中國注冊會計師協會2023年工作要點

2023年中注協工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示精神為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議精神和國辦發30號文件，按照全國財政工作視頻會議關于注冊會計師行業工作的總體要求，堅持穩中求進工作總基調，以加強財會監督為主線，以行業黨建和協會黨建雙提升、事務所執業監督和協會自律監督雙加強、審計準則和職業道德守則雙健全、行業人才和協會干部隊伍建設雙鞏固、事務所治理和協會治理雙改善為著力點，全面落實行業發展“十四五”規劃，銳意進取、踔厲奮發，推動行業發展和注協建設取得新突破。

圍繞這一總體思路，2023年將重點做好以下工作：

一、全面系統準確貫徹落實黨的二十大精神，推動行業黨建走深走實

1.深入學習貫徹黨的二十大精神。推動行業在全面學習黨的二十大精神上下功夫，完整、準確、全面領會黨的二十大精神。按照中央統一部署，開展主題教育活動，聚焦深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想這個主題，加強統籌謀劃，精心組織實施。將黨的二十大精神，作為行業黨校和會員繼續教育的首課、必修課，帶領行業從業人員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。行業黨校舉辦學習貫徹黨的二十大精神系列培訓班。加強對行業學習宣傳貫徹黨的二十大精神的督促指導，確保行業學習宣傳貫徹黨的二十大精神落地見效。

2.夯實行業黨建工作基礎。做好中組部研究室將中注協作為黨的建設制度改革基層聯系點各項工作。推進行業黨建信息化管理系統建設，進一步提高行業黨建信息化、規范化水平。嚴格全國行業黨校教學管理，啟動全國行業黨校師資庫建設。落實《關于加強注冊會計師行業黨內監督的指導意見》，深入推進黨內監督工作。認真落實《關于充分發揮會計師事務所黨組織政治功能和組織功能的若干措施（試行）》,持續推動事務所“黨建入章”動態全覆蓋。加強對省級行業黨組織的督導考核，推動事務所黨建工作規范化標準化，提升事務所黨組織黨建工作水平，激發黨組織和黨員活力。

3.做好行業統戰群團工作。協助財政部黨組與中央統戰部聯合舉辦注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作座談會，推動行業統戰工作邁上新臺階，促進行業高質量發展。統籌做好行業全國人大代表、政協委員的服務保障和溝通協調工作。修訂聯系服務行業代表人士工作規程，建立健全行業黨委聯系行業黨外人士制度。加強對行業黨外代表人士動態管理和梯隊建設培養，健全完善行業代表人士數據庫。組織開展行業代表人士服務團和青年專家服務團活動。調整全國行業團委班子成員，配齊配強隊伍。制發《中國共產主義青年團中國注冊會計師行業委員會工作規則（試行）》。推薦行業青年、青年集體參加團中央組織的各類評選表彰活動。開展注冊會計師行業五四紅旗團支部（團委）、優秀共青團員、優秀共青團干部評選表彰活動，樹立榜樣、弘揚正能量。開展2021-2022年度全國注冊會計師行業青年文明號命名工作。支持地方注協工會、婦委會開展活動。

二、鍥而不舍抓好會計師事務所執業質量提升，推動財會監督提質增效

4.開展“自律監督提升年”主題活動。制發活動方案，明確重點任務，著力完善自律監督體系和工作機制，壓實會計師事務所執業監督責任，加強自律監督隊伍建設，促進行業黨建與業務工作融合發展。

5.強化自律監督檢查。貫徹落實中辦國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，研究制定關于加強行業協會自律監督工作的指導性文件。深度參與全國財會監督專項行動，統籌兩級注協自律監督工作，充分發揮行業協會自律監督職能。推進聯合監管機制建設，與部監督評價局聯合開展備案從事證券服務業務會計師事務所檢查。發布2022年全國注協執業質量檢查結果通告。持續整治違法違規行為，配合開展會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、注冊會計師超出勝任能力執業等四項專項整治。

6.夯實日常監督管理。開展注冊會計師任職資格檢查工作。持續探索開展對被檢查會計師事務所的檢查回訪。推動行業統一監管平臺和審計報告數據單一來源制度建設，參與注冊會計師行業投訴舉報處置相關工作。印發注冊會計師行業誠信建設綱要，推動綱要各項政策措施落地見效。繼續與北京國家會計學院等辦好年度行業誠信論壇。

7.做好上市公司年報審計監管。建立完善行業輿情信息監測系統，針對資本市場熱點和公眾關注的問題，開展上市公司2022年年報審計期間監管約談。定期編發《年報審計情況快報》，開展上市公司2022年年報審計情況分析。舉辦2023年從事證券服務業務事務所審計培訓班和全國注協監管干部及執業質量檢查人員培訓班。

三、再接再厲抓好行業人才全生命周期閉環管理，推動人才建設再上臺階

8.持續推進考試制度改革。以“全生命周期理論”為指導，對標新時期注冊會計師職業勝任能力框架，對考試內容設置、考試大綱開展研究，提升考試質量，強化考試的職業化導向。穩步推進《注冊會計師全國統一考試辦法》、《注冊會計師全國統一考試考務管理辦法》、《注冊會計師全國統一考試成績復核辦法》等組織管理制度的修訂工作，進一步提升考試管理制度的規范性、科學性。

9.周密組織注冊會計師全國統一考試。有序推進考試報名、機位編排、試題命制、試卷評閱、成績發布及復核等各環節工作，確?？荚嚢踩椒€實施。優化命題機制，推進考試題庫建設，探索更為科學、更為靈活的試題開發和審核方式。優化機考服務，提升機考管理安全性和科學性。持續加強對考試違規、違法行為的打擊力度。

10.做好行業繼續教育工作。貫徹落實《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》及重點工作任務分工方案。制發全行業培訓工作要點和培訓計劃，統籌組織全行業繼續教育常規培訓。統籌三家國家會計學院做好錄播課程與“繼續教育在線”系統的鏈接，保障“繼續教育在線”系統正常穩定運行。嚴格落實職業道德年度培訓學時要求，加強繼續教育課程體系建設。舉辦注冊會計師專業方向師資培訓班，探索搭建行業與相關院校的“產學研”平臺。

11.加強行業高端人才培養。按照培養“政治型、職業型、專業型、復合型、國際型”行業高端人才的目標要求，開展財政部高層次財會人才素質提升工程（中青年人才培養—注冊會計師班）的選拔和培養。組織財政部高層次財會人才素質提升工程（會計師事務所合伙人崗位能力提升班）和行業高端人才聯合集訓。持續完善高端人才培養課程體系，創新方式加強高端人才使用管理。

四、精心籌劃抓好行業準則高質量制定實施，推動落實制度閉環管理機制

12.健全完善職業標準體系。按照審計準則“中國實踐國際化、國際準則中國化、準則解釋實時化、準則操作具體化”的原則，研究制定“對服務機構控制出具鑒證報告”、“溫室氣體報告鑒證業務”兩項準則及應用指南，啟動“集團財務報表審計”準則及應用指南的制定工作。發布銀行信貸業務預期信用損失審計指引、數據分析在審計中的應用研究、商譽審計問題解答、互聯網審計實務指引。參與國家反洗錢評估有關工作，制定相關指引。

13.推進職業標準體系的貫徹實施。大力開展新發布準則和重點準則的宣傳、培訓與實施指導。跟蹤準則和職業道德守則實施情況，針對突出問題開展調研，研究解決方案。研究改善行業執業環境中涉及專業標準的相關問題。翻譯審計準則英文版。持續完善銀行函證操作指引，細化函證項目內容和解釋口徑。開展技術指導與咨詢服務。積極參與國際審計與鑒證準則、國際職業道德守則中相關議題的研究，提高話語權。

14.開展中注協團體標準建設。發布4項注冊會計師審計數據規范，做好宣傳推廣和培訓工作。制定注冊業務數據規范，以及注冊會計師全國統一考試全科合格證和非執業會員證2項電子證照數據規范。研究起草應收類、應付類、采購類和新興行業互聯網電商4項注冊會計師審計數據規范。

五、凝心聚力抓好會員服務各項措施的落實，推動會員服務效能提升

15.加強會員注冊服務。落實《會計師事務所一體化管理辦法》，完善會計師事務所綜合評價排名評價制度，開展2022度會計師事務所綜合評價工作，發布百家排名信息。修訂《非執業會員登記辦法》，指導地方會員服務工作。做好注冊會計師注冊、年檢、會員入會等工作。

16.做好行業研究發展工作。積極參與注冊會計師法修訂、有關法律法規修訂工作，做好人大政協提案議案解答反饋。加強與有關部委的溝通協調，反映行業合理訴求。做好會員合法權益保護工作?？偨Y提煉行業集中投?？蓮椭瓶赏茝V的經驗做法。圍繞行業熱點難點問題組織課題研究。研究支持會計師事務所構建品牌管理體系的措施。

17.推進行業信息化建設。統籌落實行業信息化建設“十四五”規劃任務分工方案，開展督促指導。持續推動第三方電子函證平臺建設，為第三方電子函證平臺提供業務和技術支持，提供會計師事務所身份驗證。落實《會計師事務所審計軟件普及應用推動工作方案》，促進會計師事務所審計軟件普及應用。為全行業持續提供行業法律法規庫服務。在行業統一監管平臺框架下，實施行業管理信息系統升級改造。開展中注協協同辦公系統運行維護，進一步優化系統功能。保障協會網絡與信息系統安全運行，提供視頻會議系統等信息技術支持與服務。

18.創新開展對外交流合作。加強國際傳播能力建設，開展行業英文對外宣傳工作。加強與國際會計師聯合會（IFAC）、亞太會計師聯合會（CAPA）、各境外會計職業組織和國際會計公司的交流與合作。推動會計師事務所有序“走出去”。發揮駐港聯絡處聯系香港會計界的作用，深化粵港澳三地現有合作機制。

19.拓展宣傳行業專業價值。圍繞行業學習貫徹黨的二十大精神、“自律監督提升年”等，重點推介行業專業貢獻和專業價值，推進誠信文化建設。發布2022年注冊會計師行業發展報告。充分發揮中注協網站、微信公眾號、《中國注冊會計師》雜志及主流財經媒體宣傳陣地作用。豐富行業史料陳列館展品。辦好《中國注冊會計師》雜志。

六、盡職盡責抓好協會自身建設，推動提高服務與管理水平

20.籌備召開第七次全國會員代表大會。根據民政部《社會團體登記管理條例》和《中國注冊會計師協會章程》的相關規定，組織召開第七次全國會員代表大會。充分發揮理事會、常務理事會與監事會的作用，完善專門（專業）委員會的設置、運行機制和各自發揮的作用。研究會費改革工作，修訂《中注協會費管理辦法》，進一步提高會費資金的使用效益。

21.加強中注協機關黨建和內部管理。帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，并落實到行業工作全過程各方面。持續深入推進全面從嚴治黨，鞏固巡視整改成果，加強注協機關廉政建設和反“四風”工作，嚴格遵守中央八項規定精神，完善內控制度體系。繼續做好定點幫扶工作。

22.加強對地方注協工作的監督指導。落實部領導批示精神，以系統思維和閉環管理理念，完善中注協對地方注協縱向指導機制，突出抓好縱向指導制度落實和跟蹤督導。加強中注協與地方注協的信息溝通和工作協調，積極開展注協系統交流互動和學習借鑒。舉辦全國注協秘書長領導力培訓班。

23.加強注協干部隊伍建設。落實注協干部職工綜合考核評價制度，提高服務效能和服務質量。深入落實《關于規范注冊會計師協會工作人員與會計師事務所親清關系暫行規定》。辦好中注協“學習大課堂”。實施中注協干部培養規劃（2022-2025年），加大人才培養投入，全面打造高素質、專業化注協干部隊伍。