高水平對外開放積極推進

羅珊珊 杜海濤

上半年，中國高水平對外開放步履鏗鏘——

南海之濱，海南自由貿易港全面啟動全島封關運作準備工作，首批25個壓力測試項目緊鑼密鼓推進。

長江上游，重慶兩江新區果園港一片繁忙，16個5000噸級泊位依次排列，貨車、叉車、起重機等各式設備有序運行。

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習近平總書記7月在江蘇考察時強調，“要暢通國內國際雙循環，積極打通堵點、接通斷點，不斷創新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動外貿創新發展，不斷鞏固和拓展國際市場。”

習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調，“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措”。

中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議強調，要多措并舉，穩住外貿外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩定暢通。

今年以來，各地區各部門以更大魄力、在更高起點上推進對外開放，不斷匯聚高質量發展的強勁動能。上半年，我國貨物貿易進出口總值20.1萬億元，同比增長2.1%，展現了較強的韌性；新設外商投資企業2.4萬家，增長35.7%；高技術產業引資增長7.9%，占比提升3.9個百分點達到39.4%。眾多跨國企業高管來華考察，對中國經濟發展前景充滿信心。

積極作為主動開放，夯實外貿外資基本盤

6月29日，默克集團宣布投資約7000萬歐元擴建其南通生命科學中心。此次擴建將大幅提升產能，每年為生物醫藥企業提供數千噸用于質控和檢測的高純度試劑。

“對默克集團來說，中國是非常具有戰略意義的市場，不僅是我們在全球的第二大市場，也是增長最快的市場之一。”默克集團執行董事會主席、首席執行官葛麗鶴表示，中國的經濟實力和創新潛力對默克集團實現企業發展目標至關重要。

今年以來，我國對外貿易保持增長，吸收外資基本穩定，對外投資合作平穩發展，中國與世界“雙向奔赴”的故事不時傳來。

在消博會，65個國家和地區的超3300個消費精品品牌參展；在廣交會，現場出口成交216.9億美元；中國發展高層論壇2023年年會、博鰲亞洲論壇2023年年會、第十四屆夏季達沃斯論壇接續舉辦……開放中國向世界敞開懷抱，吸引了全球各界與中國攜手共同發展，助力貿易投資合作水平邁上新臺階。

暢通產業鏈供應鏈，培育外貿新增長點。

6月底，甘肅（武威）國際陸港，160輛國產奇瑞牌小轎車，搭乘“天馬號”中歐班列發往中亞。“在保持農食產品等傳統商品進出口發展的同時，我們也在積極開拓貿易新亮點。”蘭州海關所屬金昌海關關長李正富表示，武威保稅物流中心（B型）內建設有10.2萬平方米的堆場，車輛停放場地充足，疊加“天馬號”中歐班列的物流通道優勢，在拓展汽車出口業務方面具有獨特優勢，將助力更多自主品牌汽車開拓“一帶一路”市場。

得益于我國日趨完善的汽車產業鏈和穩步提升的供應能力，以及暢通的貿易大通道，我國汽車出口延續高增長勢頭，繼2021年全年出口超200萬輛、2022年全年出口超300萬輛之后，今年上半年汽車企業出口214萬輛，同比增長75.7%。上半年，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品合計出口增長61.6%，拉動出口整體增長1.8個百分點，綠色產業動能充沛。

提升為企服務能力，推動外資項目落地。

4月，在天津經開區南港工業區，瑪氏寵物食品工廠項目一期完成規劃驗收。項目建成后年產能可達25萬噸以上，將成為瑪氏亞洲最大的現代化寵物食品工廠。

據介紹，為保證項目如期驗收，南港工業區規劃建設辦公室工作人員多次實地踏勘，實時跟蹤項目進度，向企業詳細說明驗收政策及流程。“我們感受到了天津有溫度、有速度的營商環境，項目得到了各級部門的大力支持。”瑪氏寵物營養中國企業事務負責人表示。

今年以來，商務部、海關總署、中國貿促會等持續加大服務保障力度，加強與外資企業、商協會常態化溝通交流，及時協調解決企業經營、項目建設中的困難問題，為外商來華從事貿易投資提供更大程度的便利。各地海關圍繞促進進出口物流暢通、促進跨境貿易便利化、促進企業減負增效和促進外貿創新發展等方面，陸續出臺優化營商環境新舉措，讓企業有更多實實在在的獲得感。

先行先試改革創新，穩步擴大制度型開放

6月1日，上海啟動進口機動車輛《貨物進口證明書》和《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩證合一”改革試點。

“我們今天共有1094輛進口汽車集中出證，沒想到當天就拿到了全部證書！”捷豹路虎（中國）投資有限公司進口經理夏洋在領到全部新版《貨物進口證明書》后說，“‘兩證變‘一證，獲取證書的時間能縮短一至兩天，進口汽車的倉儲、管理、物流等成本，都會因為通關效率的提升而大大降低。”

各地區、各部門深入推進高水平制度型開放，不斷加大營商環境重點領域改革力度，打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分運用國內國際兩個市場、兩種資源，為構建新發展格局、推動高質量發展增添動力。

增設試點，加大現代服務業領域開放力度。

服務業已成為我國對外開放的重要引擎。今年初，商務部印發沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個城市服務業擴大開放綜合試點總體方案。

5月25日，廣州舉辦“廣州有服同享”服務業擴大開放暨世界灣區服務業合作圓桌會，共同探討服務領域合作機遇，推動在更大范圍、更寬領域開展服務業國際合作。

“廣州服務業擴大開放綜合試點建設的多項措施，為外資企業扎根廣州發展提供了支持與保障。”日立電梯（中國）有限公司副總裁藤野篤哉舉例，鼓勵智能裝備產業企業拓展增值服務、為境外人才入出境及生活就業作出便利安排等措施，都為企業的發展、日常技術交流、專家往來提供了很大便利。

高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），推進全面、互利和高水平的經濟伙伴關系。

6月2日，RCEP對菲律賓正式生效。至此，RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個簽署國全面生效。

“RCEP在菲律賓的生效，為公司鞏固和發展菲律賓市場帶來了新機遇。借助關稅減讓帶來的價格優勢，疊加公司原有的質量優勢，我們對后續與菲律賓客戶的深入合作及新客戶的開發充滿信心。”浙江新合發聯賓包裝科技有限責任公司外貿部經理蔡曉琳信心滿滿，預計全年企業對菲出口貨物可享受減讓關稅約5萬元。

商務部國際司負責人表示，RCEP各方在貨物、服務和投資市場開放承諾，疊加各領域高水平規則，將極大促進區域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

堅定不移推進開放，以開放促改革促發展

盡管距第六屆進博會開幕還有不到100天，但全球展商已摩拳擦掌、翹首以盼。目前，已有280多家500強和行業龍頭企業報名參加第六屆進博會，企業商業展簽約面積超33萬平方米。

透過進博會這一窗口，中國始終堅定不移擴大開放，與世界各國共享機遇、攜手發展。面向未來，加快構建新發展格局，更需要我們以開放促改革、促發展，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。

對接國際高標準經貿規則，實施自貿試驗區提升戰略。

今年是自貿試驗區建設10周年。第一張外商投資準入負面清單、第一個國際貿易“單一窗口”、第一批自由貿易賬戶……作為改革開放的試驗田，10年來，很多個“第一”在自貿試驗區實踐、探索、成熟，再復制推廣到全國。目前，自貿試驗區已累計向全國復制推廣了278項制度創新成果。

日前，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。商務部部長助理陳春江表示，《若干措施》試點實施一年后，將由商務部按部署組織開展評估，具備條件的試點措施推廣至其他自貿試驗區，在更大范圍內開展壓力測試。

創新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

從鼓勵外資發展研發中心、總部經濟項目落地，到醞釀出臺《江蘇省外商投資條例》，江蘇錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，不斷增強對全球優質資源的吸引力、推動力。

“下一步，江蘇將以制度型開放為引領，持續提升貿易投資合作質量和水平，加快建設開放強省。”江蘇省商務廳黨組書記、廳長陳濤表示，要加快培育開放新動能，吸引高水平外資參與強鏈補鏈延鏈，積極發展外資總部和功能性機構。穩步擴大制度型開放，爭取若干重點前沿領域先行先試、率先突破。

圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，以更加積極有為的行動推進高水平對外開放，發展更高層次的開放型經濟，我們定能以對外開放的主動贏得經濟發展的主動，加快塑造國際競爭合作新優勢，為推動經濟高質量發展作出更大貢獻。

（摘自8月4日《人民日報》。作者均為該報記者）