三產融合背景下濟南市農業特色經濟發展研究

□張秀云

（濟南市濟陽區濟陽街道辦事處，山東 濟南 251400）

中華人民共和國成立以來，我國對農業經濟發展保持高度關注，在堅持以頂層設計為指導的前提下，各地區嚴格按照農業經濟發展規律，在夯實以農業生產為代表第一產業的同時，加快農業第二、第三產業的全面滲透，延伸區域農業產業鏈。濟南市有著相對完善的農業產業鏈結構，在發展農業特色經濟方面優勢明顯，因此，基于三產融合的農業特色經濟高質量發展將成為濟南市農業經濟轉型的核心驅動力。

1 三產融合概述

在現代農業經濟發展理論中，傳統農業生產被定義為農業第一產業，而農業第二產業的主要內容是傳統農產品深加工，農業第三產業包括了第一、第二產業所關聯的服務業，以及相關農業經濟發展模式的體現[1]。三產融合豐富了農業資源構成，通過完善農業經濟協同發展機制，使農產品附加值最大化，實現農業經濟高質量發展目標。

2 三產融合意義

三產融合是新時期實現農業經濟高質量發展的必然選擇，在落實農業經濟高質量發展目標的過程中，農業經濟的基礎地位得到充分體現。針對傳統農業經濟發展現狀，以及國家發展和改革委員會關于“農村三產融合”的具體要求，推動三產融合具有以下幾點意義。

2.1 顯著增加農民收入，實現農業健康發展

城鄉一體化是以提高農民收入、改善農民生活為前提，傳統農業對自然資源的依賴性限制了農民收入的提高，農民生活改善并不明顯，非科學手段的農業資源開發將嚴重影響農業經濟可持續發展[2]。三產融合改變了農民參與農業生產、經營方式，通過科學化的股權分配與資源管理，使農民收益與產業鏈、供應鏈和金融鏈掛鉤，農民收入水平顯著提升。

三產融合背景下農業生產、經營方式的改變弱化了農業經濟對土地資源的依賴性，經濟重心向農業第二、第三產業轉移。據濟南市統計局公布數據顯示，2022 年農林牧漁服務業總產值達到47.5 億元，較2021 年增長約11%（見圖1），且占比超過6%，均為歷史最高水平，三產融合下的多元農業結構已初步形成，農業經濟可持續發展得到明顯改善。

圖1 2022 年濟南市農林牧漁業總產值分布

2.2 創新資源整合模式，推動農業轉型發展

三產融合是新時期農業現代化的重要體現，傳統農業在資源、技術、人才、資金方面的問題較為突出，通過第二、第三產業帶動傳統農林牧漁副的協同發展，將加快現代科學技術、資金等在農業領域的滲透，為農業現代化轉型發展提供強有力的支撐。農業轉型發展是從產業鏈、供應鏈、金融鏈等角度整合相關資源，而農業經濟發展的特殊性對不同資源的需求存在較大差異。在農業轉型過程中，應根據實際情況整合資源，從而提升資源利用率。

3 濟南市農業經濟發展現狀

濟南市作為省會城市，農業經濟在山東省各地市農業經濟發展中具有極其重要的意義?！笆濉逼陂g，濟南市加快多元農業產業結構體系建設，并逐漸形成了三產融合的創新發展模式。據濟南市統計局公布農業生產數據顯示，2018—2022 年濟南市農業總產值持續增長（見圖2），其中，在山東省深入實施“百園千鎮萬村”工程的推動下，2021 年濟南市農業生產總值增速達到12.9%，新型農業主體成為區域農業經濟發展的重要支撐[3]。

圖2 2018—2022 年濟南市農業總產值統計結果

濟南市農業經濟快速增長得益于良好的農業基礎，在地理位置上處于魯中南低山丘陵與魯西北沖擊平原的交界處，擁有山地、丘陵、平原等多種地形地貌，地下水網錯綜復雜，四季分明，為發展多種農業創造了得天獨厚的條件。然而，在農業經濟快速發展的同時，傳統農業在空間資源方面所受到的約束日漸明顯，農業第二、第三產業發展的滯后性無法最大限度發揮傳統農業的規?；瘍瀯荩笆奈濉逼陂g對濟南市農業經濟發展提出了新的要求。

4 基于三產融合的濟南市農業特色經濟發展

新時期農業經濟的發展是在傳統農業結構的基礎上持續優化農業發展模式，農業第二、第三產業完善了區域農業產業鏈，形成了極具區域特色的農業經濟發展模式。濟南市在拓展多種農業的同時，提出農村現代化發展路線圖，完善城鄉雙向循環的農業經濟發展格局，在保證糧食等重要農產品供給能力穩定增長的前提下，以“特色經濟”為目標，全面升級農業產業鏈、供應鏈、金融鏈。

4.1 區分發展重點，優化產業鏈條

濟南市農業第一產業結構體系較為復雜，其涉及種植業、林業、畜牧業、漁業、副業5 種產業形式，且不同產業在規模、影響等方面存在些許差距。針對這一問題，三產融合背景下濟南市農業特色經濟發展應針對相關產業發展過程中存在的實際問題，補全產業鏈節點。如圖1 所示，濟南市2022 年農林牧漁副總產值超過780 億元，其中，種植業、畜牧業總產值占比最高，而漁業、林業和副業較歷史同期漲幅較小，導致這一問題的主要原因在于種植業、畜牧業產業結構相對完整，產業鏈運轉較為正常，雖然產值規模龐大，但增長空間有限[4]。為加快農業特色經濟發展，濟南市應系統梳理產業結構，在保持種植業、畜牧業穩定發展的同時，持續完善相關產業鏈條，利用政策合理分布產業資源空間，并從成本、效益等角度優化產業。

4.2 明確發展目標，完善供應鏈條

農業特色經濟有著較強的市場導向性，供應鏈在生產者和消費者之間起著“橋梁”作用，在優化產業鏈條的基礎上，應將高效、低耗、生態作為新時期農業特色經濟的發展目標，充分發揮供應鏈在三產融合中的作用。

首先，明確農業特色經濟高質量發展目標。與傳統農業經濟發展模式相比，濟南市在農業特色經濟發展方面應結合不同縣（區）實際情況展開，突出資源優勢，合理規劃農業特色經濟空間分布。在夯實以濟南市農業“十朵金花”為代表的農業特色經濟的同時，明確“有糧、有菜、有果、有茶、有畜、有種”的農業特色經濟全面發展目標，為多種經營和農業第二、第三產業融合發展創造條件，推動區域農業特色經濟高質量、可持續發展。

其次，建立公開、透明的農業特色經濟供需信息平臺。市場需求的變化對農業經濟發展有著重要的指導意義，完善供應鏈應以供需關系為前提。目前，濟南市下轄12 個縣（區）已基本開通農業信息平臺，不同縣（區）之間應加強農業供需、交易數據的全面共享，為區域農業特色經濟發展提供及時、精準的數據支撐，從而更好地引導三產融合背景下區域農業特色經濟協同發展。

再次，加強多渠道農業特色經濟推廣平臺建設。農業特色經濟發展對三產融合背景下的供應鏈體系建設提出了較高要求，在解決供應端、信息源的同時，農業特色產品的推廣顯得尤為重要。除加快農業特色經濟供需信息平臺建設外，還需要優化多渠道推廣機制，推廣自媒體平臺，如抖音、快手、微視頻，補全農業特色經濟推廣鏈條，在農業供應鏈層面形成閉環。

4.3 創新金融服務，強化金融鏈條

三產融合背景下濟南市農業特色經濟發展需要與之相適應的金融服務模式，而創新傳統金融服務模式涉及三產融合產業鏈的各個節點。在此過程中，應綜合考慮不同節點調整所需要的資金，并通過強化金融鏈的方式推動金融服務模式創新[5]。據統計，截至2022 年12 月，人民銀行濟南分行、農業銀行濟南分行、農商銀行濟南分行等金融機構累計發放80 億元農業貸款，惠及濟南市48 個縣（區）、街道，滿足了多個涉農重點項目等融資需求，在發展區域農業特色經濟方面提供了堅實的資金保障。然而，現階段農業特色經濟發展金融鏈的構成較為單一，多元資本的介入不足，農業主體所選擇的商業模式對金融鏈的需求存在差異。因此，在加快濟南市農業特色經濟發展方面，應結合創新商業模式強化金融鏈條。

4.3.1 落實金融評級服務

針對農業特色經濟的集聚性，將不同產業進行網格化處理。金融機構將結合不同網格的商業模式，開展“點對點”金融評級服務。金融網格服務有助于評估不同商業模式存在的金融風險，使金融服務更加科學、高效[6]。

需要注意的是，在落實金融評級服務過程中，其他產業信用評級與貸款額度分配應結合實際情況，合理評估不同服務對象的銷售額、資產情況、運營管理水平等，從而降低金融服務風險。通過金融評級服務，濟南市農業特色經濟發展金融鏈服務內容更加科學、規范，在吸引金融機構參與區域農業特色經濟發展的同時，也為金融機構各項業務的開展提供了依據[7]。

4.3.2 建立金融協同服務

三產融合背景下農業特色經濟發展需要產業鏈各節點的共同參與，通過高效協同實現資產快速流動，降低市場風險的發生概率，實現利潤最大化。所以，產業鏈密切了三大產業之間的關系，建立金融協同服務機制能夠更好地發揮三產融合優勢。所謂金融協同，是指將農業特色經濟產業鏈作為一個整體，以金融服務對象為第一責任人，“鏈主”企業為第二責任人，其他節點企業為關聯責任人，通過聯合擔保等方式，由金融機構提供金融服務。

建立金融協同服務機制，解決處于農業特色經濟產業鏈下游中小型企業融資難、難融資的問題，并在降低金融機構風險的同時，提高產業鏈的穩定性，有助于農業特色經濟快速發展[8-9]。

5 結束語

三產融合背景下，優化農業資源結構可促進農業特色經濟發展，延長產業鏈、供應鏈、金融鏈，改變傳統農業經濟發展模式，從而催生新業態，推動技術、人才和資金在現代農業中的有效運用。在三產融合過程中，濟南市農業特色經濟堅持以農業第一產業為基礎，第二、第三產業協同發展的整體思路，落實差異化發展策略，實現農業特色經濟的高質量發展。