立法先行創(chuàng)新法治　建設(shè)更高水平自貿(mào)區(qū)

吳堅(jiān)

作為市人大代表和執(zhí)業(yè)律師，十年來我始終立足于優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化法治保障、深化改革創(chuàng)新建言，助力建設(shè)更開放、更公平、更富有活力的自貿(mào)區(qū)。

推進(jìn)構(gòu)建“放管服”結(jié)合的自貿(mào)區(qū)市場經(jīng)濟(jì)體系。打造良好的自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境，要努力做到“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”。2015年，在優(yōu)化政府部門事中事后監(jiān)管的改革過程中，我建議將鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)列為重要任務(wù)，通過確定突破領(lǐng)域、重構(gòu)組織架構(gòu)、再造管理流程、建立約束機(jī)制等，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自治、社會(huì)共建，切實(shí)提高有效性、針對性。

持續(xù)維護(hù)自貿(mào)區(qū)自由發(fā)展、良性競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。早在自貿(mào)區(qū)成立之初，我就建議：“搞自由貿(mào)易區(qū)要突出制度創(chuàng)新和立法先行，讓法治化和市場化兩個(gè)輪子并駕齊驅(qū)。”2019年，我聯(lián)合11位代表，建議制定本市綜合性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，最終促成了《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》的落地施行。2020年至2021年，我先后聯(lián)合多名代表，建議制定《上海市提升律師法律服務(wù)工作條例》《上海市推進(jìn)法律服務(wù)中心建設(shè)條例》。2022年，我聚焦科技企業(yè)，聯(lián)合37位代表提出《關(guān)于制定上海市加強(qiáng)科技型企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)若干規(guī)定的議案》。今年，我正在就浦東新區(qū)打造國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)事宜，向有關(guān)部門提供意見。

助力新興、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。在臨港新片區(qū)掛牌之初，我就開始關(guān)注并支持臨港的建設(shè)發(fā)展事業(yè)，率先提議我們律師事務(wù)所在臨港設(shè)立全市首家同城分所。“產(chǎn)業(yè)國際化”的特點(diǎn)給臨港治理帶來新的技術(shù)性難題。為解決這些問題，一方面，我依托新成立的分所為政策制定提供法律咨詢；另一方面，我以人大代表的身份提出在臨港推進(jìn)“跨境金融交易”試點(diǎn)工作的建議，在試點(diǎn)中逐漸形成與國際金融交易規(guī)則相接軌的法律制度、交易平臺與爭議解決規(guī)則。

（作者系市人大代表、上海段和段律師事務(wù)所董事局執(zhí)行主席）