國有企業降本增效管理應用的問題及對策分析

彭濤

［摘 要］降本增效是現階段國有企業的主要發展目標。在這一背景下，本文分析了目前國有企業在發展中所面臨的困境，并針對國有企業發展的新特點分析做好降本增效創新工作的意義，最后對國有企業如何做好降本增效工作給出幾點建議。

［關鍵詞］國有企業；降本增效；內部管理

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

當前，我國社會經濟機制正處在“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”融合的關鍵時期，在這種發展態勢之下，國有企業必須保持運營定力，強化經濟效益理念，提高成本管控力度，將降本增效作為國有企業下一階段的重點運營方向，并充分發揮自身技術優勢和資源優勢，全面落實成本管控機制，為國有企業的長遠發展筑牢堅實的基礎［1］。

1 國有企業降本增效管理應用的問題分析

我國國有企業始終是經濟改革機制的重要組成部分。現如今的國有企業，已經逐步實現體制改革、結構優化、職能明晰等改革目標，但在降本增效管理過程中，仍然存在一些應用問題［2］。

1.1 企業運營效率有待加強

面對競爭日益激烈的市場環境，國有企業都需要經歷嚴苛的考驗。部分國有企業在運營管理過程中競爭意識不強，最終的運營結果難以滿足市場經濟的發展需求，由此造成國有企業的運營成果無法獲取市場認可［3］。加之國有企業的運營效率有待提高，即便前期投入了大量成本，后續也難以有效收回，有時甚至因為流動資金有限，需要通過銀行信貸的形式來獲取運轉資金。但在后期運營階段，即便取得了可觀的利潤收益，也因為前期信用借貸的利息較高，嚴重擠占了國有企業再生產資金的投入占比，從而形成國有企業的經濟運營陷入惡性循環。

1.2 企業業務投資回報有待提高

在經濟市場的競爭中，國有企業相較于民營企業而言更具發展優勢。但也正因如此，部分國有企業在業務運營過程中有時逐漸忽略了消費者的真正需求，在業務質量或產品質量的把控上有所放松，在日常運營中極易出現問題。為了盡快解決這些問題，國有企業必須額外花費大筆費用彌補錯誤，這樣往往會擠占成本費用支出，從而造成整體成本激增，最終擠占利潤空間，使國有企業的經濟效益受到影響。不僅如此，因為業務服務或產品質量出現問題，容易消費者信任度降低，造成國有企業的商譽減低，對國有企業的后續發展及擴張運營造成阻礙。

1.3 人才的作用未得到有效發揮

面對信息化時代的飛速發展，人才資源已然成為各行各業的主要競爭優勢之一。特別是對于國有企業而言，優質的人才資源引進，有助于國有企業更好地拓展業務范疇、豐富業務層次，全面提升企業的整體競爭力。但結合目前國有企業的人才資源應用情況來看，企業的人才團隊綜合素質參差不齊，崗位設置不科學，組織結構較混亂，難以有效發揮人才資源的實際效用價值，嚴重影響了國有企業的整體運營效率。

部分國有企業的人才隊伍單一化，結構設置不合理。部分人員對于定額成本、計劃成本、標準成本等方面的業務知識掌握不到位，存在財務管理與降本增效管理職能交叉、政策了解度不高、專業能力有限等問題，無法精準實施成本核算工作。國有企業部分人員的降本增效管理分析能力有待進一步加強，既無法精準識別成本管控風險及動因，又無法為企業決策發展提供有價值、有意義的參考信息及判斷依據，更無法助力提升國有企業降本增效管理的綜合效益。

1.4 業務運營成本費用支出較高

對于國有企業而言，想要長期保持可觀的利潤，不僅需要合理擴充業務范疇、提高銷售業績，更需要強化降本增效能力，在確保不影響正常運營的情況下，合理壓縮業務運營成本費用支出。目前，結合部分國有企業的降本增效管理情況來看，因組織結構的設置落后，致使企業整體運營的流程冗雜、程序煩瑣，且未形成聯動型、集約型的內部管理機制，導致管理成本過高。部分國有企業未能明晰降本增效管理的關鍵作用，在采購成本、行政成本等方面的監管力度不足，不僅“花了大價錢，沒辦成大事”，還因為行政管理成本過高，造成國有企業的整體成本激增，盈利結果不佳，嚴重影響了企業整體運營效率。

2 國有企業降本增效管理的重要性

第一，降本增效管理有助于國有企業優化組織結構。國有企業通過降本增效管理工作，需進一步明確各層級、部門的職能職責，并全面加強對降本增效工作的組織管理。與此同時，國有企業還需根據各部門重點工作實際情況，做好結構優化、職責分工，制定切實可行的具體措施和工作步驟，確保降本增效工作有序推進。

第二，降本增效管理有助于國有企業增收節支。國有企業實施降本增效管理時，需從國有企業的實際出發，突出重點、責任到人，采取切實有效的措施，在增收節支、降本增效上下功夫，力爭完成工作任務。與此同時，國有企業針對降本增效管理的總體目標，還需層層分解、細化分工，明晰各層級、部門的工作責任，并在降本增效工作推進過程中加強指導、協調服務，及時了解進展情況，構建報告制度，適時召開情況匯報會，總結推廣先進典型經驗，組織學習交流，提高降本增效工作的針對性和有效性。

第三，降本增效管理有助于國有企業夯實發展基礎。國有企業在降本增效管理過程中，不僅能夠有效節支增收，還能夠通過系統化、規范化的內部管理，進一步明晰自身優勢，著力發揮優勢、取長補短，為企業的后續發展提供堅實保障。強化降本增效管理工作的考核監督力度，確保各項目標任務督查完成到位。與此同時，國有企業管理人員應及時掌握降本增效工作的進展情況，突出問題導向，加大對突出問題的排查力度。對各層級、部門及崗位人員的職責履行、工作推進、完成任務情況進行嚴格督查，并將督查情況作為年度考核依據，與企業人力資源管理工作相掛鉤，切實提升國有企業運營管理的綜合效益。

3 國有企業降本增效管理提升對策

3.1 樹立全員降本增效意識

國有企業在日常運營過程中，應樹立科學、合理的降本增效管理的運營理念。降本增效管理并非國有企業內部某一個部門能夠獨立完成，而是需要在國有企業從上到下樹立“降本增效”管理的思想意識，然后具體落實到各層級、各環節、各部門、各崗位。所以，國有企業在明確降本增效管理的總體方向以后，可將總目標分解成子任務，將子任務落實落細到各層級、部門及崗位人員。推進獎懲激勵機制，針對部分沒有完成目標任務的人員或部門給予適當處罰，反之也需給予明確的獎勵，激發人才團隊的工作積極性，切實將降本增效管理工作落實到位，讓每一個人員都積極參與到降本增效管理機制中，真正形成“全員參與、協同推進”的良好氛圍。

3.2 優化組織結構

隨著我國“內需”政策的不斷深化，我國國有企業呈現出可觀的發展局面，國有企業如何提升降本增效管理水平就顯得尤為關鍵，這就需要國有企業制定符合自身實際的降本增效管理策略。例如，國有企業通過提高成本管理力度，將降本增效管理納入國有企業的供應鏈管理機制當中，并延伸到行業調研、數據搜集、研究預測、決策分析、業務運營、運輸配送、人才管理等方面，使國有企業綜合競爭力得到大幅度提高。具體策略如下：

第一，明確國有企業降本增效管理目標。這就需要國有企業樹立“節支增收、降本增效”的思想意識，圍繞提升降本增效綜合價值、經濟效益和工作效率，制定符合國有企業自身發展需求的降本增效管理目標。不僅如此，國有企業要從長遠目標出發，正確處理好企業總體目標與降本增效管理之間的關系，把企業降本增效管理真正放在統籌發展的高度，從國有企業的業務規模、市場份額、組織結構以及內部控制體系等實際情況出發，對于降本增效管理不能僅僅局限于短期控制，而是應將降本增效管理變為國有企業常態化、長效化管理模式，設計出符合國有企業綜合發展需求的降本增效管理體系，并圍繞這一體系深化落實到位。

第二，完善國有企業降本增效管理機制。完善國有企業降本增效管理機制建設，需要先構建適應企業的降本增效管理組織架構，如構建適當的組織機構，加強各層級、部門之間的溝通協調，有效提高降本增效管理的工作效率。在此過程中，國有企業還需對關鍵崗位的人員進行專業培訓，提升工作人員對于降本增效管理的重視度，充分發揮國有企業人員的主觀能動性，為國有企業降本增效管理奠定扎實的基礎；在指標體系設計方面，必須加強國有企業降本增效管理預算指標體系設計，尤其是加強對重點領域和關鍵環節的降本增效監管，真正幫助國有企業節支增收、精細化發展。

3.3 加強人才培養

結合市場經濟發展態勢，國有企業需要進一步更新優化人才組織結構，合理配置各層級、部門及崗位，結合崗位需求選人用人，切實做到“因崗設人、人崗融合”。在有效降低人才成本的同時，科學構建人才培養的綜合運行機制，著力實現國有企業人才團隊的效用最大化。

第一，在人才選聘方面，需要結合國有企業的運營實際及崗位要求，形成適用于市場需求的選聘機制，提升專業崗位的準入門檻。通過“因崗設人”的形式，選聘到符合崗位要求、綜合能力強的優秀人才。

第二，在人才培養方面，國有企業需強化新入職人員的專業培訓，并結合不同部門、崗位的實際工作需求，定期組織相關的專項培訓、專題講座等培訓活動，引導國有企業人員充分掌握降本增效管理的業務知識，明晰人才培養機制。構建獎懲激勵機制，將其人才考核結果與職位晉升、崗位調整、薪資福利等內容相匹配，科學控減人才流失率，有效激發企業人才團隊積極性。

第三，在人才任用方面，國有企業需明確降本增效管理的專職隊伍，熟練掌握各項政策要求，強化人才隊伍力量。及時了解降本增效管理人員的業務水平及綜合能力，并設計“專崗專訓”，扎實提升國有企業人才隊伍的綜合素質，精準識別降本增效管理的風險動因，助力國有企業降本增效管理工作更好、更優發展。

3.4 創新業務機制設計

對于國有企業而言，創新業務機制設計，有助于引入先進技術及理念，提高國有企業的業務運營效率和經濟效益。

第一，形成規模效益。要想在國有企業的業務機制創新設計中實現降本增效管理，優化國有企業的業務管理流程，需將“節支增收、降本增效”作為主要發展戰略，有效發揮國有企業的功能優勢、資源優勢，幫助國有企業科學節約成本費用開支，合理擴增獲利空間，有效降低總體成本。

第二，強化信息化管理。信息化管理是國有企業降本增效管理發展的必經之路。需加強企業業務機制的信息化管理，并針對國有企業運營實際，針對現有業務資源展開科學化、合理化配置，有效提升國有企業的經濟效益。國有企業需科學優化業務管理流程，充分引入先進業務技術，全面加強國有企業信息化管理，有效提升國有企業的降本增效管理質量。

第三，適當選用外包模式。業務外包模式主要是通過委托第三方專業機構外包處理業務。國有企業并非“全能型”企業，業務外包模式有助于國有企業深耕專業、合理“節流”，切實強化國有企業適應環境的應變能力。國有企業通過業務外包模式，能夠有效降低人才成本、管理成本，真正以降本增效管理為導向，避免人力、財力浪費，實現國有企業的可持續發展。

3.5 強化成本費用管控

國有企業在明確降本增效管理概念后，應構建完善的成本費用管控流程。一旦缺乏規范化、科學化的成本費用管控執行流程，降本增效管理將失去執行方向。完善降本增效管理中的成本費用管控流程，也有助于國有企業獲取更多真實、可靠的運營信息，確保企業在后續的重要決策中有據可查，便于降本增效管理工作的有效開展。

第一，降低人才成本。國有企業的降本增效管理通常選用集約式的管理模式，并需培養多樣化的全能人才，能夠勝任多個崗位需求。通過優化國有企業“降本增效”的管理流程，優化國有企業的組織結構，提升人才團隊的綜合素質。

第二，加強國有企業采購成本、行政成本管控。國有企業需要重視日常采購、行政管理等內部管理工作的監督管控，并制定一套嚴格的標準來執行降本增效策略，還需加強各部門之間的協調溝通。同時，提升國有企業管理人員對采購成本、行政成本管控的重視程度，并將采購成本、行政成本管控融入降本增效管理的綜合機制。此外，國有企業也需要設立明確的內部控制管理機制，以確保日常采購、行政管理、運輸配送等各環節成本管控工作的有序推進。

4 結語

降本增效管理是國有企業未來發展進程中的必經之勢，只有全面做好降本增效管理工作，才能為國有企業的未來發展夯實基礎、蓄力前行。本文從國有企業降本增效管理應用的研究出發，深入分析了國有企業降本增效管理應用方面存在的問題，如企業存在運營效率有待加強、業務投資回報有待提高、人才的作用未得到有效發揮、業務運營成本費用支出較高等。針對相關問題，基于樹立意識、優化組織結構、加強人才培養、創新業務機制設計、強化成本費用管控等方面，提出了一系列提升對策，希望有助于促進國有企業的優質發展。

參考文獻

［1］孫云梅，田瑛麒. 新時期企業加強降本增效工作的對策研究［J］. 企業改革與管理，2023（9）：45-47.

［2］王玉娟. G郵政企業寄遞業務降本增效強化對策研究［J］. 老字號品牌營銷，2023（6）：159-161.

［3］徐美麗. 經濟發展新形勢下國企降本增效的具體對策［J］. 中國總會計師，2023（2）：120-122.