全過程工程造價咨詢在建筑經濟管理中的價值研究

陸紅星 浙江勤業建工集團有限公司

引言

城市化建設規模的不斷擴大和建設進程的持續加快使國家建筑行業企業的快速發展迎來重大機遇，同時建筑工程建設力度的持續增加帶動了咨詢行業的整體發展，但其在市場、發展模式、發展理念以及管理方法方面卻未發生根本性創新變化。從企業角度來講，任何企業發展和運營的最終目標都是實現經濟利潤最大化，而作為項目經濟效益最大化的保障之一，有力的工程造價控制顯得尤為重要，而工程造價咨詢企業就是專門提供工程造價咨詢服務的企業。隨著現代科技的進步和經濟的發展，傳統造價咨詢企業逐步進入新發展階段，為滿足經濟發展需求，工程造價咨詢企業需要變革與創新咨詢服務體系，并以全過程工程咨詢優化自身服務體系，提高自身業務能力。目前，工程造價咨詢企業發展全過程工程咨詢過程中仍然存在諸多問題，對工程造價咨詢企業發展造成一定負面影響。為此，工程造價咨詢企業需要仔細分析其實際發展中存在的不足，從而制定具有針對性且科學有效的發展策略，確保企業持續發展。

一、全過程工程咨詢的定義

全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策，以及工程項目實施和運行（運營）的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。全過程工程咨詢服務可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案。全過程造價咨詢內容包括投資估算階段、初步設計概算階段、施工圖預算階段、施工階段、結算階段等全過程投資控制工作，如納入年度審計項目計劃的政府投資項目，還須配合審計部門完成相關審計工作。不同于傳統的造價管理模式，全過程造價咨詢具有管控系統性、成本可控性和管理動態化的特點。全過程造價咨詢根據每個項目的特點，制訂不同的造價咨詢方案，對建設項目進行整體調控，提高項目的風險管理效果。隨著城市基礎設施項目的建設規模擴大和項目精細化管理要求的提高，全過程造價咨詢已成為工程項目有效發揮經濟效益和社會效益的一項重要因素。

二、全過程工程造價咨詢現狀

（一）綜合性咨詢企業較少

現階段各咨詢企業依舊是具有較強專業性的獨立個體，且原來的入行門檻較低，導致咨詢企業的水平參差不齊，想要發展成綜合性的全過程工程咨詢企業具有一定難度，需要一定的時間。但組成以某個咨詢企業為牽頭的全過程工程咨詢聯盟又存在聯盟企業之間、各專業人員之間以及聯盟與業主單位之間的溝通磨合問題。具有綜合性能力的全過程工程咨詢企業較少，社會投資的項目由于可選擇的優秀全過程工程咨詢企業較少而不采用全過程工程咨詢模式，導致全過程工程咨詢參與度較低，現在的全過程工程咨詢服務主要靠政府投資及國有資金投資項目強制推行來發展，來積累經驗，顯然不利于全過程工程咨詢企業的快速發展，有實力想發展為全過程工程咨詢企業的各專業咨詢企業由于對未來市場前景的不樂觀估計可能會暫緩全過程工程咨詢的發展。

（二）服務技術狹窄

造價咨詢服務技術從傳統的手算發展到電算，再到現在的計算機信息化應用，造價咨詢工作也有了一定的應用。但目前面臨大數據、AI、云計算、區塊鏈等技術發展，相比新技術在設計方面的應用上，新技術在造價咨詢上的應用明顯不足。

（三）綜合型咨詢人才嚴重短缺

由于全過程工程咨詢行業依舊處于成長期，具有綜合性能力的全過程工程咨詢企業也較少，具有綜合型咨詢能力的人才也必然嚴重短缺。綜合性全過程工程咨詢企業需要時間成長，同樣具有綜合型咨詢能力的人才也需要時間成長。現有的咨詢人員基本上是專業咨詢人才，僅具有某一方面的專業咨詢知識與經驗，而全過程工程咨詢不僅需要同時具備投資決策咨詢、勘察設計咨詢、招標采購咨詢、監理咨詢、造價咨詢、施工管理咨詢等方面的經驗與知識，還需要具備將工程技術、經濟、法律、管理等知識融會貫通的能力，對人才的要求較高。

三、全過程工程造價咨詢在建筑經濟管理中的應用

（一）工程項目的前期準備階段

在本工程項目的前期準備階段需要做好以下工作：（1）工程造價咨詢服務人員應當根據業主提出的基本要求，對工程項目的特點和內容進行了解和掌握，準確評估工程項目在建設過程中存在的各類安全風險；（2）工程造價咨詢服務人員在經過與業主充分溝通和交流的基礎上，簽訂《委托建筑工程造價咨詢服務合同》，并在合同內容中明確雙方應當承擔的責任與義務；（3）建立專門的委托建筑工程造價咨詢服務小組，根據工程造價咨詢服務人員的能力向其分配具體的工作，保證建筑工程造價咨詢服務工作的順利進行；（4）工程造價咨詢服務人員要及時搜集工程項目在建設過程中產生的各項信息資料，并進行深度分析與整理，以此為依據開展工程造價咨詢服務工作。

（二）工程招投標階段造價管理措施

工程招投標階段是確定工程施工合同款的主要時期。工程量清單是工程造價的重點，其準確性、完整性容易受到環境因素、施工工藝因素、施工計劃因素等影響，因而在編制工程量清單時需要造價咨詢，要準確掌握設計圖紙、施工組織的內容，確定工程量清單范圍、進行現場勘查，確定施工組織方案、施工技術要求等。此外，工程量清單組價過程中使用的材料價格，為工程造價管理機構經工程造價信息發布材料價格，對于工程造價信息沒有發布的材料價格，則應做好市場調查工作。除此之外，需采用行業、地方計價定額及相關文件進行價格取費，要求工程造價咨詢單位對招投標文件加以深入分析，保證合同內容滿足招投標文件相關標準、國家相關規定，以防止日后出現糾紛。

（三）設計階段

建筑工程項目設計包含方案設計、初步設計、施工圖設計以及專項設計等。設計階段是控制建筑工程項目投資的關鍵時期，全過程造價咨詢企業應當重視該階段的技術經濟指標審核。這個階段，造價咨詢重點環節的控制策略如下：（1）正確編制、審核設計概算，是控制工程投資的關鍵工作。在此安置區項目中，在限額設計的前提下，需要確保設計概算不超過投資估算。這時可以采用BIM技術，借助可視化的信息模型，選用造價較低、效果相當的設計方案，并結合經濟技術指標，確定一個合理的投資限額。（2）全面理解建設單位的設計任務書，復核設計任務書的內容是否全面落實到設計圖紙中。如果存在清單缺項、漏項，或者某些項目清單造價偏低、施工時難以實現設計意圖的問題，后期就容易造成設計變更或需要現場簽證，從而不利于投資控制。（3）針對基坑支護等臨時性工程，以及幕墻裝修、室內精裝、園林景觀、智能建筑等個性化部位，應重點做好技術經濟比較。如選擇二期安置房坑中坑支護形式時，經過三軸攪拌樁方案和拉伸鋼板樁方案的技術經濟對比，最后選擇后者為技術可行、造價最優的設計方案。同時可以利用BIM模型，實現多方案比選，為業主和設計單位提供擇優依據。（4）工程建設其他費用也是管理失控的重大風險點。咨詢企業應認真分析項目全生命周期內將發生的其他費用項目，結合收費標準及市場價格，科學編制工程建設項目及費用。

（四）項目施工階段

設計人員依據設計文件、驗收規范實施全過程監造，按照合同內容監督施工各方的履約情況，按照合同行事，實行專業咨詢和管理，提高效率；將設計意圖準確傳達給所有參與方，使其了解項目特點，發現技術問題，制定解決方案，確保施工順利；根據現場狀況，找出圖紙中的錯誤，在施工前消除設計缺陷，使設計更加經濟、合理、符合實際；督促施工方案設計施工，審核材料、產品和設備的檢驗報告，復核數量、質量和規格。同時，對重要工序、中間節點、樣品進行不定期的現場檢查、現場驗收等。項目監理人員根據法律法規、勘察設計合同文件、工程建設標準，控制建設項目的質量、成本和進度，進行合同和信息管理，協調工程建設各方之間的關系，履行建設項目安全生產管理的法定責任。工程監理人員還要協助建設方完成項目各個環節的有關審批工作，負責項目建設、投產運行的組織和協調；提供項目管理、技術服務，對項目質量、投資、進度、安全等進行有效管理，確保建設目標的實現。

（五）竣工結算階段

竣工結算發承包人雙方是按合同約定確定最終造價的一項重要工作，是檢驗項目是否滿足投資預定目標的重要時刻。這個階段，全過程造價咨詢企業的工作量大而煩瑣，也要求其團隊專業且有耐心。此階段，造價咨詢重點環節的控制策略如下：（1）對于全過程造價咨詢項目而言，因前面各階段已有算量模型，甚至某些項目有BIM竣工模型，設計圖紙的工程量計算和審核難度不大。這時，應重點核對竣工圖是否與現場完成情況一致，審查設計變更、現場簽證等資料是否真實、規范和完整。（2）對于限額設計、按實結算項目，不同施工期的材料設備價格、實際采用的材料設備單價都可能影響最終結算。因此，在該項目中，審核按不同施工期編制的結算資料時，應按合同約定，全面、細致地核對相關工程量和價格。

（六）竣工階段、后評價階段造價管理措施

施工結算階段，由預算審核單位進行項目預算分析工作，根據建設工程情況完成項目預算，進行經濟效益規劃。在這個階段，造價咨詢單位累積了一定經驗，能夠對工程計算審核加以管控，在審核基礎上進行工程建設體系項目尾款審核及計算，按照審核調整要求優化工程造價體系。另外，在原審計基礎之上通過工程造價咨詢單位加強責任人及技術方面的咨詢，重點執行工程建設審核工作、設計方案分析工作，以達到科學控制工程造價的目的。后評價和工程整體造價聯系密切，建設項目后評價主要對數據資料加以分析，并與原預算進行差異對比分析，根據差異分析內容調整相應的管理計劃、實行工程造價控制，構建數據信息、工程造價方案。建議工程造價咨詢單位通過不同的設計方向，做好造價工程銜接工作，降低施工建設風險、加強設計控制，實行全面調整，在發現施工造價管理影響因素后及時采用相應的對策處理，從而達到工程造價控制的目的。

四、全過程工程造價咨詢對策

（一）建立公司信息管理平臺

為了解決傳統業務存在的問題，有必要建立一個信息管理平臺，為部門和參與項目各個階段的員工提供一個信息交流交換的平臺，并確定項目參與者的需求；信息管理平臺包括人員、后勤設備、績效指標、合同和政策框架。全過程成本信息管理系統將已完成項目和在建項目的信息進行錄入，并將業務需求信息及時傳遞到共享平臺上，使所有項目和專業顧問都能接收到需求信息，避免信息失真和重復。通過匯總歷史數據，可以為未來業務發展提供簡單、方便、真實的歷史項目價值數據和信息，為確定項目價值提供指導和參考。所有對整個過程的成本發表意見的公司員工，都可以使用管理信息系統交換和溝通信息，并使用信息交換平臺收集數據，以提高整個過程的價格控制效率。

（二）提供堅實的組織保障

在工程項目實施前需建立完善的組織機構，才能有力的領導和推動工程項目管理績效評價系統的實施運用。首先成立領導小組和各級工作小組，然后公司工程項目管理績效考核主管部門牽頭，召集公司各部門、各施工項目負責人充分研討，然后再對工程項目管理績效評價系統實施進行宣貫和推廣，確保實施效果。

（三）積極進行工程造價企業管理模式的轉變

企業規劃與發展始終是工程造價咨詢企業管理過程中的重要組成部分，全過程工程咨詢需要更加系統化、規范化、綜合性。因此，工程造價咨詢企業需要做好全面的發展規劃，依據自身特點和發展需求制定企業長期發展目標和規劃，最大程度上實現各階段發展目標與規劃內容的精細化，概要設計符合自身實際需求的經營方向與經營目標，也要建立獨屬于自身管理文化與符合自身實際的管理制度，以此促進工程造價咨詢企業發展。此外，隨著國家社會改革不斷深化，我國與其他國家之間的貿易往來和文化交流日益頻繁，工程咨詢造價企業要積極引入新的管理理念、管理模式以及先進管理技術，結合實際國情和市場經濟變化趨勢實現管理模式的創新轉變，充分掌握自身發展特點與資源優勢，采用有效措施強化企業應對外部環境變化、競爭勢態、技術進步、風險沖擊所帶來的影響。

（四）建立有效的溝通機制

在實施工程績效管理評價系統時，應當結合建筑工程項目多級管理的特點，加強上、下級溝通和跨級溝通，通過建立有效的溝通機制，上級部門能規范和指導工程項目管理績效評價的實施。工程項目部也可以在工作過程中不斷得到關于自己工作績效的反饋信息，制定改進方案，以便更好地完成工程項目績效目標。

（五）動態成本管理機制

動態成本=已發生成本（工程定標、簽訂合同、已發生變更簽證、結算調整）+待發生成本（待簽約合同、預估變更簽證、預估其他待發生費用），指的是項目實施過程中的即時成本，是項目實施中某一時間點對項目最終結算成本的預測。工程招標、簽訂合同過程中的動態成本需與合約規劃保持一致。動態成本和目標成本對比形成差異，可實時了解成本是否超出規定范圍，并對超目標成本進行預警。

結語

就目前工程造價咨詢企業整體發展歷程來看，其在不斷進步的同時也表現出諸多問題，包括規劃意識不強、職業工程不明確、業務范圍不夠全面等。因此，工程造價咨詢企業管理層需要積極轉變管理理念，持續進行管理模式與業務開展模式的創新，借鑒先進的管理思想和管理方法，增強工作人員的專業能力和職業素質，深度挖掘潛能，制定科學化的創新戰略和市場戰略，實現一體化發展，培養更多專業人才，并根據企業實際和建筑工程行業發展趨勢適當調整優化管理模式與業務拓展模式，遵循市場發展規律，以凸顯工程造價咨詢企業發展全過程造價咨詢優勢和競爭力，從而確保工程造價咨詢企業的持續發展。