信息消費賦能鄉村振興高質量發展的探討

□ 文 王秋野 李軍珂 任光輝

0 引言

信息消費作為一種新型消費形態，已經廣泛滲透到我國經濟社會各個領域，成為擴內需、促進實體經濟優化、引領消費結構升級的重要推動力。以大數據、人工智能為代表的新一代信息技術向農業農村滲透，改變了農業發展方式，提升農業生產效率和質量，促進了農業轉型升級。基于信息技術紅利的不斷擴散和延展，信息消費助力鄉村振興成為新的發展趨勢。

1 信息消費總體態勢發展良好

1.1 信息消費穩步向好

自2013年國務院正式提出信息消費概念以來，此后信息消費連續四年被寫入《政府工作報告》，國家對擴大和升級信息消費給予了充分重視。信息消費規模逐年攀升，從2012年的不到2萬億元人民幣增長至2022年的約7萬億元人民幣，十年間，年均增速超過15%，是同期最終消費增速的1.6倍。信息消費已成為擴內需、穩增長、促轉型的重要動力。信息消費內涵和外延的不斷演進，與傳統生產和消費各領域深度融合，不斷涌現出新產業、新業態和新模式。

1.2 鄉村振興持續推進

脫貧攻堅是鄉村振興的基礎。貧困是制約農村發展的最大障礙之一，只有解決了貧困問題，才能夠為鄉村振興創造良好的發展環境。打贏脫貧攻堅戰是實現中國全面建成小康社會目標的重大任務，自2013年習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念以來，全國各族人民共同努力，到2020年徹底消除絕對貧困，農村貧困人口累計減少9899萬人，脫貧攻堅成績顯著。2021年，中國提出全面推進鄉村振興，全力鞏固脫貧攻堅成果，2022年，習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示，在黨的二十大報告中提出全面推進鄉村振興。

2 信息消費激活鄉村振興新動能

隨著新一代信息技術的興起，物聯網、云計算、大數據等在農業農村領域的廣泛應用，提高了資源使用率，降低了人力成本，為農業發展模式和組織形態提供新的機會，信息化成為農業農村發展的加速器和催化器。信息技術作為信息消費發揮作用的重要載體，通過與大數據、互聯網、區塊鏈等手段的集成，重塑了鄉村經濟的運行和發展方式，在鄉村產業振興、農村基礎設施建設、農村數字化人才培養中發揮著重要作用。

2.1 信息技術促進農業生產數字化和智能化

目前我國已經逐步將物聯網技術應用到農業設備中，在“智慧農業”領域，已實現應用數字遙控灌溉和數字遙控農藥噴灑等技術，為農業生產智能化與數字化提供基礎。農村已初步形成農業與互聯網企業的合作范式，電商與農業的配套合作體系逐步完善，推動了農產品流通電商化的進程，助力形成以地域為核心的農產品的標準化與定制化，促進農村產業向多元化發展。

2.2 信息技術加快鄉村新產業新業態培育

5G、物聯網、大數據、云計算等技術為鄉村產業融合發展注入了新動能，推動農村新產業和新業態不斷涌現，促進休閑農業、鄉村旅游、新型農產品加工業和農村服務業的快速發展。農村電商與當地超市連鎖店等線下實體商業融合，帶動農村商業改造升級，促進農村消費提質擴容。電商平臺下沉縮短供應鏈環節，提高流通效率，增加商品供給能力，提高農村居民消費便利性，促進消費結構優化升級。

2.3 信息消費推動農村基礎設施不斷完善

農村地區寬帶網絡和4G、5G覆蓋不斷深化，打通了廣大農村接入數字經濟時代的“信息大動脈”，智能手機、平板電腦等互聯網設備的普及，降低了資源共享的成本，農村信息基礎設施的完善使得城鄉之間的差距不斷縮小。新一代信息技術在農業農村的廣泛應用，如“互聯網+醫療”“互聯網+教育”和“互聯網+便民服務”，不僅優化了公共服務資源配置效率，也促進了城鄉公共服務均等化發展。

2.4 信息消費普及助力提升農民數字化素養

為持續擴大信息消費影響力和覆蓋范圍，有關單位主辦“信息消費助力鄉村振興”區縣行活動，推動信息消費產品和服務向鄉村延伸覆蓋，深入推進農業農村供給側結構性改革。電商平臺、文旅教衛App、社交平臺和移動支付的不斷普及和應用，有助于培養農村居民數字化意識，日益推廣的新型職業農民培訓、電子商務培訓等項目有助于提升農民數字化技能。

2.5 鄉村振興與信息消費雙向并行

2021年，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年，中共中央國務院發布了“十四五”時期首個中央一號文件，提出堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進鄉村振興。2022年4月，國務院辦公廳提出要“適應常態化疫情防控需要，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費”。隨著農村居民收入水平提高、農村網絡深化覆蓋和應用規模持續擴大，我國農村消費市場蓬勃發展，信息消費已成為促進消費品下行、農產品上行、帶動農民增收的新引擎，信息與消費的融合為鄉村振興帶來了新的啟示。

3 信息消費賦能鄉村振興面臨的困境

3.1 農村數字化政策供給不足

數字鄉村建設處于自上而下探索階段，信息化賦能鄉村振興的組織化程度較低，財政投入力度不夠，人員配備不足，如今農村數字化發展亟待形成整體的、統一的、具有分類指導作用的頂層設計。農村地區信息傳播渠道有限，政策的宣傳和推廣工作相對薄弱，致使農村居民對數字化政策的了解和接受程度不高，信息消費工作政策的設計與實施面臨挑戰。

3.2 農業數字化基礎設施薄弱

當前仍存在城鄉之間互聯網差距明顯和農村數字化基礎設施薄弱的情況，農業大數據建設和農村數據資源體系建設處于起跑狀態，數據整合共享與開發利用不足。信息技術與現代農業融合程度不夠，存在推廣成本高、應用范圍窄、關鍵應用拓展和創新不足等問題，致使信息化技術投入產出效率低。此外，農村地區農業企業規模小，產業鏈條短，農業產品結構不合理，高附加值的精深加工產品少，信息技術在現代農業中的運用能力不足，不能很好地適應市場需求。

3.3 農村數字化專業人才缺乏

由于教育資源相對匱乏，農村居民對數字化技術的了解和運用能力有限。在數字化建設中，農民需要具備一定的技術知識和操作能力，才能更好地利用數字化工具提高生產效率和生活品質。而如今的農村居民結構難以適應鄉村數字化建設需要，農村人口大量外出務工，青壯年人口大量外流，農民文化教育水平偏低，接受新知識、新技能的能力不足，難以滿足鄉村振興高質量發展要求。

3.4 信息消費發展環境監管薄弱

當前農村網絡安全環境監管不足，隨著數字化技術的廣泛應用，農民的個人信息和交易數據也面臨著泄露和濫用的風險。農村地區的信息安全意識相對較低，缺乏相應的保護措施，容易成為網絡詐騙和信息泄露的目標。農村網絡存在數據泄露、數據壟斷等問題，難以確保農戶隱私安全，網絡違規行為和違法行為屢禁不止。

4 對信息消費賦能鄉村振興工作的建議

4.1 加大政策出臺與配套力度

各級政府需不斷建立健全助力鄉村振興的政策支持體系，優化政策環境，統籌財政、金融、產業、區域、科技等方面政策措施，同時強化部門間協調配合，對其進行科學合理的政策組合和搭配。另外，信息消費與數字鄉村相關領域建設需要加大財政投入力度，吸引社會力量廣泛參與，引導資本投入鄉村振興建設，政府需加強組織領導，建立部門協調機制，優化人員保障，形成合力，推動信息消費提質擴容。

4.2 推動信息技術全面融入鄉村發展

推動鄉村道路、電力等公共基礎設施建設，改善鄉村電信服務質量，擴大基礎網絡覆蓋范圍打通信息消費普及的“最后一公里”。加快農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道和信息化服務能力建設，整合共享人民政務、郵政服務、供銷服務等站點。建設農業農村數據統一共享開放平臺，推動各部門、各地區之間的數據共享開放，讓大數據更好地為農服務、更多地造福農民。充分發揮我國5G產業鏈的體系化領先優勢，將現代信息技術以最低成本應用到農業生產、加工、經營、管理和服務等全產業鏈環節，最大程度釋放信息消費潛力。

4.3 加快培育鄉村振興數字化人才

數字化人才的培養離不開信息技術培訓和數字認識的提高。培養農村信息技術人才，需要積極實施新型職業農民培育工程，重點加強對新型農業經營主體、返鄉創業人員、返鄉大學生、農村青年和婦女等群體的數字技術培訓，提高其數字技術應用能力。增強基層干部數字化意識，依托高校、科研機構以及平臺企業開展數字化人才下鄉活動，提高干部隊伍的數字認識、數字思維。不斷完善人才激勵機制，加大對鄉村人才的服務力度，構建城鄉人才雙向流動的政策體系，吸引更多數字經濟領域的人才為農業農村服務。

5 結束語

信息消費不斷向農業生產、農村發展和農民生活滲透，有效拓展了鄉村產業振興和農業農村現代化的發展空間和創新路徑，為鄉村全面振興注入了全新動力。未來要繼續通過信息技術產業融合創新，持續推進傳統消費數字化轉型，同時加快釋放農村市場信息消費潛力，優化信息消費發展環境，讓信息消費更好地為鄉村振興賦能。

作者單位：中國信息通信研究院產業與規劃研究所、中國信息通信研究院廣州分院