穩(wěn)中求進(jìn) 守正創(chuàng)新做好2023年外匯管理工作

潘功勝 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)

2022年的外匯市場(chǎng)令人難忘。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)外匯市場(chǎng)經(jīng)受住了外部環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性：國(guó)際收支基本平衡，2022年前三季度經(jīng)常賬戶順差規(guī)模與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為2.4%，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間；外匯市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，2022年前11個(gè)月，銀行累計(jì)結(jié)匯1.58萬億元人民幣，累計(jì)售匯1.51萬億元人民幣；人民幣匯率表現(xiàn)穩(wěn)健，2022年人民幣匯率對(duì)美元指數(shù)波動(dòng)的敏感性降低，貶值幅度低于非美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和部分新興市場(chǎng)貨幣；外匯儲(chǔ)備規(guī)模總體穩(wěn)定，截至2022年11月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為31175億美元，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的穩(wěn)定器和壓艙石。

我國(guó)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行是堅(jiān)持在黨中央對(duì)金融外匯工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的結(jié)果，體現(xiàn)了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的成果，也與外匯政策持續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效密切相關(guān)。2022年，我們加大助企紓困力度，在全國(guó)推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，積極服務(wù)企業(yè)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。我們加大外匯領(lǐng)域改革開放力度，便利境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)，完善境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金管理，深化跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)。我們加大防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)力度，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持對(duì)地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。我們加大外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理力度，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。外匯管理部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，著力提振市場(chǎng)信心，服務(wù)好國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。首先，積極實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的外匯管理政策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施更高水平的放管服改革、貿(mào)易投資便利化用匯、外資市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)和潛能釋放，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。其次，積極實(shí)施以高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放為重點(diǎn)的外匯管理政策。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議下的跨境金融合作，通過增加高質(zhì)量的外匯政策供給釋放外貿(mào)外資的潛在有效需求。推動(dòng)《外匯管理?xiàng)l例》修訂，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，切實(shí)提升外循環(huán)的質(zhì)量和水平。再次，積極實(shí)施維護(hù)國(guó)家金融安全的外匯管理政策。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，深化“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)，推動(dòng)外匯科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持底線思維，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，保持對(duì)地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。推進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

難忘的2022年即將過去，充滿希望的2023年即將到來。我謹(jǐn)代表國(guó)家外匯管理局黨組，通過《中國(guó)外匯》雜志，向關(guān)心關(guān)注外匯管理改革發(fā)展的各界人士，向全國(guó)外匯管理系統(tǒng)全體干部職工致以新年的祝福！2023年，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、勇毅前行，努力做好外匯管理各項(xiàng)工作，完成好全年工作目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！