科技人才結構分析及改進措施

陳裕

[摘要]當今世界，科技發展突飛猛進，創新創造日新月異，科教興國、科教強市對科技人才培養工作提出了更高的要求，本文針對南通市科技人才的能級結構不合理、年齡結構不合理、科技人才隊伍不穩定等問題提出了相應的措施。

[關鍵詞]科技人才 結構

科技人才是指有品德有科技才能的人、有某種特殊科技特長的人，是掌握知識或生產工藝技能并有較大社會貢獻的人。南通市正面臨著十二五規劃的關鍵時期，全面確立科技人才優先發展戰略，以高層次領軍人才為重點，統籌推進各類科技人才隊伍建設，實現人才強市建設目標，整體提升人才隊伍的素質和競爭力，人才貢獻率進一步提高。

一、科技人才總量與地區GDP的關系

通過上述分析表明科技人才總量與南通地區GDP存在著高度正相關關系，也就是說在一定范圍內，科技人才數量越多，地區GDP也就越大。因此做好科技人才工作對我市經濟發展工作尤為重要。

二、南通市科技人才結構中存在的問題

通過課題組發放的100份問卷調查中發現，南通市科技人才結構存在如下問題：

1.科技人才的能級結構不合理

科技人才的能級結構不夠合理，主要表現在兩個方面：一是科技人才的職稱結構不合理。高、中、初級職稱科技人才之比為1： 4.5： 9.5，與國內外公認的1： 6： 14的合理比例相比，南通市中、高級職稱科技人才比例偏低，高級職稱科技人才的絕對數較小。二是科技人才的學歷結構不合理。本科和大專學歷的科技人才占人才總數的75.6%，說明南通市科技人才的學歷結構總體呈現出中間大、兩頭小的“橄欖”形狀，本科和大專學歷者依然是科技人才的中堅力量，高學歷科技人才偏少（3.25%），中專及中專以下的低學歷科技人才仍占較大比例（21.15%）。

2.科技人才的年齡結構不合理

根據發放的調查，老、中、青科技人才之比為1：3.5： 4.8，中年科技人才的比例相對較少。另據相關資料統計，全市現有的正高職稱科技人才絕大多數在50歲以上；副高職稱科技人才中50歲以上占副高級科技人才總數的70.85%；中級職稱科技人才中50歲以上的占中級職稱科技人才總數的25.85%，中高級職稱科技人才年齡嚴重老化。按照現行退休政策，在未來三年左右，將有近一半的中高級職稱科技人才退休，青黃不接的問題迫在眉睫。

3.科技人才隊伍的穩定性較差

近幾年，隨著南通各種人才引進措施的不斷實踐，科技人才尤其是高層次科技人才隊伍中外地人口不斷增加，人才的流動性也比較大。這些科技人才一般以項目為依托，以團隊為中心，歸屬感較差，一旦政策的支持力度（科研資助、住房、交通、醫療、保險、子女入學等）不夠，或個人擇偶不順等因素發生變化，較容易流動，人才流失率較高。

三、科技人才結構優化對策

1.強化人才工作理念，建設創新人才隊伍，讓人才優勢轉變為科學發展優勢

《南通市十二五規劃綱要》指出，要突出培養造就高層次創新創業人才。大力推進百千萬人才引進和培育工程，圍繞優先發展的重點產業引進100名高層次創業領軍人才、1000名工程技術關鍵人才、10000名緊缺專業人才。深化拓展“226高層次人才培養工程”，重點培養100名能駕馭國際化大型企業集團的高層次經營管理人才、1000名科技創新領軍人才、10000名生產一線技術精尖的高技能人才。努力提高人才發展專項資金在財政預算支出中的比重，引導企業加大人才投入，努力提高人力資本投資占GDP的比重，形成多元化人才投入機制。

2.實施創新人才戰略，優化科技人才的層次結構

注重科技人才的引進，從中挑選素質高、可塑性強的大中專畢業生，作為后備人才有針對性地重點培養，要和高等院校聯合辦學，委托高等院校培養符合企業的科技人才，邀請高校、科研院所的專家、教授去企業進行專業講座和業務培訓，提高員工的技術水平，并安排技術人員到高等學校、科研院所或國外進行相關專業知識的學習和培訓，不斷增強技術人員的研發能力，不斷鍛煉年輕的科技工作者稱為事業的接班人。此外，在統籌實施后備干部培養工作中，根據后備干部隊伍整體狀況，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，把組織需求、崗位需求和干部本人需求有機結合在一起。

3.建立健全科技人才服務保障體系，增強科技人才的穩定性

《南通市十二五規劃綱要》指出，要大力加強人才服務體系建設。健全完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制。完善人才服務網絡，加強產業集中區域人才綜合服務平臺建設，探索建立專業人才市場，不斷提高人才工作服務重點產業、重點項目、重點工程水平。實行特殊人才特殊保障服務，努力為高層次人才（團隊）家屬就業、子女入學、住房和醫療保障等提供優惠服務。鼓勵社會人才服務機構參與人才引進、培養和提供其它優質服務，對引進、培養人才成績優異的單位或個人給予獎勵。要注重留住人才。要充分發揮現有人才的作用，采取“事業留人、待遇留人、感情留人”等措施，建立健全科學的人才選拔任用、合理流動和分配激勵等政策，努力創造一個留住人心、人盡其才、才盡其用的環境，最大限度地調動各類人才的積極性和創造性。