“四維”發力 打好清廉國企建設組合拳

□ 汾酒集團紀委

全面建設清廉國企工作啟動以來，汾酒集團圍繞全面建設清廉國企創建標準，抓緊抓實創建舉措，通過強化監督、建章立制、厚植文化、基層聯動“四維”方式，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫穿于日常工作始終，持續鞏固提升企業風清氣正的政治生態和良好的干事創業環境。

一、強化監督織“廉網”，將監督融入公司治理全過程

汾酒集團紀委牢牢把握紀檢監察工作監督的第一職責，持之以恒探索強化監督的方式和舉措，在實踐中不斷強化監督的思維和意識，思考監督的重點和方向，建立健全“信息共享、結果共用、責任共擔、隊伍共培、機制共建、要事共商”的“大監督”聯動機制，形成“以紀檢監察和巡察監督為黨內監督主導，整合監事審計、法律財務、職能部門、群眾輿論等監督資源為基礎，以規范和監督權力運行為核心，以廉政從業和防控為重點，以數智化監督平臺為支撐”的“汾酒復興大監督體系”，把各種力量擰成一股繩，實現了監督問責與預警防范同向同步同進，確保從嚴管理監督形成閉環，推動紀檢監察工作取得新發展、新成效。

強化對“一把手”監督。下發《紀委負責人對下級“一把手”定期開展談話實施辦法》，明確《做好對“一把手”和領導班子監督工作》的任務清單，不斷加強對領導干部尤其是“一把手”及領導班子成員的監督和制約，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，切實增強監督實效。

強化“智慧監督”。充分利用數字化手段，運用科技的力量，依靠市場的力量，建立紀檢監察信息資源共建共享機制，拓展監督工作的深度與廣度，將管理好、維護好、開發好智慧監督平臺（國企版）作為履行主體責任、推動陽光用權、凈化政治生態的重要載體，不斷優化普適模型，完善配套功能，深入探索大數據信息促進監督執紀的新模式，將智慧監督融入到汾酒治理全過程，為公司日常監督、巡視巡察提供數據支撐，為公司深化改革、完善制度、加強管理、優化治理提供決策和參考。

強化專項監督檢查。聚焦政治任務，明確檢查重點，堅持問題導向，層層壓實責任，圍繞“靠企吃企”問題和防范化解重大風險政治監督專項檢查、鍥而不舍糾“四風”樹新風工程、深化利用汾酒資源謀取私利專項整治工程等相關方案，會同相關部門開展專項檢查，在整改落實上發力，確保問題清零見底。

強化“大監督”體系建設。

高效發揮“大監督”體系聯動效應，聚焦“深化政治監督、突出關鍵少數、做實重要領域、做細重要方面”的“四維監督矩陣”，進一步深化“大監督”聯系單位對“大監督”體系重要性的認識，建立健全追責問責機制，依法查找問題、依法提出建議、依法推動整改，確保聯動監督各個環節都經得起檢驗。

二、建章立制鑄“廉骨”，完善清廉汾酒體制機制建設

圍繞體制機制工作、監督檢查工作、執紀執法工作、日常管理工作、內部管理工作等方面，細化完善相關制度，從工作程序跟進，從汾酒實際出發，突出強化政治監督，突出遵守工作規范，突出結合紀檢工作特點，將紀檢工作的思路和方法通過制度的形式融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

發布禁業清單，規范經商辦企行為。圍繞全面建設清廉國企相關要求，抓住領導干部這個“關鍵少數”和利用汾酒資源這個“高風險地帶”，制定下發《汾酒集團員工經商辦企業禁業清單》，結合公司紀委查辦的干部職工違規經商辦企業典型案件，對汾酒集團員工競業禁止范圍、人員界定、員工義務等作出了明確規定，同之前下發的《汾酒集團領導干部經商辦企業禁業清單》，共同完善經商辦企業管理制度，織密廉潔從業制度的籠子。

完善“三重一大”制度，厘清各方權責邊界。全面對標對表中央及省紀委最新制度，修訂完善了《汾酒集團“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步規范領導班子成員決策行為，完善黨委議事決策機制，厘清各方主體的權責邊界，建立起“三重一大”決策制度落實情況督導機制，強化“三重一大”決策在線監管平臺作用。

制定加強紀檢干部監督管理制度，持續嚴防“燈下黑”。出臺《汾酒集團紀委關于進一步加強紀檢監察干部監督管理工作實施意見》，制定汾酒集團紀檢監察干部“五項鐵律”，從政治監督角度認識把握自我約束和監督，克服集團公司裙帶關系復雜等不利因素，以自我革命的勇氣，發揮“頭雁”效應；從履職盡責角度構建自我約束和監督體系，通過監督履職、防范風險、懲治腐敗來規范監督執紀問責和監督調查處置，加大嚴管嚴治、自我凈化力度；從日常監督角度深化自我約束和監督體系，通過抓好“關鍵少數”，實現管住“絕大多數”，增強法治意識、程序意識、證據意識，引導紀檢干部正確對待監督、主動接受監督，自覺養成在監督下履職行權、工作生活的良好習慣，穩步推進清廉國企建設，并使之成為公司發展的內生動力。

出臺招標評審費用辦法，規范津補貼領取制度。根據公司紀委在招標過程中領取津補貼專項檢查工作中發現的部分人員違規領取津補貼的問題，指導并要求各二級單位開展自查自糾，退繳招標津補貼，協助招標部門制定《汾酒集團招標采購評審費用管理辦法》，從制度上規范了招標采購活動中評標人員勞務報酬支付標準，進一步保障了招標采購工作合法有序開展。

此外，結合日常監督中發現的問題，協助公司黨委出臺《汾酒集團規范企業經營管理工作規定實施細則》《汾酒集團2023 年風險防控合規工作實施方案》等一系列制度，對規范公司經營管理工作進行詳細安排，對違反實施細則責任追究作出明確規定，結合實際定責任、定進度、定要求，確保責任落實到人，措施落實到位，推動集團經營管理工作更加規范。

三、厚植文化養“廉心”，以清廉文化涵養清風正氣

汾酒集團提出“釀清香汾酒，創清廉酒都”的“雙清”廉潔文化，不斷在挖掘廉潔基因、打造廉潔文化品牌、弘揚廉潔文化和增強廉潔滲透等方面積極探索、持續發力，將“雙清”廉潔理念內化于心，固化于制，外化于行，達到弘揚汾酒優秀傳統文化、構建風清氣正汾酒政治生態的目的。

統籌部署，推進廉潔文化建設走深走實。堅持高站位部署推動，主動謀劃、統籌安排，按照“常規工作打基礎、基礎工作創特色、特色工作強品牌”的發展思路，精準把握“融入與引領、常態與長效、線上與線下、傳承與創新”的關系，通過橫向聯動、縱向貫通、外向借力，將“廉文化”轉化為“廉動力”，為加強廉潔文化建設提供政治保障，持續推動廉潔文化建設走深走實。

豐富載體，擴大廉潔文化影響力輻射力。堅持把“三不腐”一體推進理念貫穿全過程各方面，以“清廉汾酒”微信公眾平臺和反腐倡廉教育宣傳月為陣地，發揮廉潔教育基礎性、根本性作用。微信公眾平臺每周一三五發聲，緊扣廉政要聞、熱點關注、警鐘長鳴、業務探討等內容，通過思想上“引導”、工作上“提醒”，不斷增強黨員干部紀律意識和規矩意識。通過宣傳月開展的廉潔主題展覽主題筆會、廉潔手機彩鈴、廉潔系列視頻、共建清廉酒都拆禮盒等活動，吸引全員參與，凝聚清廉正能量。

分層分類，推動廉潔文化教育見行見效。面向集團公司領導班子成員，重點突出落實主體責任、不準利用汾酒資源“靠企吃企”，著力增強思想引領和理論武裝成效，堅持以上率下、典型示范，通過加強黨紀國法學習宣貫、開展關鍵節點廉政談話、紀法課堂、參觀廉政教育基地等活動，筑牢拒腐防變思想防線。面向中層干部，個性定制“黨建課堂”，定期召開重點領域、核心部門和關鍵崗位警示教育大會，發揮示范引領作用。面向普通黨員和職工群眾，組織“送課下基層”，開展大家喜聞樂見的廉政教育活動，提高職工的紀法意識。面向紀檢監察干部，要求執紀者必先守紀，“走出去”定期參加上級紀委培訓，“請進來”在集團公司接受警示教育，實現精準施教。通過分層分類開展形式多樣的靶向滴灌教育，提高廉潔教育針對性，提升廉政文化的輻射力、滲透力和感染力。

四、基層聯動樹“廉風”，助力廉潔教育向基層延伸

傳承廉潔薪火，持續打造“四清”車間。為鞏固基層作風建設成效，深化一線黨風廉政建設和紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向一線延伸，公司二級單位分批分次開展“清廉車間”創建活動，打造“清廉班子”，筑牢生產車間一線戰斗堡壘；著力培育“清正干部”，督促車間管理人員、班組長廉潔履職；推行“清爽工作”，推進權力公開規范運行；涵養“清朗環境”，樹立清正廉潔價值導向，以點帶面進一步規范工作流程、帶動基層一線黨員干部知敬畏明底線，營造了風清氣正濃厚氛圍，為“釀好酒、儲老酒、售美酒”品質路線筑牢廉潔屏障。

創新載體，豐富形式，讓廉潔文化活起來。公司各級基層黨組織結合單位實際，同向發力，充分利用黨建展板、黑板報、文化廣場大屏、社區公告欄等區域，打造具有地域特色的“廉政走廊”“廉潔文化圖書角”“清風小屋”等實體示范陣地；依托汾酒底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，組織干部群眾和職工家屬編創廉潔文化歌曲、快板；開展“廉潔書畫、攝影、剪紙展”“手繪廉潔風箏作品展”“廉政書畫筆會”“廉政好書我來薦”“廉潔故事我來講”“‘一把手’說監督”等活動；組織拍攝《迷局》《廉植于心 清風自來》《泥潭》等短視頻、微電影，教育引導干部職工汲取清廉力量，強化使命擔當；組織印制了黨的十九大以來集團公司干部職工違紀違法典型案例匯編，強化以身邊事教育身邊人，提高“不想腐”的思想自覺。基層單位通過多形式、多渠道傳播廉潔文化，宣講廉潔家風，讓廉潔宣傳從“照本宣科”“模式呆板”變得形式活潑、串珠成鏈，充分激活清廉車間創建神經末梢，持續鍛造基層一線清正之“源”，引導廣大干部職工清廉思想從“淺意識”向“潛意識”深化。

全面建設清廉國企，事關高質量發展全局，事關企業長遠發展健康發展的根本。汾酒集團紀委將擰緊全面從嚴治黨“發條”，擰牢管黨治企“螺絲”，以堅如磐石的決心持之以恒正風肅紀反腐，以堅持不懈的勁頭推動公司風氣持續向好，確保全面建設清廉國企工作取得實實在在的成效，為不斷開創企業高質量發展的新局面作出積極貢獻。