夜間經濟運行要素及其作用機制研究

劉 競

(浙江財經大學 工商管理學院,浙江 杭州 310018)

20世紀70年代,英國大城市的中心區域出現了夜間空巢現象,為了重振與復興中心城區,英國政府提出實施“二十四小時城市”夜間經濟計劃,由此出現了“夜間經濟”這個經濟學名詞。夜間經濟一般是指從當日下午6時到次日凌晨6時以本地市民和外地游客為主體所進行的夜間購物、休閑餐飲、旅游體驗等活動的現代消費經濟。當前夜間經濟在世界范圍內蓬勃發展,實踐證明,大力發展夜間經濟不僅能夠拓展經濟活動的空間和時間,還有助于提高城市設施利用率、城市管理水平和城市文化消費的品質,同時拉動供給端和需求端的雙向奔赴,增加就業機會和經濟總量,構建起“內循環”的重要通道。因此,從2019年開始,我國從中央到地方,相關行業部門先后出臺了一系列推進夜間經濟發展的實施意見和方案,到2022年底,各級出臺關于促進夜間經濟發展的相關政策共計200余項[1],夜間經濟作為我國“激發新一輪消費升級潛力”的重要舉措被提升到戰略層面,隨后各地夜間經濟進入發展高潮。然而,我國夜間經濟發展時間短,目前基于中國特色的夜間經濟基礎理論研究還很薄弱,難以支撐起快速發展的實踐需要[2],對夜間經濟理論的探討就顯得必要和迫切。夜間經濟運行要素及其功能特征的研究,是夜間經濟理論研究的基礎,其意義在于及時摸清經濟運行的規律性和特征,從而有針對性地進行適度調整,以實現既定的夜間經濟發展目標。因此,本研究基于經濟學的相關理論,嘗試對夜間經濟運行要素及其相互作用機制進行系統探討,以期助力夜間經濟理論研究和發展實踐。

一、夜間經濟運行要素構成

在經濟學中,經濟運行是指社會經濟生活中的個人、家庭、企事業單位、團體組織等要素,圍繞著經濟利益及相關的其他各種利益而形成的相互影響、交互作用的錯綜復雜的運作和活動過程[3]。概念中的個人、家庭、企事業單位等均是經濟運行的組成要素,不同經濟活動的要素組成、內涵和特征是不一樣的。夜間經濟運行要素是指為夜間經濟發展提供動力和保障,圍繞夜間經濟利益和其他相關利益,參與到夜間經濟運行中的各個組成部分。從夜間經濟誕生至今,對其運行要素的研究一直是國內外學者們關注的焦點。

(一)國外文獻中的夜間經濟運行要素

國外夜間經濟起始于20世紀70年代,直至20世紀90年代才被正式提出,30多年來的研究大致分為三個階段:萌芽探索階段主要的研究對象為夜間暴力[4-5]、夜間經濟發展模式[6]等;逐步推進階段的研究對象主要是酒精使用、藥物使用、夜間群體行為特征、夜總會[7]等內容;近年研究進入快速發展階段,基于夜間經濟發展的城市規劃、夜游活動[8]、夜間經濟參與人關系、交通組織、夜間經濟管理[9]等進入研究人員的視野。總體上看,國外夜間經濟的研究對象隨著夜間經濟的發展逐漸多元化和復雜化,研究的熱點主要集中在夜間旅游與休閑、夜間消費群體特征與行為、夜間經濟業態的分類和范圍界定、暗夜旅游開發和鄉村夜間旅游發展[10],夜間犯罪與暴力、夜間治安與管理、場景打造的燈光應用[11-12]等領域。根據這些研究對象的性質與特征,大致上分為以下幾類:夜間經濟管理方面,如夜晚城市管理模式、城市政策、夜間治安、城市犯罪等;業態方面,如夜總會、24小時書店、酒吧、特色餐飲、暗夜旅游等;集聚空間方面,如步行街、演藝中心、博物館、景區等;城市規劃方面,如交通組織、城市規劃、創意城市、燈光應用;利益主體方面,如夜間群體行為特征、夜間經濟參與人關系、夜間工人等。

(二)國內文獻中的夜間經濟運行要素

國內地方政府主動引導發展夜間經濟的元年是2004年,2004—2019年之間,北京、上海、杭州、河北、重慶、長沙等省市先后出臺了一系列推動夜間經濟發展的相關政策,夜間經濟開始逐步發展壯大。2019年后,文旅融合、消費升級、雙循環新格局等多重因素疊加,夜間經濟加速進入發展的快車道。國內夜間經濟研究與夜間經濟發展同步,以“夜間經濟”為主題詞在知網搜索,截止到2022年12月31日共得到599篇相關文獻,這些文獻勾勒出的我國夜間經濟發展歷程大致可以劃分為兩個階段:2018年及以前的探索發展期和2019年以來的快速成長期。對知網搜索到的文獻逐一分析,手動剔除一般性介紹和消息類文獻,得到376篇學術研究文獻,這些文獻主要涉及的研究對象為:加強夜間經濟發展頂層設計對策[13-15],文旅融合、雙循環、低碳等視角下夜間旅游開發策略等[16-17],總結國外夜間經濟管理經驗、探索國內城市夜間經濟管理模式[18-19];夜間消費群體的特征、消費偏好與消費行為,特別是夜間文化消費趨勢、消費業態、消費時段等現狀特點[20-22];夜間旅游載體和類型、夜間經濟業態及其創新[23-24];通過用電指數和衛星夜光數據分析測度夜間經濟活力并進行定量表達[25-26]、基于消費數據對夜間經濟進行評價[27-28];夜間交通、燈光景觀營造等方面[29-30]。由上述可以看出,在國內外夜間經濟的研究成果中,關注的夜間經濟要素對象基本一致,在國內的研究中對夜間經濟運行狀態的評價和測度得到了重視。

(三)夜間經濟運行要素構成

從上述分析可以看出,學術界關于夜間經濟運行要素的研究,基本上是基于夜間經濟發展的實踐需要,從技術層面或應用層面對單一要素或多個要素進行分析,研究領域寬泛,涉及對象眾多,但研究中存在孤立化和碎片化現象,也缺少對研究要素組成、內涵、結構特征及相互關系的探討。為了便于系統化分析夜間經濟運行要素和要素間錯綜復雜的作用過程,對夜間經濟研究涉及的眾多要素進行抽象概括和歸類處理,根據其在夜間經濟運行中的功能作用和其自身的性質分為六大類,分別是夜間經濟管理、夜間經濟利益主體、夜間經濟業態、夜間經濟集聚空間、夜間經濟規劃和夜間經濟評價,他們是夜間經濟的主要運行要素,每一類要素都有豐富的內涵,并且自成體系(見圖1),在夜間經濟運行中發揮各自的作用。

圖1 夜間經濟研究對象歸類及運行要素構成

二、夜間經濟運行要素的功能、結構特征

(一)夜間經濟管理要素

夜間經濟管理要素是確保夜間經濟正常運行和發展的神經中樞。在夜間經濟運行時段,行政部門與公共服務機構多處于暫停運行或不完全運行的狀態,同時夜間經濟運行涉及政府部門、文旅企業、攤販商戶、游客、當地社區居民等多方主體,因而需要建立一個精細化、高效運作的管理體系。該體系的結構特征是多主體參與、多方聯動、多元化協調、多層級構成,行使自上而下的管理服務協調和自下而上的意見反饋等功能。根據國內外夜間經濟管理實踐,可以總結出一種比較成功的管理體系結構模式。首先,設立“夜間市(區)長”和“夜生活首席執行官”。“夜間市(區)長”由政府官員擔任,負責統籌管理,并向市政府提出發展改進政策建議,例如阿姆斯特丹的“夜間市長”由市長基金會管理雇用,由公眾和專家投票的方式產生[31];“夜生活首席執行官”由業內權威人士或當地重點企業負責人擔任,協助“夜間市(區)”長工作,是政府與業界的“黏合劑”,其能夠有效協調消費者、政府、娛樂場所等主體之間的關系[32]。其次,成立夜間經濟工作委員會。工作委員會由交通、城管、治安、環保、公共衛生等政府相關部門和夜間經濟研究機構及業界領袖組成,由于商業街區的管理事關城市文化復興和商業繁榮,必須吸納精通商業運作規律的專業人士參與,起到協調、管理和平衡作用。研究機構根據地域特征和夜間經濟運行數據分析把握夜間經濟運行狀態,參與政策的制定與實施。最后,成立夜間經濟行業協會。由于參與夜間經濟的企業中有較多中小企業甚至個體商戶,政府與中小企業及小型商戶進行直接溝通,往往面臨高成本低效率的困境[19]。上海在夜間經濟行業自治方面有許多創新舉措,如黃浦區、靜安區成立了“商家自治委員會”,徐匯區、閔行區成立了“夜間經濟聯盟”,倡導基層自治,引導行業自律,有效降低政府與企業溝通成本。

(二)夜間經濟業態要素

夜間經濟業態要素是夜間經濟生產的主體,是夜間經濟運行的核心要素之一,是指在夜晚城市時空下進行的各種商業活動的總稱,能夠創造就業和經濟收益、擴大經濟總量,提高文化消費品質。包括夜間經濟業態類型和業態范圍。夜間經濟業態內涵根據集聚空間尺度的不同而變化,例如在城市全域尺度下,主要關注業態的主題特征,而具體到某一夜間經濟集聚街區,夜間經濟業態內涵由業態的類型、豐度、特色、規模、分布密度等組成[33]。夜間經濟業態類型可以根據業態功能特征劃分為輔助業態、基本業態和特色業態。輔助業態如交通、能源、金融、通訊、醫療等,為夜間經濟運行提供保障;基本業態包括餐飲、住宿、購物、休閑娛樂、景區夜游、運動健身等,是能夠滿足最基本夜間消費需求的業態;核心(特色)業態是夜間經濟的品牌,是能夠給夜間消費者提供心靈震撼和意外驚喜的業態類型,如夜間沉浸式體驗項目、特色文化演藝,這些能夠提升城市夜間經濟的辨識度、吸引力和品牌價值[22]。根據夜間經濟業態內容與性質分為餐飲、文化演藝、體育健身、文創活動、夜間旅游、住宿體驗、購物等[24]。確定夜間經濟業態范圍,一方面便于夜間經濟統計分析,為夜間經濟評價和測度提供基礎;另一方面為完善夜間經濟功能提供參考,還可以為夜間經濟集聚區主題特色的培育提供業態發展方向。

(三)夜間經濟利益主體要素

夜間經濟活動涉及的利益主體有政府、消費者、經營者、管理者、社區居民、夜間工作人員等。消費者的休閑娛樂文化需求是夜間經濟發展的原動力,消費者需要便利的交通、夜間出行安全保障、多元化的夜間生活體驗、舒適溫馨的夜間場景氛圍和高效的夜間管理服務體系等。當地政府發展夜間經濟的訴求包括提升城市形象和休閑文化品質、拉動消費、提供就業崗位等,這些是夜間經濟發展的推動力。當地居民和夜間工作者在夜間經濟發展中既是受益者,也可能是反對者,伴隨著夜間經濟的發展,當地居民受益于物業租賃、拆遷以及就業等方面,但要承受夜間經濟運行可能出現的噪聲、環境污染、社會治安變差、原生活狀態受到干擾等負面影響,當地居民采取何種態度取決于利益比較和管理治理成效。夜間工作者是夜間經濟得以正常運轉的主力軍,正是有了這個群體的有效服務,才使得夜間生活斑斕多彩,其訴求包括工作的穩定性、夜間下班通勤便利及人身安全、合理的收益及個人發展機會等。夜間經營者的訴求是有一個良好、公平的經營環境,能夠在夜間經營中獲利并獲得企業發展壯大的機會。協調與平衡各利益主體的訴求,使其共享夜間經濟發展成果,是夜間經濟得以可持續發展和不斷升級的關鍵。

(四)夜間經濟集聚空間要素

夜間經濟集聚區,是指依托一定的夜間景觀環境和配套設施,以服務性商業業態為主體,耦合特色文化符號和夜間生活氛圍,為消費者提供商品和服務的空間載體和平臺,一般來講夜間經濟集聚區要具備活動空間適宜、功能業態豐富、文化特色鮮明、交通便利、人流集聚、城市功能完備等基本要素,夜間經濟空間集聚區是一個區域夜間經濟發展的綜合體,歷史悠久和主題特色鮮明的夜間集聚區辨識度非常高,是城市的重要地標。依據不同的標準可以把夜間經濟集聚區分為不同的類型(見表1)。

表1 夜間經濟集聚區類型

(五)夜間經濟規劃要素

夜間經濟規劃要素從前瞻性、科學性和技術層面為城市夜間經濟的生產消費提供保障,是夜間經濟發展頂層設計的重要一環。夜間經濟規劃從層級上分為夜間經濟發展總體規劃和專項規劃。夜間經濟發展總體規劃主要是確定夜間經濟發展空間布局、發展主題、發展時序、發展目標等,制定發展總體規劃需要在清楚城市自身既有的先天資源和基礎條件之上,對接城市經濟和社會文化發展規劃;夜間經濟專項規劃是指對某一夜間經濟要素進行的詳細的規劃設計,是總體發展規劃的具體落實。例如城市夜間經濟發展空間規劃,首先需要規劃出未來要建成多少空間集聚區,然后提出哪些是通過升級改造就可以成為空間集聚區的、哪些是通過業態置換建成夜間經濟集聚區的,哪些是未來將要發展成為夜間經濟集聚區的,這些集聚區的主題特色是什么,要達到什么樣的階段目標。在夜間經濟發展空間規劃方面,上海、廣州等城市處于領跑地位,上海市頒布的《加快建設國際消費中心城市三年行動計劃》明確提出要打造陸家嘴、南京路—外灘、靜安寺、新天地等12個具有煙火氣、上海味、時尚潮、國際范的地標性夜生活集聚區[34],廣州2019年發布的《推動夜間經濟發展實施方案》中規劃重點打造珠江新城、白云新城、珠江琶醍等高品質夜間經濟集聚區。配套基礎服務設施規劃也屬于專題規劃,要根據城市夜間經濟集聚區的現狀和未來發展規劃打造“日”“夜”兼顧的基礎服務設施體系,如交通規劃要分析夜間客流分布特征、一線一策、公交一體化,提高夜間延時運營效率[29];夜間燈光規劃,在確保景觀營造效果的前提下,提高夜間活動的安全感和舒適度,同時避免過度亮化造成能源浪費、干擾社區居民生活和損害生態環境[30]。其他專項規劃還有夜間經濟業態規劃、夜間經濟運行街區規劃等等。

(六)夜間經濟效益評價要素

夜間經濟效益評價要素是對夜間經濟發展帶來的社會、經濟效益和夜間經濟經營發展狀態的評價體系和標準。既可以對夜間經濟運行整體進行評價,也可以對某一要素進行評價。對夜間經濟的效益進行評價,有助于完善經濟統計監測體系、評估相關政策實施績效、不斷優化改進相關政策措施,推進夜間經濟健康[19]。夜間經濟的效益包括經濟效益和社會效益。對于夜間經濟的發展早期,政府會在改善交通設施、業態創新、公共衛生、夜間市場管理、公共危機治理以及優化生態環境等方面加大財政投入,為夜間經濟規模效益的獲取提供可能,但財政投入需要在一定時段后從夜間經濟運行中得到反哺,特別是夜間運營的企業和個體經營者更是要在短期內得到實實在在的收益,否則就難以為繼,因此,進行投入產出經濟效益評估是必要的。夜間經濟社會效益是通過就業機會增加、文化藝術創新、城市形象提升和利益主體滿意度等進行測度和評價[35];夜間經濟發展過程中的經營狀態包括發展階段、發展活力、發展水平等方面,可以是對區域夜間經濟經營狀態的總體評價,也可以是對某一集聚空間的總體評價。在進行夜間經濟活動效益評價時,夜間經濟業態統計范圍是測度和評價的基礎,英國國家統計局將夜間經濟分為四大領域,分別對應43個傳統行業;澳大利亞各州首府市長理事會在《2018年澳大利亞夜間經濟狀況》中把澳大利亞夜間經濟所含行業分為核心行業、非核心行業以及輔助行業三大類、19個領域、51個澳大利亞標準產業體系分類中的行業[36]。由于各國社會經濟發展背景、傳統消費文化、產業分類以及對夜間經濟認識的不同,對于夜間經濟所包含行業的認定也有不小的差距。目前我國對夜間經濟業態范圍還沒有明確的界定,尚未建立起操作層面的夜間經濟監測體系,對其的研究也處于探索階段。

三、夜間經濟運行要素相互作用機制

經濟運行機制是指社會經濟整體在運動過程中各構成要素相互作用的機理及其協調功能。夜間經濟運行要素功能的發揮,有賴于其中各構成要素之間互相關聯、互相制約、互相支撐,最大化地發揮自身功能,共同形成相對平衡的夜間經濟運行系統,推動夜間經濟不斷發展。

夜間經濟管理要素對夜間經濟業態要素、規劃要素和空間要素進行規范管理和制約,同時依據評價要素對整個夜間經濟運營狀況及各要素的測度和評價結果調整措施,敦促其他要素及時做出響應,以達成滿足和平衡各利益主體訴求的目標;規劃要素對業態要素、集聚空間要素的發展方向和發展目標做出頂層設計,規定其未來的發展進程。其他要素也對規劃要素產生影響,如管理要素影響規劃的設計和規劃的實施,業態要素、空間集聚要素的發展現狀制約主題特色定位,影響空間布局規劃。利益主體要素對交通便利性、夜間安全、多元化的功能業態等的需求也會影響相關的規劃設計;集聚空間要素是夜間經濟運行的平臺和載體,集聚空間要素的空間區位、特色和品牌受制于管理要素、業態要素和規劃要素;夜間經濟利益主體要素對其他各要素均產生影響,如對夜間治安、市場等管理要素,對夜間活動環境及交通等城市規劃要素、對夜間消費功能業態均提出了較高的要求。其他要素對利益主體要素產生反向作用,如業態的豐度和品質以及服務的質量影響消費者的滿意度;夜間經濟業態要素是夜間經濟運行的核心要素,它影響和制約著夜間經濟集聚區的主題特征、消費者的滿意度,同時消費者的需求特征又反作用于業態要素,促使其優化升級。夜間經濟評價要素是衡量夜間經濟各個要素運行是否正常的標尺,一方面其他各要素是評價要素的數據源,為評價提供各類信息;另一方面評價的結果通過管理政策的調整又促使各類要素完善功能結構、優化升級,為夜間經濟持續發展提供保障。夜間經濟運行各要素的相互作用機制見圖2。

圖2 夜間經濟運行要素作用機制

四、結論

本文基于經濟學理論提出夜間經濟運行要素的概念,在分析國內外夜間經濟研究對象的基礎上析出夜間經濟運行的組成要素,并結合國內外研究成果探討了各個運行要素的內涵、結構特征和功能,然后從系統論視角分析了夜間經濟運行要素的作用機制。由于夜間經濟研究時間短,特別是國內,90%以上的夜間經濟研究成果是2019年以來取得的,夜間經濟要素的研究處于初級階段,夜間經濟理論框架體系尚未建立,相互之間作用機制的研究還很薄弱。因此,在以后的研究中,一方面應加強和深化對夜間經濟運行各要素的研究,如適應中國特色的夜間經濟發展模式和路徑研究,降低夜間經濟負面溢出效應的管理機制研究,夜間工作者、夜間集聚區居民的感知研究,夜間經濟業態類型、業態范圍、夜間經濟效益評估研究,夜間經濟專項規劃、夜間集聚空間區品質提升研究;另一方面要嘗試建立起夜間經濟理論體系,使其成為服務經濟學的重要組成部分。