凝聚共促高質量發展合力
——計劃報告解讀

十四屆全國人大一次會議審查通過了《關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。接受采訪的代表委員和專家學者表示，計劃報告全面貫徹黨的二十大戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“六個統籌”要求，總結工作客觀全面，預期目標科學合理，政策措施精準有力，既體現了年度特點，又與“十四五”目標緊密銜接，有助于穩定預期、凝聚共識，形成推動高質量發展的合力。

成就來之不易彰顯經濟韌性

“計劃報告全面總結了2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況，可以用3句話簡要概括：一是綜合表現十分亮眼，二是發展質量穩步提升，三是安全發展基礎不斷夯實。”在3月6日的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副主任趙辰昕說。

過去一年，在多重超預期因素疊加沖擊下，我國經濟社會發展仍取得了可圈可點的成績，全年主要目標任務基本完成，部分經濟指標在世界主要經濟體中表現非常突出——全年國內生產總值達到121萬億元，新增國內生產總值6.1萬億元，相當于一個中等國家全年的GDP；全國城鎮新增就業1206萬人，超額完成年度目標……

強化高質量發展政策取向

針對當前內外部形勢變化，計劃報告提出了今年經濟社會發展的總體要求、主要目標和政策取向，明確了更好統籌疫情防控和經濟社會發展、著力擴大國內需求等10個方面的重點工作。

財政政策的核心在于提質增效。計劃報告提出，今年財政政策將保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。特別是赤字率擬按3%安排，比2022年提高0.2個百分點，有助于加強對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入。

貨幣政策強調精準有力。計劃報告提出，今年貨幣政策將保持流動性合理充裕，發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，滿足宏觀經濟運行實際需要。特別是強調保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與國內生產總值名義增速基本匹配，支持實體經濟發展的同時，處理好恢復經濟與防范風險的關系。

產業政策要發展和安全并舉。計劃報告提出，要圍繞構建新發展格局，優化產業政策實施方式，加快建設現代化產業體系，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大。堅守實體經濟特別是制造業，筑牢安全基石。

努力完成全年發展目標任務

代表委員們表示，計劃報告堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“六個統籌”要求，進一步明確了宏觀政策取向，對重大項目、重大工程、重大資金作出具體安排，體現了推動經濟運行整體好轉的務實之舉、踐行了以人民為中心的發展思想、彰顯了有效防范化解重大風險的戰略主動。

今年是我國實施改革開放45周年，深化重點領域和關鍵環節改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，仍將是今年經濟社會發展的重要任務之一。“政府工作報告提出，構建高水平社會主義市場經濟體制是深化改革的關鍵環節。計劃報告從有效激發市場活力、扎實推進高標準市場體系建設、營造市場化法治化國際化一流營商環境、穩步推進重點領域改革等方面進行部署，進一步突出了高水平的改革導向。”中國經濟體制改革研究會研究員諶利民表示，牢牢把握高質量發展這個首要任務，必須繼續向改革要動力，用好用足市場化改革的辦法，解決發展中的問題。