歐盟重新安排對外能源關系取得進展

王一鳴（中國石油化工集團有限公司綜合管理部政研室部門專家）：2022年底，烏克蘭危機爆發后的首個冬天，歐洲迎來了有記錄以來第三溫暖的圣誕節。到了2023年1月，各地氣溫記錄紛紛打破歷史同期最高值，中東歐許多城市的氣溫接近甚或高于20℃。這大大壓減了冬季供暖周期，緩解了歐洲的天然氣配給壓力。此前，歐盟嚴陣以待，要求各成員國在2022年秋天結束前將儲氣罐填充至80%，這一目標很快被普遍超越，直至達到95%的儲氣極限。各成員國政府大力呼吁壓減燃氣用量，柏林全面禁止發光廣告牌，要求關閉走廊、門廳和公共建筑入口處的散熱器；巴黎則調低了市政游泳池的水溫，提前一小時關掉了埃菲爾鐵塔的燈光。據歐盟委員會統計，2022年底至2023年初的這個冬天，歐盟天然氣消費量較往年大幅壓減了近20%。

過往十年，俄羅斯始終操控著歐洲能源供應的“安全閥”，其輸歐天然氣資源在歐洲能源進口中的占比始終保持在40%左右。新冠疫情暴發后，這一比例一度上升至45%。然而，烏克蘭危機改變了這一切。僅一年時間，歐洲進口俄氣比例驟降至不足10%。與此同時，北約成員國填補了歐洲由于俄羅斯斷供所產生的絕大部分資源缺口。2022年挪威天然氣供應量大幅上漲8%，成為歐洲最大的管道氣供應國。美國拜登政府則發起新世紀液化天然氣（LNG）“租借革命”，大量的LNG運輸船臨時更改訂單，從東亞掉頭轉向西歐，歐洲2022年LNG進口量同比大增60%，其中美國產品占了一半以上，從而在一定程度上重塑了全球天然氣市場格局。

烏克蘭危機首年，歐盟及其成員國總共締結了近百份能源合作協議，其中單與美國簽署的就有17份，與阿塞拜疆、挪威分別簽了九份，與卡塔爾簽了八份，與阿爾及利亞簽了七份。這是歐盟實施“為歐盟重新供能”（REPowerEU）計劃的最關鍵一步，歐洲人下決心拓展“資源池”，不讓俄羅斯再有機會扼住自己的咽喉。也是在2022年，挪威政府創紀錄地開放了92個北極勘探區塊，挪威國家石油公司投資十幾億美元在挪威海和巴倫支海提高天然氣產能。美國Sabine T6和Calcasieu兩大LNG項目正式投產，一舉將美國LNG峰值產能推高至9200萬噸/年，未來三年全球LNG新增產能將有70%來自美國。歐盟委員會啟動建設“歐盟能源平臺”，全面協調成員國的LNG資源需求，各國紛紛開始部署建設LNG進口終端，以后掌控歐洲資源命脈的關鍵設施將不再是天然氣管道，而是LNG碼頭。

在廣開資源通路的同時，歐盟也在加速內部資源結構調整。按照REPowerEU計劃，2030年歐洲可再生能源消費比例將達到45%，需要為此大幅增加綠氫、風能、太陽能等新興產業投資。目前，在資源更迭路線的選擇上，德法觀點不太一致。法國70%的電力供應源自核能，帶頭組建“核聯盟”，竭力推動將核能列入可再生能源法案。德國則堅決反對這一提議，朔爾茨政府風能和太陽能的建設進度要比馬克龍政府快得多，同時德國坐擁大量煤炭資源，在煤炭和內燃機高效利用問題上也比法國更為堅持。法德兩國GDP總和約占歐盟的42%，能源消費占比近40%，能否形成一致意見，或將直接影響歐盟能源結構和市場結構的“革命性重塑”。

未來幾年，伴隨新增LNG產能逐步流入市場，對歐洲能源能否擺脫對單一國家過度倚賴的擔憂將會慢慢散去，天然氣生產和消費的中亞—東亞內循環和大西洋兩岸內循環最終會取代原有的亞歐內循環，全球資源流向分布將被改寫。彼時，烏克蘭東部邊境將可能不僅是一條“戰場紅線”，也將成為兩大能源體系的分水嶺，以東、以西各自相對獨立。