響在校學生的思想和學業，還會給他們的未來生活造成極大的不良影響。

三、校園安全問題產生的原因

校園出現安全問題既有主觀因素又有客觀因素。主觀因素有：部分學校的安全防控工作措施落實不到位，只是將其落實到文件或者口頭上；校園中的安全保衛組織并不受重視，安全保衛組織的工作閱歷并不豐富；部分學校安保隊伍針對圖書館、校舍、多功能教室等重要場地的安全隱患排除也存在疏忽，導致學校常會出現火災、中毒、爆炸等治安問題；部分學校的后勤部門沒有協助好學校安保隊伍做好相關安全防控工作；有些學校在擴建和合并時，由于校園人數的增加，也容易產生各種打架斗毆、校園霸凌事件，尤其是住宿學校。客觀因素主要指的是，有些青少年在面對成長和學業的壓力時，容易產生較大的情緒波動。如果學校安保部門工作開展不到位，會給學校的人員和資產造成嚴重的傷害和損失。因此，學校應改變陳舊的低效率的安全防控工作體系，才能為校園的師生和環境帶來良好的教育和學習環境。

四、校園安全防控工作機制的構建策略

（一）創建完善健全的安保體系和科學合理的校園管控制度

筆者認為創建良好的校園安保組織需要確立安保領導機構、專屬安保部門、針對基層單位創建群眾類的安保組織，也就是所謂的校衛隊。這些組織體系具有層次化、立體式的安防功效，由專屬的安保組織為核心，通過承上啟下組織協調好各個組織機構。同時還需要在校園創建“110”報警系統或者采取校園巡邏機制。學校應用好該系統，全天候、全方位地管控校園各處的流動人員、陌生車輛以及各種欺凌現象。要不斷增強校園保衛組織成員的工作責任感和思想道德水平，讓他們熟知有關的法規知識、安保技能以及保衛業務，從而有效提升校園的安全防控水平。要不斷完善校園治安管理制度，針對不同安保組織體系構建學校專屬的安保制度、安全教育制度、院校秩序治安管理制度、治安負責人制度，計算機系統的安全管理規范、各個不同功能教室的安全管理制度以及學校為應對突發性事故的預案、出入校園人員和車輛的治安管控制度等。制定這些安全管控制度的目的是，讓校園安保各個組織體系都能明確各自的職責，能使學校的安保工作運轉得更加規范，還能對負責校園安保工作的相關責任人依據落實情況直接進行賞罰，這樣才能逐漸增強校園安全防控工作強度。

（二）創建校園安全法律教育體系，提高師生的法治意識

近些年，我國各地區的學校發生過多起校園惡性案件的主要原因是很多學校嚴重忽視了針對校內師生的法律教育宣傳。多數學生對我國的法律并不了解，嚴重缺乏自我防范意識。學校作為負責學生安全的責任主體之一，必須在學校內部定期向校園師生開展防火、防盜、防破壞、防人身傷害的校園安全法律教育。學校可根據國家有關法律法規創建以校園安保為中心的有本校特色的校園安全管理辦法，為校園安保工作提供有力的支持和保障；同時學校還可邀請有關法律專家來校舉辦講座，在校園內加大普法教育的開展力度；還可在校內建立法律咨詢室，為師生搭建答疑解惑的平臺；還可將普法教育滲透到學生的日常學習過程中，讓學生可以參與與法律有關的表演活動和辯論活動，使學生對未成年保護法擁有全面的認識。這些舉措對學生以后有效應對和處理校園欺凌問題、被孤立問題、強迫違法問題有幫助作用，從而增強學生的自我防范意識，同時也將各種惡性校園案件消除在萌芽階段。

（三）創建校園安全防控體系

在創建校園安全防控體系時，主要針對的是學校內部的一些安全基礎設施，如在校園圍墻上安裝防護網，在學校門前道路上安裝減速障礙物，在學校周邊安裝顯眼的交通標志牌，或者在學校建筑體和停車場安裝完善的消防設施，在學校多媒體設備中安裝安全殺毒硬件和系統。針對比較大的學校還可在公共場所和教室安裝電子監控系統、電子巡更、自動報警系統。比如，在計算機教室和多媒體設備中設置先進的“防火墻”，對進入學校的信息進行嚴格地過濾和篩選。由于網絡技術和各項高科技產品應用的人群越來越多，很多在校學生也會在日常學習和生活中接觸到一些網絡信息和各種娛樂性質的App軟件，一些在校學生由于長期沉迷于網絡游戲和網戀中，接觸到社會上各種不良事物和人群，所以學校還應向學生傳授安全用網的教育內容。比如，可將“網德教育”納入校園安防體系中。學校內部的思政部門應教授學生如何正確識別網絡中的有害信息和不良人群。有關部門還應針對學校周邊的網吧加強安全防控管理，不符合開店資格的予以限期整改，毫無資質的門店堅決勒令停業關閉。學校家長也應引導家長學習未成年網絡應用安全指南，讓學生家長協助學校管理和解決學生網絡應用不良的問題。

（四）建立全覆蓋式的校園安全防控機制

有些院校的面積較大、開放度較高、人員流動比較頻繁，給校園安全防控工作帶來不小挑戰。對此，學校在構建校園安防工作體系時，必須建立起“以點帶面，全面防控”的工作理念，逐漸將人防、技防、物防全面覆蓋到校區安全防控工作的整個環節之中。比如：針對境內外敵對勢力的惡意破壞和邪教組織以及非法傳銷組織，學校應做好相關的宣傳工作；針對學生的心理障礙問題、校園欺凌事件、學生之間的打架斗毆現象，有關校園安保組織人員和學校班主任應及時對受害學生進行心理疏導，妥善處理好學生之間的矛盾。同時學校還需要加強與本地政府部門的聯系，讓有關部門加強對學校周邊的公共娛樂場所進行定期的安全檢查工作，以為校園營造出更加安全文明的周邊環境。

（五）創設校警共建、校地共建機制

由于學校本身并沒有執法權力，所以在處理和應對治安違法事件時依然存在較高的難度，并且多數情況下都是由保衛部門來負責和承擔，這就需要有關院校必須構建出部門聯動、齊抓共管的校園安全防控機制，以此控制校園安全風險發生的概率。比如，學校可通過構建“校地共建，警校共建”校園社區聯防機制，讓本地政府有關職能部門、校園安防組織以及周邊派出所有關工作人員來共同建立校園安防聯動協作機制。校園內部可建立“警校共建工作站”或者聯系卡制度，在學生上下學期間讓派出所有關人員加強交通和社會閑散人員的管理，這樣也能有效減少學校周邊產生各種違反治安管理的現象。

校園內部構建安全防控工作體系，必須增強校園師生的法律意識，不斷完善本校安全防控組織體系，不斷提升校園安保成員的工作經驗和職業素養，積極創建校園現實和網絡校園安全防控體系，全覆蓋式對校園周邊建立安全防控機制，加強建立校警共建、校地共建機制，這樣才能為校內學生生涯提供更加安全、健康、和諧的學習和生活環境。