提升區域人才工作品牌承載力的探索與實踐

■ 任鵬來

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”發展是黨執政興國的第一要務，人才是第一資源，人才是決定發展的關鍵因素。要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。站在新的歷史起點上，中共哈爾濱市呼蘭區委全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于新時代人才工作的重要論述，以恒心構建人才集聚“新磁場”，打出振興發展“新攻勢”，擦亮人才服務“新招牌”，打造“‘呼’喚人才、契合金‘蘭’”人才工作實踐載體，以人才工作的知名度和美譽度提升人才的歸屬感、認同感和榮譽感。

一、將人才工作嵌入經濟社會發展全局

習近平總書記指出，“人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯。”呼蘭區堅持把人才工作放到中央促進新一輪東北振興發展的大局中去認識，放到省委、省政府大力支持哈爾濱市江北一體化發展的布局中去思考。一是堅持抓統籌，黨管人才多維發力。堅持黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，將人才工作納入目標考評體系和年度考核述職內容。以深化能力作風建設“工作落實年”活動為牽動，以健全完善《呼蘭區人才工作領導小組辦公室工作細則》為保障，高質量運用“四個體系”制度機制，推動工作向深處做、細處做、實處做。二是堅持謀發展，雙鏈融合優化布局。突出“十四五”時期的重點工作，堅持優政、惠才、興業、強基的發展方向，確立“做強工業經濟、狠抓要素保障”的攻堅課題，同步加快農業大區向農業強區轉型步伐，促進各類優質要素資源向主導產業、特色產業、新興產業集聚，推動一二三產融合發展。聚力人才發展，精準對接產業發展、行業所需，補齊專業高端人才短板。三是堅持聚要素，承接新區溢出效應。最大限度承接好哈爾濱新區人才集聚及空間溢出效應，把呼蘭打造成新區產業延伸鏈、集群配套地、人才康養區。著力引進一批支撐性大項目，開啟“筑巢引鳳”為高質量發展“聚勢賦能”新局面。

二、精準施策為人才振興提供有力保障

習近平總書記指出，“深化人才發展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻、服務人民。”呼蘭區結合人才實際需求，從政策導向性與資金針對性中找到工作的著力點，努力打通體制機制、項目和資金鏈條在各環節的堵點、卡點。一是找準深化體制機制改革“切入點”。緊緊抓住《新時代龍江人才振興60 條》“授權賦能”，建立健全簡政放權與約束監督相結合的新型專技人才管理服務機制。通過對在艱苦邊遠地區、基層一線工作專業技術人才進行傾斜，激勵專業技術人才扎根基層，立足崗位“練本領”、創新創業“建新功”。二是瞄準面向經濟主戰場“突破口”。全面落實哈爾濱《人才新政30 條》，緊盯發展“歸雁經濟”這件大事，建立黨外代表人士數據庫，建立健全鄉賢聯系機制，鼓勵呼蘭鄉賢人才積極投身家鄉建設。積極開展“同心+”主題系列活動，助力民營經濟健康發展。三是抓準人才專項資金投入“落腳點”。充分發揮區人才專項資金“撬動作用”，每年區財政預算安排專項資金不低于120 萬元，作為重大人才項目的組織實施，高層次人才的引進、培養使用、表彰激勵及關懷等支出重點予以優先保障。貫徹落實《呼蘭區人才專項資金使用管理辦法（試行）》《呼蘭區人才公寓使用和管理辦法（試行）》，從制度上保證資金發揮效益。

三、打造亮點提升人才工作的核心價值

習近平總書記指出，“要做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才。”呼蘭區將深化“‘呼’喚人才、契合金‘蘭’”區域性工作品牌建設，用“沉甸甸”的誠意，讓人才品牌“實實在在”。一是打造“雙招雙引”品牌，集聚高質量發展新動能。優化呼蘭開發區“管委會專班+園區產城運營商”“目標+考核”的運營模式，盡快打造成項目建設的主陣地、招商引資的主平臺、財稅增收創收的“聚寶盆”。在招商引資中同步開展招才引智，做實產業引人、事業留人、鄉情感人，帶動項目回遷、資金回流、技術回鄉、智力回哺。二是打造“文旅產業”品牌，拉動經濟增長帶動就業。務實辦好“丁香人才周”“蕭紅文化周”活動，擴大“引才+文旅”品牌的吸引力、影響力。搶抓“后冬奧”時代機遇，將呼蘭河口濕地冬季“冰天雪地”化作“金山銀山”，通過現代服務業提檔升級，釋放消費潛能，催生新經濟拉動就業。三是打造“營商環境”品牌，讓人才與城市雙向奔赴。以落實人才服務、優化營商環境為抓手，深化“一網通辦”“一件事一次辦”改革，建立常態化政企溝通機制，推進黨委聯系服務專家工作制度化，讓政治生態體系的活力轉化為人才品牌體系的生命力，以呼蘭人才工作的知名度和美譽度，提升人才歸屬感、認同感和榮譽感。

四、探索教育科技人才一體化發展道路

習近平總書記指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”呼蘭區著力加快建設教育強區、科技強區、人才強區，促進教育鏈、人才鏈和創新鏈深度融合，下大力氣做好人才引進、培養、選拔和使用工作。一是抓好“十百千人才”培養工程，優先發展教育人才。貫徹實施中小學“十百千”名師培養工程，造就更多骨干教師、卓越教師和教育家型教師，通過提升教師社會地位和待遇保障，吸引優秀人才爭相從教，促進教師人人盡展其才。走好人才自主培養之路，不斷培養大批德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是抓好“六個一批”活動，大力選拔科技人才。結合行業部門啟動機關工匠、首席業務專家、文化藝術家、社會工作專業人才、技能大師、鄉村振興發展人才選拔，從高等院校、科研院所、企事業單位中選拔熱愛科技事業、技術水平高、奉獻精神強、熱心為“三農”服務的人員加入到科技特派員隊伍中來，實現科技特派員村級全覆蓋的目標。三是抓好“六大青春”工程，重點培養青年人才。聚焦實施“青春樂業、青春樂居、青春樂享、青春聚智、青春聚能、青春聚力”工程，把為黨培養青年政治人才放在首位，推動青年人才工作更好融入中心大局。大力培養一線青年創新人才，開展平臺引人、項目留人，柔性匯聚國內外高端人才，加快完善服務青年創業組織體系建設，擴大青年就業見習崗位規模，鼓勵引導高校畢業生面向農村、鄉鎮等基層就業，開展大學生返鄉社會實踐活動，引導廣大青年積極在城市管理、基層治理、公共服務等領域貢獻力量。四是抓好“新農人”培育工程，盤活用好鄉土人才。統籌推進新型農業經營和服務主體能力提升、種養加能手和農村電商帶頭人（農民主播）培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育行動。盤活現有人才、大力選用人才，對政治成熟、思想素質好的鄉土人才，及時納入“村級”后備干部隊伍進行培養，讓更多的“土專家”“田秀才”在呼蘭施展拳腳、大有作為，帶動村民發展生產、做精農業，搞好農村建設，成為鄉村人才振興主力軍。