中注協印發通知部署2023年注冊會計師行業人才教育培訓工作

為推動《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》（財會〔2022〕21號）和《中國注冊會計師行業人才勝任能力指南》（會協〔2022〕48號）落地見效，統籌好繼續教育和黨校教育培訓資源，理順中注協、地方注協兩級協會和會計師事務所的教育培訓工作，構建一盤棋教育培訓管理體系，近日中注協印發《關于做好2023年全國注冊會計師行業人才教育培訓工作的通知》（以下簡稱《2023年培訓通知》），部署全國注冊會計師行業做好2023年人才教育培訓工作，推動行業相關教育培訓工作抓實抓細、落到實處。

與往年中注協發布的年度行業繼續教育工作計劃相比，《2023年培訓通知》有以下幾方面的特點：一是突出“全國一盤棋”的系統觀念，體現了全行業教育培訓工作統一部署、統一推進的工作機制，中注協、地方注協和會計師事務所三類教育培訓工作主體分層次、分重點完成行業教育培訓任務。二是突出“圍繞中心”的意識，要求全行業教育培訓要堅持“五個圍繞”，即，圍繞中央經濟工作會議精神、圍繞學習貫徹《關于進一步加強財會監督工作的意見》、圍繞全國財政年度工作重點安排、圍繞行業“自律監督提升年”主題活動，以及圍繞提升會計師事務所執業監督能力水平，分類別、分重點地推進相關工作。三是拓展教育培訓的范圍，結合行業教育培訓工作實際，《2023年培訓通知》把以往的繼續教育工作拓展為推進執業會員（即注冊會計師）和非執業會員的繼續教育，會計師事務所助理人員的教育培訓，行業高端人才、行業黨務工作者和代表人士等人才的教育培訓，以及提供的特殊支持教育培訓等六類工作。

一、關于執業會員的繼續教育

《2023年培訓通知》要求全國執業會員（即注冊會計師）的繼續教育課程設計重點把握以下六個方面：（1）思想政治方面，嚴格落實思政課程比重不低于10%的要求，將深入學習貫徹黨的二十大精神作為首課，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、新黨章；將《關于進一步加強財會監督工作的意見》解讀作為必修課；還包括國內外最新政治、經濟、金融形勢等。（2）職業道德方面，嚴格落實職業道德課程比重不低于4學時的要求，課程設計包括行業誠信建設綱要解讀，職業道德（包括獨立性），注冊會計師經營風險與法律責任防范，商業倫理等。（3）會計審計準則實施方面，課程設計重點突出新準則解讀和已實施準則的精細化講解，包括審計準則第1211號、第1321號解讀，企業會計準則解釋第16號解讀，政府會計準則制度解釋第5號解讀等。（4）會計師事務所內部治理方面，課程設計重點圍繞會計師事務所一體化建設，包括質量管理準則解讀、質量控制和風險管理、執業質量提升、防范化解審計風險、審計作業和管理的信息化和數字化建設及推廣應用等。（5）重點業務和領域方面，課程設計重點圍繞年報審計的重點難點，包括商譽審計、收入審計、金融工具審計、IT審計、資產減值審計、在建工程審計、貨幣資金審計，以及股票發行注冊制改革、企業合并，以及關聯方關系及交易、外貿業務、境外業務、房地產、互聯網、金融、科技、教育、鄉村振興、綠色發展等重點領域。（6）其他重點內容，包括各項行業法律法規政策的宣講、領導力提升、心理健康、網絡安全、信息安全及其他重點任務等。

同時，中注協根據行業繼續教育需求開展特色化的繼續教育項目，包括面向西部省份的送教培訓班和面向全行業的在線直播培訓班。地方注協要圍繞區域經濟發展戰略，如京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等，針對本地區注冊會計師差異化開展16學時的面授繼續教育。具有內部培訓資格的會計師事務所，要結合業務特色對本所注冊會計師提供針對性的繼續教育。

二、關于非執業會員的繼續教育

《2023年培訓通知》提出，中注協繼續完善“繼續教育在線”系統非執業會員模塊的課程設計，針對非執業會員所處行業廣的特點，持續完善如財經類、管理類、數字化、國際化、國際經濟形勢、國際關系、國家戰略、國家經濟安全、法律知識、新領域等擴展類課程；及時關注繼續教育咨詢公眾信箱（cpd@cicpa.org.cn）的需求和疑問，做到及時收集、及時反饋、及時解決、及時提示。同時要求地方注協繼續擔負起本地區非執業會員繼續教育工作。已開通使用“繼續教育在線”系統的地方注協，要及時組織本地區非執業會員參加并完成“繼續教育在線”系統的學習，或者開展特色化的非執業會員繼續教育面授課程；暫未開通使用“繼續教育在線”的地方注協，要及時自主舉辦或采取與第三方合作方式，開展本地區非執業會員的繼續教育工作，實現本地區非執業會員繼續教育的全覆蓋。

三、關于助理人員的教育培訓

《2023年培訓通知》鼓勵地方注協和廣大會計師事務所開展各種形式的助理人員教育培訓工作。地方注協要統籌本地區助理人員的教育培訓工作，可以直接舉辦助理人員面授或網絡教育培訓，或者指導會計師事務所結合自身特色開展助理人員教育培訓。會計師事務所要切實承擔起本所助理人員的教育培訓工作，采取專題學習研討、項目組內部研討和分享、團隊探討、在執業過程中師傅帶徒弟等方式將案例教學、課堂教學、現場教學結合起來，全方位開展助理人員的教育培訓，并根據本所相關教育培訓制度嚴格考核助理人員的教育培訓完成情況。

四、關于高端人才的教育培訓

《2023年培訓通知》提出，2023年中注協從全行業計劃選拔35人參加財政部高層次財會人才素質提升工程（中青年人才培養—注冊會計師班）（以下簡稱行業中青年高端人才），開展為期3年的培養，同時完成105名在訓行業中青年高端人才當年度的教育培訓和91名全國高端會計人才注冊會計師類信息化方向人才的教育培訓，支持香港相關部門選拔推薦香港青年會計師10人參加行業中青年高端人才培養，持續完成在訓10人的培養；持續開展2023年財政部高層次財會人才素質提升工程（會計師事務所合伙人崗位能力培訓班），重點培訓年度綜合評價前百家會計師事務所和從事證券服務業務會計師事務所合伙人1000人左右；建立對西部地區高端人才培養支持機制，鼓勵京津冀地區、粵港澳地區、東中西部地區、西部省份之間高端人才的合作培養。各地方注協采取自主、依托當地財政部門或與第三方合作的方式，計劃開展10批次累計450人左右的高端人才選拔工作，根據本地區高端人才項目開展長期培養（培養期超過1年）；根據本地區高端人才教育培訓計劃，相關地方注協計劃組織開展1500人左右的短期教育培訓（培養期在1年以內）。

五、關于行業黨務工作者和代表人士等的教育培訓

《2023年培訓通知》提出，2023年各級行業黨校要充分發揮行業黨務工作者教育培訓的主渠道主陣地作用。全國行業黨校側重引領示范的定位，重點抓好省級行業黨組織黨務工作者、前百家會計師事務所黨組織書記兩支隊伍教育培訓工作，突出抓好省級及以上行業代表委員、年度綜合評價前百家會計師事務所團組織書記兩類群體教育培訓工作，推動行業學習貫徹黨的二十大精神全覆蓋。省級行業黨校側重全員覆蓋的定位，多形式、分層次、全覆蓋完成本地區行業黨員等群體的教育培訓。

六、關于特殊支持教育培訓計劃

《2023年培訓通知》提出，中注協繼續在云南永勝縣和湖南平江縣面向縣鄉村機關事業單位財會人員，以及企業和合作社財會人員舉辦送智援教公益培訓班。地方注協結合當地實際，舉辦財務援企公益直播培訓班；組織會計師事務所走進企業，以專業力量送服務、解難題；組織行業專家走進鄉鎮村送服務解難題。鼓勵會計師事務所自發組織或積極參與中注協和地方注協相關活動，利用自身資源，踐行行業的社會責任和擔當。

為了確保2023年全行業人才教育培訓工作順利完成，《2023年培訓通知》中特別提出三方面要求：（1）抓實行業教育培訓管理。中注協將切實統籌好全行業教育培訓和全國行業黨校兩類載體，指導地方注協利用好網絡平臺和線下教育培訓兩種手段，完成好2023年全行業的教育培訓工作。各級注協在繼續教育的組織中，要做好學員參加教育培訓的組織、登記管理，確保學風端正;要加強課程和師資的審核，確保教風嚴謹；要按照繼續教育制度的有關規定，做好學時確認包括行業高端人才、行業黨務工作者和代表人士等教育培訓與繼續教育學時轉換確認工作。會計師事務所要結合本所實際加強人才梯隊培養，確保教育培訓經費投入，組織好本所人員完成繼續教育或教育培訓。（2）嚴格跟蹤問效。中注協將建立全行業教育培訓工作季度工作進展通報制度，定期通報全行業教育培訓工作的開展情況。各地方注協要指定專人負責跟進、總結并于每個季度開始的10日前向中注協匯總報送本地區上季度的教育培訓完成情況。會計師事務所要及時將本所開展的特色化人才培養項目情況和成果向地方注協和中注協反饋。（3）加強宣傳分享。各級注協要通過網站、公眾號等方式及時準確發布教育培訓信息，利用總結、簡報、新聞等方式展示教育培訓成果；注重經驗做法的提煉總結，形成可復制、可推廣典型案例并及時上報，中注協將從中擇優予以宣傳推廣。