勇毅前行闖新路 踔厲奮發(fā)向未來
—— 廣東省東莞市科技創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實

◎ 本刊記者 周 燁

十年砥礪奮進，十載春華秋實。

遍地是工廠、到處是“打工仔”，一度是人們對東莞的刻板印象。“世界工廠”東莞，正在發(fā)生巨變。自2008年國際金融危機后，東莞邁入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚了高端裝備制造、人工智能、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，又以松山湖科學(xué)城為主體，囊括了中國散裂中子源、南方先進光源等科研重器。

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十八大以來，廣東省東莞市深入貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動提升高質(zhì)量發(fā)展新動能，科研力量實現(xiàn)從“0”到“1”再到“N”的突破，一大批重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供根本支撐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，成為全國第15 個地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元、人口超千萬的“雙萬”城市。

邁上新征程，東莞貫徹落實黨中央決策部署，按照廣東省委省政府的工作安排，以新的追求、新的境界、新的格局謀劃新一輪發(fā)展，以敢闖新路的改革精神、爭創(chuàng)一流的進取之心，踔厲奮發(fā)，勇毅前行。

先進制造立市，推動制造產(chǎn)業(yè)由大到強

“先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關(guān)鍵，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。”2018年10月22日，習(xí)近平總書記在格力電器股份有限公司視察時指出。2023年4月，總書記再次來到了廣東視察并強調(diào)，要重視實體經(jīng)濟，走自力更生之路，關(guān)鍵核心技術(shù)要立足自主研發(fā)，也歡迎國際合作。

改革開放以來，東莞始終堅持制造業(yè)立市不動搖，一路篳路藍縷、披荊斬棘，抓住了每一輪產(chǎn)業(yè)機遇，積累了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，逐步從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為國際制造名城，不僅地區(qū)生產(chǎn)總值突破了萬億元，常住人口也達到了千萬級別，“科技創(chuàng)新+先進制造”成為了當(dāng)前東莞的城市特色。

數(shù)據(jù)顯示，東莞已形成了由20多萬家工業(yè)企業(yè)、1．28 萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、超9000 家國家高新技術(shù)企業(yè)、234 家省級以上專精特新企業(yè)、77 家上市企業(yè)和3 家營收超千億元企業(yè)、24 家超百億元企業(yè)等組成的先進制造體系。截至2022年年底，東莞擁有萬億級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以及裝備制造、新材料、食品飲料、紡織服裝鞋帽四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

新興產(chǎn)業(yè)之蝶迎風(fēng)翱翔，為東莞高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基石。

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單，東莞31 家企業(yè)入選。截至目前，東莞累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)達110 家。

多年來，東莞堅持制造業(yè)立市、強市，多措并舉推動企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)由大到強。十年間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從4526 家增長至12778家；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值從1978．13 億元增長至5187．03 億元。

如今的東莞，工業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚、工業(yè)門類更加齊全，已形成涵蓋34 個工業(yè)大類、涉及6 萬多種產(chǎn)品的制造業(yè)體系，形成“百、千、萬”億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展梯隊，智能移動終端、智能裝備先后入選國家級先進制造業(yè)集群，構(gòu)建起由20．43 萬家工業(yè)企業(yè)、1．28 萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、7374 家國家高新技術(shù)企業(yè)、110 家專精特新“小巨人”企業(yè)和24 家產(chǎn)值超百億元企業(yè)、3 家產(chǎn)值超千億元工業(yè)企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展梯隊。

科技創(chuàng)新強市，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展名片

在新舊動能轉(zhuǎn)換的進程中，東莞將科技創(chuàng)新擺在突出位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新的種子在東莞遍地開花、結(jié)出碩果。

十年來，東莞的科創(chuàng)格局發(fā)生巨大變化。涵蓋科創(chuàng)各領(lǐng)域、全鏈條的創(chuàng)新要素，在東莞迅速生長。

這里是政策疊加、優(yōu)勢顯著的發(fā)展平臺——

東莞是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市；成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市；松山湖科學(xué)城被納入粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。

這里是大科學(xué)裝置、重點科研院所集聚之地——

既有中國散裂中子源、南方先進光源項目、先進阿秒激光設(shè)施、松山湖材料實驗室等重點科研平臺，又有大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)(東莞)等高水平研究型大學(xué)，更有與全國知名院校合作共建的32 家新型研發(fā)機構(gòu)。

這里是人才青睞的科研沃土——

粵港澳院士峰會連續(xù)四年在東莞舉辦。一批院士團隊扎根東莞，潛心科研。中國散裂中子源常駐400 名中科院高端科研人才；松山湖材料實驗室科研人員超過900 名；目前，東莞人才總量超280 萬人。

這里是企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土——

2021年東莞全社會科學(xué)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出434．45 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為4．0%；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達7374 家，數(shù)量位居全省前列。

2022年，東莞市提出未來5年發(fā)展新思路，將“科技創(chuàng)新+先進制造”定義為城市特色。

科技創(chuàng)新，將為東莞制造提供更加強有力的支撐，也將為東莞打造成廣東高質(zhì)量發(fā)展名片賦能增效。

民營經(jīng)濟強大，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展靚麗底色

從“三來一補”大量承接外資產(chǎn)業(yè)，到如今的“智造之城”“科創(chuàng)高地”，東莞一直處于“創(chuàng)業(yè)”的狀態(tài)，由此，也孕育出了一批實力雄厚的民營企業(yè)，造就了東莞的繁榮，也成為了東莞最大的底氣。數(shù)據(jù)顯示，2022年，東莞民營企業(yè)登記注冊戶數(shù)152．67 萬戶，占全市市場主體總量的96．4%，數(shù)量居全省地級市第一，民營經(jīng)濟對GDP 的貢獻占比穩(wěn)定在五成。

2023年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加以經(jīng)濟界人士為主的民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，闡明黨和國家對待民營經(jīng)濟的方針政策。他表示：“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。”

東莞清晰地看到，只有民營經(jīng)濟好了，經(jīng)濟才會好。在服務(wù)民營企業(yè)的過程中，長安鎮(zhèn)獨創(chuàng)“外經(jīng)一套人”方案，由長安本地人在外來企業(yè)中擔(dān)任廠長，專門協(xié)調(diào)處理與政府部門的關(guān)系，確保企業(yè)專心于生產(chǎn)經(jīng)營；石龍、東坑、常平和鳳崗等鎮(zhèn)街則積極開展“政企面對面”座談會，通過逐一掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立“一企一檔”工作機制，來積極為企業(yè)拓市場、拉業(yè)務(wù)、搶訂單，提振企業(yè)市場信心；為吸引更多民營企業(yè)前來投資，東莞市舉辦東莞2022年全球招商大會，拿出了4300 畝6 個連片產(chǎn)業(yè)用地面向全球龍頭企業(yè)“掛榜招商”。同時，引導(dǎo)金融活水流向制造業(yè)領(lǐng)域，為新經(jīng)濟企業(yè)提供覆蓋全生命周期的融資服務(wù)，為無貸款記錄的中小微企業(yè)量身定做“1+1+N+N”首貸服務(wù)機制，希望為民營企業(yè)送去“及時雨”。

企業(yè)需求在哪，東莞政策就延伸到哪。2023年2月，東莞發(fā)布了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策。“2+2”中的第一個“2”指2023年東莞市政府“制造業(yè)當(dāng)家”一號文和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施；第二個“2”則是第一個“2”的配套政策，主要從構(gòu)建“大招商”格局和強化高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間兩個方面，為制造業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)、空間等有力支撐。

東莞提出，2023年推動民間投資超2000 億元、培育全市民營市場主體總量達到165 萬戶、力爭打造一批在全國、全省具有領(lǐng)軍地位的民營企業(yè)。

“這兩年來，我們企業(yè)實際享受到的退稅紅利超過了200 萬元，有效盤活了企業(yè)寶貴的現(xiàn)金流，我們將退稅的紅利又投入到技術(shù)改造中，進一步推動了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”調(diào)研過程中，維峰電子營銷中心市場部經(jīng)理周松林在接受采訪時表示。

信心比黃金更重要。在經(jīng)歷了全球疫情沖擊后，民營企業(yè)最需要的是信心和環(huán)境。民營市場主體“敢不敢”，很大程度要看發(fā)展環(huán)境“優(yōu)不優(yōu)”，以及城市如何依法保護民營企業(yè)等方面。民營經(jīng)濟是東莞在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的“定海神針”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在服務(wù)民營經(jīng)濟、打造一流營商環(huán)境方面，東莞踐行了“店小二”的服務(wù)精神，各部門下沉基層，著力解決企業(yè)發(fā)展中的難點和堵點，同時瞄準(zhǔn)了大招商，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟，為民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。

強化區(qū)域協(xié)同，鎮(zhèn)街經(jīng)濟“遍地開花”

2018年，習(xí)近平總書記在視察廣東時指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

為進一步實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東提出要突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村。為解決目前東莞部分鎮(zhèn)域發(fā)展停滯、空間受限的問題，東莞先后設(shè)置了“水鄉(xiāng)新城管委會”“中心城區(qū)建設(shè)指揮部”這樣的區(qū)域化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，加快鎮(zhèn)港統(tǒng)籌、鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌。其中，松山湖從寮步、大朗、大嶺山這三個鎮(zhèn)街劃地而來，濱海灣新區(qū)則整合了厚街、虎門、沙田、長安四鎮(zhèn)的濱海地帶。在東莞目前的城市格局中，中心城區(qū)、松山湖、濱海灣已經(jīng)成為東莞城市發(fā)展的三大中心（一主兩副）。在此基礎(chǔ)上，東莞市將城市劃分為六大片區(qū)，以中心為引領(lǐng)，系統(tǒng)整合各鎮(zhèn)的資源要素。

在鎮(zhèn)域經(jīng)濟振興方面，如今的東莞走在了全國前列。2022年中國千強鎮(zhèn)榜單，東莞共有15 個鎮(zhèn)上榜全國百強，在廣東省排名第一。其中長安鎮(zhèn)位列第8，常平鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)分列第13 和第20。2022年，東莞長安鎮(zhèn)GDP 已逼近900 億元，而后的虎門和塘廈等鎮(zhèn)街，GDP在600億元～800億元之間。東莞的32 個鎮(zhèn)、街道，GDP 全部過百億。

增進民生福祉，讓千萬人口共享改革發(fā)展成果

十年來，東莞堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉，加快朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進。

堅持“小切口大變化”解決群眾急難愁盼問題，大力推動本外埠人口融合發(fā)展，促進基本公共服務(wù)逐步向常住人口延伸，特別是聚焦補齊就業(yè)崗位、學(xué)位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位、停車位“民生五個位”短板，進一步提升醫(yī)療教育、交通出行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老育幼、住房社保等公共服務(wù)供給水平，織密兜牢基本民生底線。

城市品質(zhì)大幅提升。如今，在東莞，魅力小城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串珠成鏈，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善，污染治理取得重要成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

民生福祉大為改善。近五年來，東莞市財政民生建設(shè)支出占比達74．5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長35%。東莞獲評全國平安建設(shè)“長安杯”、全國文明城市，群眾獲得感持續(xù)增強。

歷史文化筑基，塑造“雙萬”城市文明形象

東莞既是嶺南文明的重要發(fā)源地，也是改革開放的先行地，歷史文化資源豐厚，文化開放多元、兼容并蓄。同時，東莞也是一座年輕的城市，60 歲以下人口占比達94．53%，常住人口平均年齡約34 歲。

從歷史文脈中汲取養(yǎng)分，從改革發(fā)展中迸發(fā)活力。成為“雙萬”城市后，東莞將構(gòu)建與“雙萬”城市相匹配的文化地位、增強千萬人口城市的文化認(rèn)同作為未來文化發(fā)展的重要使命，努力擦亮國際制造名城、潮流東莞、籃球城市等多張城市文化名片，重點打造歷史文化、紅色文化、改革開放文化、潮流文化、體育文化、莞邑文化、生態(tài)文化七大文化。

2022年，東莞策劃推出生態(tài)露營節(jié)、“火柴盒”東莞城市藝術(shù)TIME、籃球城市文化節(jié)、第八屆中國·東莞音樂劇節(jié)、“中秋可園”實景秀等一系列文旅品牌活動，吸引市民高度關(guān)注和參與。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。當(dāng)前，站在“雙萬”新起點上，東莞正乘著“黃金內(nèi)灣”新機遇的東風(fēng)，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，向著“加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強市”的目標(biāo)闊步前行。未來，東莞將深入推進文化強市建設(shè)，加快建設(shè)特色鮮明、文化繁榮、近悅遠(yuǎn)來的大灣區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。