社會(huì)組織信用信息管理辦法

中華人民共和國(guó)民政部令

第60號(hào)

《社會(huì)組織信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年1月12日民政部部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 黃樹賢

2018年1月24日

第一條為加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)信息的管理。

政府其他有關(guān)部門以及司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會(huì)組織信用信息進(jìn)行管理。

第三條國(guó)務(wù)院民政部門指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)組織信用信息管理工作。

國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)在本機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織信用信息管理工作。

第四條社會(huì)組織信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則。

第五條登記管理機(jī)關(guān)開展社會(huì)組織信用信息管理工作，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第七條基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。

年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開的信息。

行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門等信息。

其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。

第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息采集錄入到社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)。尚未建立社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)的登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式及時(shí)采集、記錄相關(guān)信息。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用信息的管理和維護(hù)，保證信息安全。

第九條登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

第十條因非行政處罰事項(xiàng)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織書面告知列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。通過公告方式告知的，社會(huì)組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：

（一）未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；

（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的；

（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（五）受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）通過登記的住所無法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的住所無法與社會(huì)組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。

第十二條社會(huì)組織存在第十一條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門書面證明該社會(huì)組織對(duì)此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。

第十三條社會(huì)組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第十四條被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿6個(gè)月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動(dòng)異常名錄。

第十五條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；

（四）受到5萬元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第十六條社會(huì)組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第十七條依照本辦法第十五條第（一）項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十五條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十五條第（七）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第十八條列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會(huì)組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第十九條社會(huì)組織的信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。登記管理機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供查詢渠道。

第二十條社會(huì)組織對(duì)自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十一條各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和本行政區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向有關(guān)部門提供社會(huì)組織信用信息，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。

第二十二條各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會(huì)組織信用信息采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒。

第二十三條對(duì)信用良好的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（二）優(yōu)先獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等；

（五）實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵(lì)備忘錄中各項(xiàng)激勵(lì)措施。

第二十四條對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（五）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；

（六）實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。

第二十五條登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會(huì)組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。