論堅持人民至上＊

張三元

提 要：堅持人民至上是中國共產黨百年奮斗的成功“密碼”，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興必須堅持的重大原則，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論之一，是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想中的立場、觀點、方法。堅持人民至上既是一種價值目標和價值原則，更是一個偉大的創新實踐，體現了人民是歷史的主體、國家的主人的唯物史觀觀點，是黨的立足之基。在百年奮斗歷程中，黨一以貫之地堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民和牢牢植根人民的價值理念，走出了一條以人民為中心的中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。中國式現代化新道路和人類文明新形態之“新”，關鍵在于確立了人民主體地位、充分彰顯人民主體性，一切發展都是圍繞著人民利益來展開的。新時代，堅持人民至上必須以解決人民的現實問題為導向，以中國式現代化扎實推進共同富裕，完善人民當家作主的國家制度和治理體系，依靠人民創造歷史偉業。

“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石?！雹佟读暯秸勚螄碚罚ǖ谌恚本和馕某霭嫔?，2020 年版，第35 頁。堅持人民至上是中國共產黨的根本政治立場，是中國特色社會主義制度的顯著優勢。黨的百年奮斗史，說到底是一部為人民的根本利益而奮斗的歷史。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）總結黨百年奮斗成功的重要歷史經驗，概括了“十個堅持”，其中居第二位的就是“堅持人民至上”。在黨的二十大報告中，“堅持以人民為中心的發展思想”被確定為全面推進中國式現代化、實現第二個百年奮斗目標必須堅持的重大原則之一，“堅持人民至上”被確定為第一位的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論，凸顯出堅持人民至上的極端重要性。百年奮斗、風雨如磐，黨之所以立于不敗之地、創造了彪炳史冊的偉大成就，根本在于堅持人民至上。新時代新征程，在前所未有的世界之變、時代之變、歷史之變的大變局中，黨領導人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，實現第二個百年奮斗目標，根本也在于堅持人民至上。人民至上既是黨的根本價值取向、根本動力之源，也是黨必須堅持的立場、觀點和方法。在新的歷史條件下，回顧黨堅持人民至上的風雨歷程，永葆初心、牢記使命，不斷拓展以人民為中心的理論創新和實踐創新，對于拓展和深化中國式現代化、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

一、堅持人民至上的邏輯理據

堅持人民至上，既是對唯物史觀的創造性運用和創新性發展，也是對中國共產黨初心的鍛造、使命的堅守，深刻體現了中國共產黨的性質、宗旨和奮斗目標。堅持人民至上既是一種價值目標和價值原則，更是一個偉大的創新實踐，其形成和發展有著深刻而堅實的理論根源和實踐基礎。

（一）人民是歷史的主體

何謂歷史？在唯物史觀看來，歷史并非神秘莫測，而是人的現實的實踐活動過程。就是說，人是歷史活動、創造歷史的主體。當然，這個“人”不是別的什么人，而是現實的、從事生產勞動和創新創造的人，即人民群眾。因而，在誰創造歷史這個問題上，唯物史觀給出了迄今為止唯一科學且顛撲不破的答案，從而確立了人民主體思想。正如習近平總書記所指出的，“同歷史唯心主義英雄史觀相對立，歷史唯物主義群眾史觀第一次徹底解決了這個重大問題，提出人民是歷史的創造者”①習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020 年版，第38 頁。。

人民主體思想包括人民主體地位和人民主體性兩個基本方面。人民主體地位是指人民是社會實踐和社會歷史的主人，人民主體性則是指人民群眾在創造社會生活和歷史過程中所呈現出的自覺性、自主性、積極性和創造性，兩者相互依存、相互促進，構成一個不可分割的統一整體。人民主體性基于人民主體地位，是人民主體地位的具體表現和實現路徑，只有充分發揮人民主體性，才能實現人民主體地位。具體來說，人民主體地位表現為三個層面的內容。

其一，人民是物質財富的創造者。馬克思、恩格斯明確指出：“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。”②《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第158 頁。在人類的實踐活動中，物質生產活動是最基本的，而人民群眾是物質生產活動的主體，是人民群眾創造了人類生存發展的基本物質條件。

其二，人民是精神財富的創造者。人不僅是一種“生命存在物”，還是一種“精神存在物”，物質生活和精神生活共同構成了人類最基本的生存樣態，精神生活須臾不可或缺。而且，從來就沒有什么純粹的物質生活，物質生活總是內含著豐富而關鍵的文化與道德因素，否則，人與動物就沒有兩樣。人民群眾創造歷史意味著人民群眾在創造物質財富的同時，也創造了科學、哲學、文化、藝術等，因為歷史內涵著這些基本因素。人民群眾不僅直接進行了精神財富的生產，其實踐活動還為精神財富的創造提供了前提、條件和素材。

其三，人民是推動社會進步的根本力量。一方面，生產力是社會發展的決定力量，而在生產力中，勞動者是決定性因素，生產力的發展歸根到底是人的發展，是人的能力的發展。任何時候，歷史都不是目的，只有人才是目的。在創造歷史的過程中，人是目的和手段的統一；另一方面，生產力雖然主要是指物質生產力，但物質生產力并不是唯一的內容，而是“一切生產力”即“物質生產力和精神生產力”①《馬克思恩格斯全集》（第三十卷），北京：人民出版社，1995 年版，第176 頁。的總和。也就是說，人民創造物質財富和精神財富的實踐活動推動歷史發展，決定著歷史的發展趨勢和方向。

（二）人民是國家的主人

無論是在西方價值觀中，還是在社會主義核心價值觀和全人類共同價值中，民主都是一個核心要素。“民主”一詞源于古希臘文“demokratia”，其本意是指“人民的統治或權力”，即由多數人掌管政權的政治統治形式。在歷史發展中，盡管民主的內涵和外延不斷演化，但基本沒有偏離“人民的統治或權力”這個主軸。因而，在階級社會，“民主是國家形式，是國家形態的一種”②《列寧全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2017 年版，第96 頁。，而“國家是統治階級的各個人借以實現其共同利益的形式”③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第212 頁。。針對“普遍民主”的觀點，馬克思尖銳地指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義?！雹堋恶R克思恩格斯全集》（第十卷），北京：人民出版社，1998 年版，第315 頁。在考察民主的歷史和現實的基礎上，馬克思、恩格斯賦予民主以真實的涵義，“‘民主的’這個詞在德語里意思是‘人民當權的’”⑤《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第371 頁。，而“國家是抽象的東西。只有人民才是具體的東西”⑥《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第38、38 頁。，因而民主這個概念“每次都隨著人民的變化而變化”⑦《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012 年版，第565 頁。，因此，“如果主權存在于君主身上，那么談論同它相對立的存在于人民身上的主權就愚蠢了，因為主權這個概念本身不可能有雙重的存在，更不可能有對立的存在”，“二者之中有一個是不真實的，雖然已是現存的不真實”。⑧《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第38、38 頁。就此而言，現代社會的民主有兩種，即虛假的民主和真實的民主。

西方國家鼓吹“民主”的聲音最大，但“只打雷不下雨”，是虛假的民主。在資本主義生產方式中，資本主體性壓制乃至取代了人的主體性，民主只是資產階級的專屬品。對此，馬克思尖銳地指出：“資產階級口頭上標榜自己是民主階級，而實際上并不如此，它承認原則的正確性，但是從來不在實踐中實現這種原則。”⑨《馬克思恩格斯全集》（第十卷），北京：人民出版社，1998 年版，第692 頁。列寧也批評道：“資產階級民主同中世紀制度比較起來，在歷史上是一大進步，但它始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對富人是天堂，對被剝削者、對窮人是陷阱和騙局?！雹狻读袑幦罚ǖ谌寰恚?，北京：人民出版社，2017 年版，第244 頁。只有社會主義民主，才是真正的民主，“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導人類走向國家的消亡”?《列寧全集》（第二十八卷），北京：人民出版社，2017 年版，第168 頁。。民主是社會主義的生命，而人民當家作主是社會主義民主的本質。人民當家作主意味著國家是人民的國家，人民是國家的主人。人民當家作主不是體現在哪一方面，而是具體到政治、經濟、文化和社會生活的所有領域和環節。這里，人民不是哪個人或哪些人，而是廣大人民，包括基層人民，“把權力下放給基層和人民，在農村就是下放給農民，這就是最大的民主。我們講社會主義民主，這就是一個重要內容”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第252 頁。。

（三）人民是中國共產黨的根基

“我們從哪里來、現在在哪里、將到哪里去？”②《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第537 頁。在習近平總書記的這一時代之問、歷史之問中，“我們從哪里來”是關鍵，因為只有明確了“我們從哪里來”，才能知曉我們“現在在哪里、將到哪里去”?！拔覀儚哪睦飦怼睂嶋H上是要找到我們的出發點、根基和力量泉源，也就是要解決“我是誰”的問題。實踐證明，中國共產黨從人民中來，根基在人民。是人民選擇了中國共產黨，而不是相反。在延安時期，在談到黨和人民的關系時，毛澤東有兩個生動形象的比喻：一是“魚水關系”。毛澤東強調：“黨群關系好比魚水關系，共產黨是魚，老百姓是水；水里可以沒有魚，魚可是永遠也離不開水！”③轉引自周海燕：《記憶的政治》，北京：中國發展出版社，2013 年版，第169 頁。二是“種子和土地”的關系。毛澤東深情地說：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花?！雹堋睹珴蓶|選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1162 頁。中國共產黨百年奮斗，之所以愈挫愈勇、愈戰愈強，不斷地從勝利走向新的勝利，根本原因就在于“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”⑤《習近平談治國理政》（第四卷），外文出版社，2022 年版，第9、15 頁。。

中國共產黨的根基在人民，主要體現在三個方面：其一，中國共產黨來自人民。列寧曾強調，群眾是劃分為階級的，而階級是由政黨來領導的；黨是人民的一部分，是由人民中的先進分子所組成的。中國共產黨正是這樣的一個政黨，每個黨員都是人民中的一員，是人民中的先進分子。因此，“無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路”⑥《十九大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2021 年版，第111 頁。。其二，中國共產黨的血脈在人民。中國共產黨具有很多獨特的優勢，但最大、最根本的優勢是與人民的血肉聯系。黨員人數，從成立時的50 多名到抗戰勝利時的120 多萬名、新中國成立時的450 萬名，再到如今9600 多萬名，黨在人民群眾中生長、發展和壯大。其三，中國共產黨的力量在人民。人民的力量是無窮的，具有改天換地的創造偉力，因此，黨歷來主張到群眾中去、向群眾學習，從群眾中吸取智慧和力量。只要緊緊依靠人民，任何困難都只是前進路上的鋪路石。新時代，以中國式現代化全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興，雖然已進入不可逆轉的歷史進程，但絕不是一帆風順、一蹴而就的，而是征途漫漫、曲折坎坷，充滿了風險挑戰，只有依靠人民，才能攻無不克、戰無不勝、最終抵達目的地。因此，習近平總書記號召全黨：“牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮!”⑦《習近平談治國理政》（第四卷），外文出版社，2022 年版，第9、15 頁。

（四）人民立場是中國共產黨的根本政治立場

人民立場是馬克思主義的根本立場。在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動”，與之相反，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，①《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009 年版，第42、44 頁。共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”②《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009 年版，第42、44 頁。。中國共產黨的性質、宗旨、綱領、路線甚至連名字都源于《共產黨宣言》，其政治理想、政治制度和政治實踐都是以“為絕大多數人謀利益”為立足點和根本歸屬的，即始終堅持人民立場。離開了人民立場，黨的性質就改變了，黨就會失去民心，從而得不到人民的擁護和支持，最終必將分崩離析。這是不言自明的道理。問題在于如何堅持人民立場。這實際上是一個如何建設黨的問題。這是一個根本性的問題，關系到黨的前途和命運。圍繞著這個問題，毛澤東曾提出了著名的“三大作風”，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。“三大作風”是黨戰勝一切敵人和困難的“三件主要武器”。“三大作風”，歸根到底就是堅持人民立場。只有堅持人民立場，才能做到理論聯系實際、密切聯系群眾和開展批評與自我批評。

進入新時代后，習近平總書記強調了黨的兩個顯著標志。一是人民立場。在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上，習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第40 頁。二是自我革命。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話中指出：“勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志?！雹堋读暯秸勚螄碚罚ǖ谒木恚本和馕某霭嫔?，2022 年版，第13 頁。這兩個“顯著標志”不是對立的，而是辯證統一的，是目的和手段的關系。堅持人民立場是目的。立場問題是一個黨性問題，即為什么人的問題，亦即建設一個什么樣的黨的問題，而“黨性說到底就是立場問題。共產黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產黨人的黨性原則”⑤《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014 年版，第766、693-694 頁。。人民立場是中國共產黨的建黨之基、立黨之本，是新時代黨的建設的根本問題。堅持人民立場，維護好、實現好和發展好人民利益，就必須保持黨的先進性和純潔性，就必須進行自我革命。換言之，之所以堅持自我革命，就是為了更好地堅持人民立場。在這個意義上，自我革命是手段。堅持自我革命是堅持人民立場的根本要求。在本質上，自我革命是主體的一種自覺行為，是自我揚棄，即事物發展過程中的“否定之否定”。這是辯證法的實質。人類的實踐活動是不斷深化發展的，改變世界的主客觀條件是不斷變化的，任何政黨或個人不可能不犯錯誤。中國共產黨也不例外。問題在于如何對待錯誤?！耙粋€馬克思主義政黨對自己的錯誤所抱的態度，是衡量這個黨是否真正履行對人民群眾所負責任的一個最重要最可靠的尺度。”⑥《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014 年版，第766、693-694 頁。在百年奮斗歷程中，中國共產黨也因自身原因屢遭挫折，甚至多次面臨生死存亡的緊要關頭，但每次都化險為夷、渡過難關，且愈挫愈勇，不斷發展壯大，帶領人民從黑暗走向光明，從“站起來”走向“富起來”、再走向“強起來”，根本原因在于黨始終保持了勇于自我革命的精神。

二、堅持人民至上的科學內涵

作為中國共產黨百年奮斗的根本動力，堅持人民至上既是一個價值原則，也是一個實踐標準，從根本上體現了黨對待人民的態度。2020 年5 月22 日，習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時，系統、全面闡述了堅持人民至上的科學內涵，即堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民和牢牢植根人民，并以《堅持人民至上》為題發表于《求是》雜志2022 年第20 期。“人民至上”是堅持人民至上的實質性內容，“緊緊依靠人民”“不斷造福人民”和“牢牢植根人民”則強調的是如何堅持人民至上，但四者構成了一個統一的整體，共同體現了人民至上的精神實質。百年奮斗，中國共產黨一以貫之地堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民和牢牢植根人民的價值理念，走出了一條以人民為中心的發展道路。

（一）在內容上堅持人民利益至上

作為一種價值理念，人民至上既是價值目標，又是價值原則，其核心要義是人民在國家中具有至高無上的地位，國家的一切權力屬于人民。但這種價值理念并不是自然而然形成并為所有階級、政黨所擁有的。資產階級政黨是利益集團的代言人，奉行的是“個人利益至上”，人民只是其謀取個人利益的工具。馬克思主義從來不否認人們正當的、合理的利益，相反卻認為利益是人們奮斗的動機。人民是活生生的、處于特定社會關系中的“現實的人”，當然也有自己正當的、合理的利益。只有馬克思主義政黨，才以人民利益至上為其獨特而鮮明的政治品格。習近平總書記指出：“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志?！雹佟读暯秸勚螄碚罚ǖ谒木恚?，北京：外文出版社，2022 年版，第53、63 頁。因此，堅持人民利益至上是中國共產黨獨特而鮮明的政治品格。利益是一個動態的、開放的范疇。概括起來，堅持人民利益至上，主要有三個基本方面的內容：一是人民地位至上。這是人民最根本的利益。人民是社會的主體、國家的主人，人民當家作主，黨員干部是為人民服務的，是人民的公仆。“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！雹凇读暯秸勚螄碚罚ǖ谒木恚?，北京：外文出版社，2022 年版，第53、63 頁。這是對人民至高無上地位生動而深刻的詮釋。二是人民權力至上。這是人民根本利益的集中體現。人民當家作主，人民理所當然擁有至高無上的權力?！拔覈枪と穗A級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。”③習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。黨員干部手中的權力是人民賦予的，是代表人民行使的權力。所以，新中國成立之初，毛澤東就要求各級政府、各種政權機關都要加上“人民”二字，體現了人民當家作主。三是人民幸福生活或美好生活至上。這是人民利益最基本的方面，因為它與人民的日常生活直接相關。習近平總書記明確強調“人民利益至上”④《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016 年版，第820 頁。，要求每一個黨員都要把人民的利益放在第一位，為了人民的利益可以犧牲一切，主要是從這一方面來講的，即實現人民最關心、最直接、最現實的利益，具體地說，就是人民的生活需要。在新時代蒞臨之前，主要是追求人民的幸福生活；新時代蒞臨之后，主要是追求人民的美好生活。從幸福生活躍升為美好生活既體現了社會的進步，也體現了人的全面發展，總之是人類文明新形態的重要特征。

人民利益至上內在地包含著人民生命至上。在唯物史觀中，人既是一種社會存在物，也是一種生命存在物，而作為一種生命存在物，其“本質不是它的胡子、它的血液、它的抽象的肉體，而是它的社會特質”①《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第29 頁。。在《德意志意識形態》中，馬克思、恩格斯重申了這一觀點：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”②《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第146 頁。無論是討論人、人性和人的發展，還是考察人類歷史，其初始點都是人的生命?；蛘哒f，只有在社會關系中，人才能以一種生命存在物而存在。因此，堅持生命至上是堅持人民利益至上最基礎、最核心的內容。在百年奮斗中，中國共產黨始終堅持人民生命至上。中國革命、建設、改革開放和新時代，在歸根結底的意義上，都是為了使中國人民擺脫貧窮、落后的生存狀態。進入新時代后，脫貧攻堅是首當其沖、必須完成的任務。這里所講的“貧窮”是指絕對貧困，即人的基本生存需要都不能得到滿足，人的生命存在的條件極其惡劣、低下。在這個意義上，擺脫貧窮、脫貧攻堅就是堅持人民生命至上。在抗擊新冠疫情中的偉大戰“疫”中，中國共產黨一開始就提出并踐行“人民至上、生命至上”的理念，使之成為全社會一個普遍的價值共識和重要的價值準則，最大限度地保障了人民的生命安全和身體健康。在這里，“人民至上”具體表現為“生命至上”，而“生命至上”則是“人民至上”的生動詮釋。

（二）在實踐上緊緊依靠人民

在誰創造歷史這個問題上，歷來存在英雄史觀與群眾史觀的對立。英雄史觀認為，是少數英雄人物創造了社會歷史，廣大人民只是“盲目追求者”。群眾史觀則認為，社會歷史是由廣大人民書寫的，雖然英雄人物在這個過程起著重要作用，是組織者、發動者和領導者，但其成就只能從人民創造歷史的偉大實踐中才能得到說明，就連資產階級革命及其創造的偉大文明也不例外。正如馬克思所指出的，“在十七世紀的英國和十八世紀的法國，甚至資產階級的最光輝最燦爛的成就都不是它自己爭得的，而是平民大眾，即工人和農民為它爭得的”③《馬克思恩格斯全集》（第十八卷），北京：人民出版社，1964 年版，第325 頁。。資本主義文明之所以必然被社會主義文明所代替，根本原因在于它由人民創造但又使創造者淪為機器一樣的工具。中國共產黨是人民的黨，是為人民利益而奮斗的黨，始終依靠人民，人民的力量和支持是其戰勝一切困難的“最大底氣”?！白畲蟮讱狻本褪且揽?、靠山的意思。人民就是中國共產黨的“靠山”，而且是唯一的、堅不可摧的“靠山”。

在土地革命時期，敵我力量對比十分懸殊，在敵人的反復“圍剿”中，紅軍之所以能頑強生存下來并不斷發展壯大，根本原因就是得到了人民的支持和擁護。毛澤東感慨地說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹堋睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第139 頁。在抗日戰爭時期，中國共產黨始終堅信“全國民眾奮起之日，就是抗日戰爭勝利之時”⑤《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991 年版，第560 頁。，動員一起可以動員的力量，堅持全面抗戰，終使日本侵略者陷入人民戰爭的汪洋大海之中。解放戰爭的勝利亦是“人民的勝利”⑥《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1480 頁。，“淮海戰役勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰役勝利是靠老百姓用小船劃出來的”⑦《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第512 頁。。概而言之，在實現中國人民和中華民族“站起來”的偉大斗爭中，“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成”①《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第十五冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第587 頁。。改革開放也是如此?！案母镩_放的歷史偉劇是億萬人民群眾主演的”②《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第512 頁。，偉大成就是依靠人民取得的，是人民的偉大創造。

新時代是中國共產黨依靠人民創造歷史偉業的新時代。脫貧攻堅、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化強國的新征程，人民始終是“劇作者”和“劇中人”，是當之無愧的主演、主角。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注定是一個極不平凡的過程，面臨的風險挑戰是不可想象的，沒有人民的“銅墻鐵壁”其后果也是不可想象的。新時代人民的“銅墻鐵壁”，主要表現為全體中國人民心往一處想、勁往一起使，同心協力、迎難而上、攻堅克難。每逢關鍵時刻，這種“銅墻鐵壁”的偉力便淋漓盡致地發揮出來。全球蔓延的新冠疫情可謂是新征程上對我們的一次大考。在這場大考中，中國共產黨緊緊依靠人民，打贏了一場疫情防控的人民戰爭，向歷史提交了一份經得起檢驗的合格答卷。

（三）在目的上不斷造福人民

中國共產黨的初心使命，歸根到底是造福人民，鮮明地體現了馬克思主義政黨的政治本色。“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放?！雹邸妒糯笠詠碇匾墨I選編》（上），北京：中央文獻出版社，2019 年版，第424 頁。為人類求解放就是為人類謀幸福，就是追求“人民的現實幸?！雹堋恶R克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第2 頁。，其最高價值目標是實現人的全面發展。馬克思、恩格斯對資本主義生產方式的深刻批判，旨在追求一個人類解放、人民幸福的理想社會，在這個社會中，“將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”⑤《馬克思恩格斯全集》（第二十八卷），北京：人民出版社，2018 年版，第652 頁。，從而實現真正的幸福。這也是中國共產黨的初心使命。百年奮斗，中國共產黨實際上就干了一件事，即造福人民。28 年浴血奮戰推翻“三座大山”，新中國成立后為改變“一窮二白”的面貌而上下求索，以敢“闖”敢“冒”的大無畏精神進行史無前例的改革開放，新時代在消滅絕對貧困、全面建成小康社會的基礎上奮力推進和拓展中國式現代化，都是造福人民。在黨的二十大報告中，習近平總書記代表全黨莊嚴宣示：“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。”⑥習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。新時代為人民造福，就是要扎實推進全體人民共同富裕，實現人民的美好生活。

造福人民需要確立正確的政績觀。由于立場不同、目的不同，不同的政黨有不同的政績觀。資本主義國家的執政黨站在個人利益、集團利益的立場上，堅持個人私利或集團利益的政績觀。恩格斯對其本質進行了深刻揭示：“在這個國家里，輪流執政的兩大政黨中的每一個政黨，又是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯邦國會和各州議會的議席來投機牟利，或是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報酬?！雹摺恶R克思恩格斯全集》（第二十九卷），北京：人民出版社，2020 年版，第237 頁。中國共產黨以人民立場為根本立場，確立了為人民造福的政績觀：“要把為民造福作為最重要的政績。中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準?！雹佟读暯秸勚螄碚罚ǖ谒木恚?，北京：外文出版社，2022 年版，第55、56 頁。為老百姓辦了多少好事、實事，不是以數量上的多少、大小來評價的，而是由人民的獲得感為評價尺度的。黨的執政水平及其為老百姓辦了多少好事實事，只能由人民來監督、來評判。在這個問題上，人民的監督和評判具有至高無上性。改革開放之初，鄧小平提出了著名的“三個有利于”的評判標準，其實質就是人民評價標準，即以人民生活水平的提高為評判標準。進入新時代后，習近平總書記又強調了要把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”②《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第142、137 頁。，堅持的就是人民評價標準。

（四）在關系上牢牢植根人民

中國共產黨之所以始終堅持人民至上，歸根結底是因為它植根人民。黨和人民是“種子”與“土地”的關系，種子只有植根于肥沃土壤，才能發芽、生長、結實。改革開放之初，針對社會上有人否定黨的領導、破壞黨群關系的觀點和做法，鄧小平明確指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的。”③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第266 頁。這是一個事實判斷。一方面，黨離不開人民。人民是社會實踐的主體，其積極性、主動性和創造性的發揮直接關系到黨的領導的實現。“領導不是自封的，要看群眾承認不承認，批準不批準?！雹堋多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1994 年版，第157、217 頁。只有得到人民的承認與批準，才能得到人民的擁護和支持，才能立于不敗之地?！耙粋€政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗?！雹荨妒舜笠詠碇匾墨I選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014 年版，第81 頁。中國共產黨百年奮斗取得成功的關鍵，就在于得到了人民的擁護和支持。中國共產黨之所以得到人民的承認與認同、擁護與支持，就在于它始終堅持為人民造福的宗旨。離開了為人民造福，其存在的合理性也就失去了。因此，“人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基”⑥《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第142、137 頁。。另一方面，人民離不開黨。這不僅是因為黨和人民不可分割的緊密聯系，還因為黨是中國革命、建設、改革開放和新時代的領導核心。與一般群眾相比，無論在理論上還是實踐上，黨都具有不可比擬的先進性，是人民的主心骨、領路人，具有強大的凝聚力、號召力和引領力，能夠“正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活”⑦《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994 年版，第157、217 頁。。實踐證明，干革命、搞建設、抓改革，都離不開黨的領導。新時代，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，實現人民對美好生活的向往，必須堅持黨的領導。堅持黨的領導是全體中國人民的利益所在、幸福所在。

牢牢植根人民，就是“必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦”⑧《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第55、56 頁。。正是在這個意義上，習近平總書記強調：“每一個共產黨員，不論職位多高，都是人民的勤務員?！雹崃暯剑骸对诩o念劉少奇同志誕辰120 周年座談會上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第16 頁。中國共產黨立于不敗之地的根源就在于此。但是，在和平年代里，有些黨員、干部逐漸忘記了初心使命，當起了人民的“官老爺”，從清廉走向腐敗，不僅將自己的“根”從人民中拔了出來，甚至有的還淪為人民的對立面。這里的腐敗是在寬泛意義上講的，主要有兩種表現：一是經濟上的腐敗，即黨員干部利用職權謀取私利，從而引發嚴重的政治和社會問題。習近平總書記講的“老虎”“蒼蠅”即是此類。這種腐敗現象屢禁不止，甚至“前腐后繼”，最令人不齒，最令人民寒心。二是其他形式的腐敗，包括官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風。這也是一種腐敗，而且是最深層次的腐敗，構成了經濟腐敗的基礎。有人小看了“四風”的危害性，待之以“寬容”的態度，是非常危險的。早在在黨的八屆二中全會上，毛澤東就鄭重指出：“誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉?！雹佟睹珴蓶|年譜（一九四九—一九七六）》（第三卷），北京：中央文獻出版社，2013 年版，第34 頁。新時代，以習近平同志為核心的黨中央，以自我革命的偉大精神刀刃向內，堅定不移地反對腐敗，堅持不懈地反“四風”，做到“老虎”“蒼蠅”一起打，打出了一片朗朗乾坤。

三、堅持人民至上的基本經驗

百年奮斗，中國共產黨始終堅持人民至上，為了人民、依靠人民，創造了震古爍今的輝煌業績，創造了人類文明新形態。如果說在現代西方文明中“物”是核心，那么，人類文明新形態則以“人”為核心。人類文明新形態之“新”，歸根結底是因為確立了人的主體地位、充分發揮人的首創精神，一切發展都是圍繞著人民來展開的。在這個意義上，堅持人民至上是創造人類文明新形態的關鍵乃至核心因素。在這個過程中，黨不斷進行實踐創新和理論創新，形成了彌足珍貴的基本歷史經驗。

（一）確立人民主體地位

新時代蒞臨之時，黨的十八大提出了奪取中國特色社會主義新勝利的“八個堅持”，習近平總書記稱之為“最本質的東西”，其中第一條就是“必須堅持人民主體地位”。由此可見，堅持人民主體地位在黨的理論和實踐中具有何等重要的地位。堅持人民主體地位是馬克思主義科學世界觀的集中體現。在這個意義上，堅持馬克思主義就是堅持人民主體地位。堅持人民主體地位，就是承認并堅持人民是實踐、認識的主體和價值的主體。在百年奮斗中，中國共產黨始終堅持人民主體地位這個“我們黨立于不敗之地的強大根基”②《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第27 頁。。一方面，堅持人民的社會實踐主體地位。中國革命、建設、改革開放和新時代的偉大事業是人民的事業，人民是真正的英雄、主人、主體、主角、主演，其偉大成就都是人民創造的。中國革命的勝利之本是人民。在中央蘇區時期的江西興國，8 歲至25 歲的兒童、少年和青年基本都參加了勞動童子團、少年先鋒隊和赤衛隊，可謂全民皆兵。在解放戰爭的三大戰役之一的淮海戰役中，解放軍參戰部隊60 萬人，可支前民工達543 萬人，兩者之比高達1:9。改革開放亦是人民的偉大創造。鄉鎮企業、家庭聯產承包責任制等都是農民的發明創造，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐”③習近平：《在慶祝海南建省辦經濟特區30 周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第18 頁。。另一方面，堅持人民的價值主體地位。既然歷史是人民創造的，人民當然應該擁有并享有自己創造的成果。這是天經地義的。因而，人民始終應該是社會發展的目的，實現人的全面發展是社會發展的根本價值取向。

新時代，中國共產黨不斷推進馬克思主義中國化時代化，形成了當代中國馬克思主義的人民主體論，并將其貫徹到治國理政的全部活動、所有環節之中，在思想上、在實踐中牢牢確立人民的主體地位。一方面，“依靠人民創造歷史偉業”④《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第17 頁。，確認人民是實踐主體，是實現中華民族偉大復興當仁不讓的主人、主體、主角、主演。實現中華民族偉大復興的中國夢歸根到底是人民的夢，人民的夢只能通過人民的雙手創造出來。沒有廣大人民的辛勤勞動、誠實勞動和創新創造勞動，腳踏實地、拼搏進取，夢想永遠只是夢想。另一方面，“不斷促進人的全面發展、全體人民共同富?！雹佟读暯秸勚螄碚罚ǖ谌恚?，北京：外文出版社，2020 年版，第19 頁。，確認人民是價值主體。在新發展理念中，共享發展居于歸總的位置，而共享發展實際上是全體人民共同富裕的另一種表達。習近平總書記在談到共同富裕時，總是將其與人的全面發展聯系在一起，從而彰顯了中國式現代化新道路的根本價值目標。這兩個方面是不可分割的統一整體，其深刻意蘊在于：美好生活是要不來、等不來的，是靠人民自己創造出來的；中華民族偉大復興不是一個“自然而然”的過程，而是黨領導人民艱苦奮斗的結果。這樣，在新時代的偉大實踐中，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”②《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第295 頁。這一唯物史觀的核心思想得到實實在在、顛撲不破的證明與切實履行。

（二）堅持人民當家作主

人民主體地位決定了人民當家作主。中國共產黨領導人民的百年奮斗，追求的就是人民當家作主。習近平總書記指出：“我們黨自成立之日起就致力于建設人民當家作主的新社會，提出了關于未來國家制度的主張，并領導人民為之進行斗爭。”③習近平：《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》，2019 年第23 期。黨領導的新民主主義革命，其基本綱領是：在政治上，推翻帝國主義和封建主義的統治，建立一個以無產階級為領導的、以工農聯盟為基礎的各革命階級聯合專政的民主共和國。在新中國成立前夕，在確定新中國的國體時，毛澤東指出：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示和蔣介石政權不同。”④《毛澤東文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996 年版，第135-136 頁。正是基于這種考慮，毛澤東在《論人民民主專政》中強調新中國是“人民的國家”⑤《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1476 頁。。“人民的國家”當然是人民當家作主。因此，新中國的成立，“實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”⑥《十九大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2019 年版，第10 頁。，中國人民站起來了。新中國的成立使社會主義理想在中華大地上成為現實，而社會主義民主政治以人民當家作主為本質和核心。因此，在社會主義革命和建設時期，黨不斷進行民主政治制度設計，不僅拓寬了民主的廣度和深度，而且創造性地回答了人民如何當家作主的問題。在人民當家作主的實踐創新和理論創新過程中，人民代表大會制具有里程碑意義。實踐證明，人民代表大會是人民有效行使權力的機關，人民代表大會制度是保障人民當家作主的好制度。

新時代，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，立足新的歷史方位，不斷推進中國特色社會主義民主政治建設，創造了人類民主政治文明新形態?！爸袊厣鐣髁x政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”，其中，“以保證人民當家作主為根本”⑦《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第139 頁。。這就把人民當家作主提升到至高無上的地位，是黨一切工作的根本出發點和最終歸宿。因而，堅持人民至上，最核心的內容就是堅持人民當家作主。在這個過程中，民主政治建設呈現兩個重點領域或重要特點：一是全過程人民民主。與西方單一的“選票民主”不同，全過程人民民主體現在政治生活的方方面面和每個環節之中，體現為民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等全方位、全鏈條，因而，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。。二是民主和民生的有機統一。這是與新時代以“脫貧攻堅——全面小康——共同富裕——美好生活”為主線的奮斗目標相適應的。人民當家作主不是空洞的，而是實實在在的，正如民主是歷史的、具體的一樣，“決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”②《列寧全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2017 年版，第163 頁。。一個基本事實是，在人們的生存權和發展權得不到有效保證的情況下，人民當家作主只能是一種夢中呢喃。資本主義民主之所以是虛幻的、虛假的，根本原因就在于此。

（三）堅持以人民為中心

既然人民是國家的主人，是黨的根基，那么，黨和國家的一切工作都必須以人民為中心。從馬克思、恩格斯的“我們的出發點是從事實際活動的人”③《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第525 頁。到中國共產黨“全心全意為人民服務”“三個有利于”“三個代表”“以人為本”、再到“以人民為中心”，一以貫之、一脈相承，初心不改。以人民為中心既是一種政治立場、一種價值觀，也是一種發展觀，堅持以人民為中心就是堅持以人民為中心的發展，就是“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點”④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。，作為發展的最終目的。習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。”⑤《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第53 頁。中國式現代化新道路和人類文明新形態最本質的特征，就是堅持以人民為中心。這里需要厘清一個基本關系，即“以經濟建設為中心”和“以人民為中心”的關系。這個關系構成了新時代發展的基本關系?，F在提倡以人民為中心，就很少有人提以經濟建設為中心了，這是不對的。實際上，兩者是目的和手段的關系。以人民為中心是目的，以經濟建設為中心是手段。這是唯物史觀的基本原理。唯物史觀認為，任何時候經濟基礎都具有優先性。盡管新時代的發展是經濟、政治、文化、社會和生態的全面發展，但經濟發展仍當仁不讓地居于首要位置，全面發展只能建立在經濟發展的基礎之上。在人民的美好生活需要中，物質生活需要永遠是基礎、前提。黨的二十大報告重申“發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”⑥習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。，非常英明，意義重大。當然，新時代的經濟發展追求的是高質量發展。實現人民的美好生活、促進人的全面發展，必須走高質量發展之路。

堅持以人民為中心，就是要把人民利益作為衡量一切工作成敗得失的根本標準。習近平總書記指出，“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”⑦《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第28 頁。，因此，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準”⑧《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第39 頁。。因而，人民是唯一的評判主體。中國化時代化的馬克思主義行不行，中國式現代化新道路好不好，改革開放成不成功，新發展理念是不是落實，都應由人民來評判。人民的評判絕不是戴著有色眼鏡的主觀臆斷，而是依據事實即人民獲得感而作出的。人民獲得感是一把最重要、最根本的尺子。習近平總書記在談到以人民為中心時，經常強調“人民獲得感”“人民更有獲得感”“人民獲得感顯著增強”。獲得感是滿足感、安全感和幸福感的重要源泉，只有人民得到實實在在的實惠，滿足感、安全感和幸福感就會油然而生。不僅是人民用這把尺子來衡量黨和國家的一切工作，黨也要拿起這把尺子，主動地對標對表，衡量每個黨員干部的初心記得牢不牢、使命踐行得好不好、工作做得實不實，始終把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的好處作為一切工作成敗的評價標準。

（四）堅持走群眾路線

堅持人民至上，密切黨群關系，必須走群眾路線。毛澤東指出：“共產黨的路線，就是人民的路線。”①《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993 年版，第409 頁。群眾路線是中國共產黨的生命線和一切工作的根本路線，是制勝法寶。黨的領導人民的百年奮斗歷程，走的就是一條群眾路線。中國共產黨成立伊始，就強調“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”②《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第一冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第162 頁。。黨的六大就明確提出了“黨的總路線是爭取群眾”③《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第五冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第390 頁。。1929 年，周恩來在《中央給紅四軍前委的指示信》中，第一次把“群眾”“路線化”聯系在一起，并完整提出了“群眾路線”這個概念。1943 年，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》一文中對群眾路線進行了科學闡釋：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”④《毛澤東年譜（一八九三—一九四九）》（中卷），北京：中央文獻出版社，2013 年版，第442 頁。至此，黨的群眾路線的理論建構基本完成。1981 年，黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，其中將黨的群眾路線概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，并被確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一。

群眾路線具體包括三個層面的內容：一是“一切為了群眾”，體現了群眾路線的根本出發點或價值取向，也是中國共產黨的性質、宗旨、初心、使命的集中宣示；二是“一切依靠群眾”，體現了群眾路線的根本立足點和基本路徑；三是“從群眾中來，到群眾中去”，指明了群眾路線的基本方法?；蛘哒f，要做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”，就必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”。這是黨唯一的正確路線?！皻v史經驗反復證明，什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展；什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。”⑤《改革開放三十年重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2008 年版，第572 頁。正是因為堅持了群眾路線，在新民主主義革命中，中國共產黨才筑起了人民群眾的“銅墻鐵壁”，從而經受住了血與火的考驗；正是因為堅持了群眾路線，在社會主義革命和建設中，中國共產黨才贏得了群眾的信任、擁護和支持，建立起了最廣泛的階級基礎和群眾基礎；正是因為堅持了群眾路線，中國共產黨才領導人民進行了偉大的改革開放，開辟了中國特色社會主義道路。新時代，黨領導人民開拓創新、全面發展，創造了中國式現代化新道路和人類文明新形態，“最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾”⑥《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第368、28 頁。。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，實現第二個百年奮斗目標，需要全黨和全國人民團結一心，一起來想、一起來干。因此，“要把群眾觀點、群眾路線深深植根于全黨同志思想中，真正落實到每個黨員行動上”⑦《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第368、28 頁。。不管形勢多么復雜、兇險，不管世界百年未有之大變局如何演變，群眾路線不能變、不能走樣，必須長期堅持。

四、堅持人民至上的新時代踐行

百年奮斗，堅持人民至上，中國共產黨領導人民贏得了偉大勝利和榮光；新時代，堅持人民至上，中國共產黨領導人民必將創造人類文明史上的新輝煌。人民至上是人類進步的永恒坐標，無論是對于中國發展還是對于世界發展，抑或是對于人類文明發展都具有恒久價值。新時代是中國特色社會主義新時代，社會主義初級階段這個基本國情沒有變，諸多矛盾特別是不平衡不充分的發展問題制約著人民美好生活的實現，稍有不慎，就可能犯錯誤甚至是顛覆性錯誤。只有牢牢堅持人民至上這個重大原則和科學的世界觀、方法論，才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”，推動中國式現代化行穩致遠。因此，堅持人民至上具有現實緊迫性。

（一）立足人民的需要，堅持問題導向

堅持人民至上，不是喊口號，而是靠實際行動。人民不是抽象的，而是具體的、有血有肉的，人民的利益或需要也是具體的，具體到衣食住行等基本生活需要。只有解決人民的基本利益或基本生活需要，才談得上從事其他的實踐活動。因此，堅持人民至上，必須從解決人民的實際問題入手。在這個問題上，不能有半點虛假，必須實實在在。人民得不到實惠，就會一票否決，任何改革和發展都沒有意義。因此，習近平總書記強調：“要堅持問題導向，從群眾關心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起?！雹倭暯剑骸对趹c祝海南建省辦經濟特區30 周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第13 頁。問題導向，就是以解決問題為突破口，就是發現問題、分析問題和解決問題。問題就是短板、差距，就是矛盾，就是努力不夠的地方。這些問題涉及經濟、政治、文化、社會和生態等方方面面，是人民最關心最直接最現實的利益問題。其中，最重要的還是民生問題，因為民生問題就是人民的生活問題。民生問題包括就業、教育、住房、醫療、養老、食品安全、社會治安等。千萬不要以為追求美好生活，這些問題都迎刃而解了，都不存在了。其實，美好生活并不是什么宏大敘事，而是體現在日常生活的細微之中。這些問題不解決，美好生活就是一句空話。

那么，如何堅持問題導向呢？最基本的方法是調查研究。調查研究是黨的優良傳統。在《反對本本主義》一文中，毛澤東提出了“沒有調查，沒有發言權”②《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第109、110-111 頁。的重要論斷。共產黨人想問題、辦事情，首先是要調查研究。調查研究就是深入人民群眾之中，與人民群眾交朋友、拉家常，心貼心、情相連，了解他們的所思、所想、所急、所憂、所盼。毛澤東有一個形象的比喻：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。”③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第109、110-111 頁。任何時候都存在著問題，因此任何時候都要堅持調查研究。中國革命、建設和改革開放要進行調查研究，新時代實現人民的美好生活也要進行調查研究。習近平總書記十分重視調查研究，在新時代即將蒞臨之際，專門寫了《談談調查研究》一文，全面論述了調查研究的重要性、現實性和基本方法。新時代，特別是黨的十九大以來，習近平總書記強調大興調查研究之風，強調“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。調查研究是我們做好工作的基本功”④習近平：《在黨的十九屆一中全會上的講話》，《求是》，2018 年第1 期。。為深入學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，中辦于2023 年3 月20 日印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，強調要進一步大興調查研究之風。問題都是在調查研究中發現的，解決問題的辦法也是在調查研究的基礎上形成的。調查研究的核心要求是“五個必須”，特別是其中的兩個必須：“必須堅持實事求是，堅守黨性原則，一切從實際出發，理論聯系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發現問題，以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法?！雹佟吨修k印發〈關于在全黨大興調查研究的工作方案〉》，《人民日報》2023 年3 月20 日。特別是要抓住國家發展和老百姓最急最難最愁最盼的問題，找到切實可行的解決問題的辦法。對此，習近平總書記明確要求：“廣大黨員、干部深入基層、深入一線，積極回應群眾關切，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別是解決群眾看病難、上學難、就業難、住房難等操心事、揪心事，以看得見的變化回應群眾期盼，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升?！雹凇妒糯笠詠碇匾墨I選編》（中），北京：中央文獻出版社，2021 年版，第372 頁。

（二）扎實推進全體人民共同富裕

中國共產黨領導人民百年奮斗的根本目的，就是實現全體人民共同富裕。從新中國成立時的“共同的富”“共同的強”到改革開放“先富帶后富，最終實現共同富裕”、再到新時代“扎實推進全體人民共同富?！保@條主線清晰明確，昭示著中國共產黨的初心使命。新時代是“全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代”③《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第9 頁。，中國式現代化是“全體人民共同富裕的現代化”④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。。因此，新時代堅持人民至上，就是要扎實推進全體人民共同富裕。

共同富裕首先是一個生產力范疇，即“做蛋糕”的問題。這就涉及共同富裕的內涵。在資本主義生產方式中，“物”是財富的唯一內容，人的生活完全被物化了，因而不可能有“富有的人”，人只能是“單向度的人”。馬克思認為，只有在未來理想社會才有人的真正的“富有”，而真正的“富有”是“物質的和精神的富有”⑤《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第192 頁。。中國特色社會主義正是以此為目標，因而，新時代的共同富裕是“人民群眾物質生活和精神生活都富?！雹蕖读暯秸勚螄碚罚ǖ谒木恚?，北京：外文出版社，2022 年版，第142 頁。。物質生活富裕容易理解，就是指人們正當的、合理的訴求，諸如吃喝住穿等物質生活需要在量和質上都得到滿足。而對精神生活富裕的理解則容易流于空泛，實際上，在人們的實際生活中，思想道德、理想信念、價值取向、文化知識及其所鑄塑的文明行為，卻是實實在在的。新時代的共同富裕，物質生活富裕和精神生活富有兩者缺一不可，是兩者兼有的共同富裕。盡管任何時候物質生活都具有優先性、基礎性，不可或缺，但精神生活具有相對獨立性，在一定條件下，“信心比黃金重要”，精神生活塑造著物質生活，從而塑造著人的生存樣態。美好生活只能在“物質生活和精神生活都富?！钡臈l件下才能被創造出來，或者說“物質生活和精神生活都富?！笔敲篮蒙畹木唧w呈現。這樣，創造更高的物質生產力和精神生產力，實現兩者的協調發展、融合發展，便成為新時代共同富裕的題中應有之義。這樣的發展，就是高質量發展。在這個意義上，解放和發展生產力永無止境，永遠在路上。

共同富裕還是一個生產關系范疇，即“分蛋糕”的問題。共同富裕就是一個“做蛋糕”和“分蛋糕”的過程。這就涉及公平正義的問題。共同富裕的主體是全體人民，即每個人或一切人。但受生產力發展水平的制約，新時代的共同富裕有一個顯著特點，即既不是“平均主義”，也不是“齊步走”，而是漸進性和相對性的統一。共同富裕的首要前提是做大、做好“蛋糕”。事實上，盡管我國已成為世界第二大經濟體，但相對于14 億人口而言，社會財富的總量還不夠大。也就是說，共同富裕不可能一步到位，而是有差別的共同富裕。這是必須面對的現實。脫離了這一點，就脫離了實際，共同富裕就會演化為一種“烏托邦”。這樣，一方面，必須牢牢把握發展第一要務，不斷做大、做好“蛋糕”；另一方面，必須將建立和完善以公平正義為價值指向的社會財富分配制度放在越來越重要的位置，分好“蛋糕”。面對這種實際，黨和國家提出了“正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”①《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第144 頁。的任務。應該說，再分配、三次分配對于共同富裕起著越來越重要的調節作用，但以“按勞分配”為主要內容的初次分配仍然是基礎，是分配形式的主體。因而，在社會主義初級階段，在化解不平衡不充分發展問題的新時代，保障人民的充分就業、提高每一個人的致富本領，便是最大的公平正義。

（三）依靠人民創造歷史偉業

實現中華民族偉大復興是人民的事業，中國夢歸根到底是人民的夢，是實現人民美好生活的夢。在這個過程中，中國共產黨是人民的主心骨、領路人，但“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”②《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第67 頁。，黨必須也只能依靠人民創造歷史偉業。美好生活不會從天而降，也不會是什么神秘力量的賜予，只能靠全體中國人民用自己的雙手、用自己的勤勞和智慧共同創造。實現中華民族偉大復興不是空洞的口號，而是實實在在的，具體落實在“兩化”上，即國家治理現代化和中國式現代化。因此，總體而言，依靠人民創造歷史偉業主要表現在如下兩個層面。

一是依靠人民進行國家治理。人民當家作主必須落實到國家治理上來，人民的國家只能由人民來治理。治理是與管理相對而言的，兩者的差別是顯而易見的，主要表現為兩個不同：一是主體不同。管理的主體是單一的，即政治國家與政府，治理的主體則是多元的，既包括政黨、政府在內，也包括各種社會組織乃至個人。二是方式不同。管理的方式是自上而下的、命令式的，治理的方式則是自下而上的、民主式的。也就是說，盡管國家治理是多元主體共治，但最后都落腳到人民主體上。國家治理的核心問題是保證人民更好地行使權力，實現人民利益。因此，“中國之治”是黨領導人民行使自己的權力而進行的國家治理。國家治理現代化的核心要義就在于此。沒有人民的參與，國家治理不可能進行，其現代化也不可能實現。作為國家治理的主體，人民不僅履行對黨和政府監督的權力，還以一種自覺的方式積極參與國家治理。黨的二十大報告強調：“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。擴大公民的有序政治參與，不僅可以提升國家治理效能，還能培養人民的民主精神，提升個人的綜合素質，從而為國家治理現代化提供堅實的基礎。

二是依靠人民不斷推進中國式現代化。國家治理現代化既是中國式現代化的前提和基礎，也是其重要體現與證明，在一定意義上，兩者具有直接同一性。中國式現代化新道路之“新”，其本質特征是以人民利益為依歸，實現共同富裕，是以人民為中心的現代化。這是中國式現代化與西方現代化的根本區別。從表面上看，以人民為中心的現代化主要強調人民是現代化的價值主體，即將人民看成是目的，但實際上內含著一個更深刻的思想，即人民是現代化的實踐主體。在這個意義上，人民既是目的，也是手段，是目的和手段的統一。這才是唯物史觀的深刻之處。正因為如此，是黨領導人民創造了中國式現代化新道路。具體而言，有兩個相互聯系、不可分割的方面：其一，“現代化的本質是人的現代化”②《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014 年版，第594 頁。。以人為核心的現代化與以物為核心的現代化根本不同，它把人的素質提高及其全面發展作為核心目標。人的素質包括思想觀念、文化程度、知識結構、行為方式等，是一個綜合體系，其中，創新能力居于核心地位?！拔鍌€文明”全面發展以人的全面發展為重要前提。其二，“尊重人民首創精神”③《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第9 頁。。尊重人民首創精神與堅持人民主體地位相統一。人民主體地位決定了人民首創精神，人民首創精神體現了人民主體地位。堅持人民主體地位必須尊重人民首創精神。在本質上，首創精神就是開拓進取、勇于創新、善于創新的精神。中國式現代化道路是一條沒有人走過的新路，需要黨領導人民篳路藍縷、開拓前行，需要充分發揮人民的首創精神。

（四）完善人民當家作主的國家制度和治理體系

那么，如何保證人民當家作主呢？對此，習近平總書記給出了明確答案：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主?！雹堋读暯秸勚螄碚罚ǖ谌恚?，北京：外文出版社，2020 年版，第28 頁。實際上，堅持人民當家作主是中國特色社會主義制度的基本內容。在中國特色社會主義制度的十三個顯著優勢之中，“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”⑤《十九大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2021 年版，第270 頁。居于第二位。因此，堅持人民當家作主就要不斷完善人民當家作主的制度體系。

其一，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。在中國特色社會主義制度的十三個顯著優勢之中，居于前三位的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國，而這三者又不是彼此分立、各不相干的，而是一個以人民當家作主為根本的統一整體，也就是說，堅持黨的領導和依法治國，本質上是人民當家作主的制度建設。一方面，黨的領導是人民當家作主的根本保證。人民當家作主是我國政治生活的的核心內容，而在我國政治生活中，黨居于領導地位。黨的性質、宗旨、初心和使命決定了黨是人民利益的忠實代表，堅持黨的領導就意味著人民當家作主。這是中國共產黨與其他一切政黨的本質區別。沒有黨的領導，就沒有人民當家作主；另一方面，依法治國是人民當家作主的法治保障，也是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的實質是切實保障社會公平正義和人民權利，而人民當家作主是最大的公平正義，是人民最根本的權利。人民當家作主不是由哪一個個人說了算，而必須上升到法律的高度，以法律明確、固定下來，全面推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，這是中國式現代化新道路和人類文明新形態的題中應有之義。

其二，堅持和完善人民當家作主的制度。中國特色社會主義制度是一個科學的制度體系，其科學性集中體現在保證人民當家作主的主體地位上。正如習近平總書記所指出的，“我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力”①習近平：《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》，2019 年第23 期。。或者說，這個科學的制度體系就是圍繞著人民當家作主來展開的，其比較優勢十分顯著，彰顯出越來越大的優越性。但這個制度體系不是一個固定不變的模式，而是一個開放的、發展的體系，不斷完善而趨于至善。堅持和發展中國特色社會主義制度，根本還是依靠人民。人民是中國特色社會主義制度的創造主體、利益主體、權力主體、監督主體、評價主體，這個制度好不好、該如何發展，人民最有發言權。在這個意義上，堅持和完善中國特色社會主義制度的根本原則或根本標準，就是人民更好地當家作主。在這個制度體系中，人民代表大會制度是保障人民當家作主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度的核心要義，是“堅持人民通過人民代表大會統一行使國家權力……各級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監督”②《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第250 頁。，確保人民權力落到實處。

其三，提升人民主體的國家治理效能。制度的生命力在于執行，而制度的執行就表現為國家治理，因而制度的優勢只有通過由“制”轉“治”才能體現出來。也就是說，人民當家作主的制度是用來保障人民進行國家治理的。中國式現代化以國家治理現代化為前提或表征，或者說，中國式現代化內含著國家治理現代化。習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。”③《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第105 頁。新時代，我國國家治理的一個突出特點或顯著優勢，就是人民主體，是人民的治理。這個過程實際上是中國特色社會主義制度由“制”轉“治”的過程，將制度優勢轉化為治理優勢，治理的效能即制度運行的效能。在這個過程中，只有堅定不移地堅持人民當家作主的主體地位，充分發揮人民的積極性、主動性和創造性，切實維護和實現人民利益，以人民為制度運行效果或國家治理現代化成效的最高裁決者和最終裁判者，才能使制度優勢真正轉化為治理效能。