加大資源投入 形成“創新攻勢”
—— 廣東清遠科技創新交出精彩答卷

◎ 本刊記者 楊云帆

7月31日，是2023年“創新清遠”科學技術獎通過形式審查的申報書及附件等紙質材料提交的最后一天。許多申報單位積極參與，提前就把材料遞交到評選辦公室。

“創新清遠”科學技術獎受到越來越多的關注，源于清遠創新氛圍越來越濃。近年來，廣東省清遠市加快實施創新驅動發展戰略，緊盯建設環粵港澳大灣區創新發展先行市和粵北生態發展區科技創新示范市目標，扎實做好科技創新工作，持續為高質量發展賦能，在科技創新方面交出了精彩答卷——2021年，清遠市研究與試驗發展（R&D）經費投入21．76 億元，占GDP 比重達1．08%，首次突破1%；2022年，省級農業科技園區、省級新型研發機構數量分別躍居全省、粵東西北首位，高新技術企業、省級工程技術研究中心數量均排名粵東西北地區第2 位，打造出有力的創新陣容，形成良好的“創新攻勢”。

經費投入強度提高的秘訣

ITO 靶材、銻化銦、硫化鋅，這些聽起來十分陌生的材料，分別運用在各類航天飛船、紅外探測器等國之重器上。它們曾經都無一例外地被國外壟斷。面對這些“卡脖子”的問題，位于清遠高新區的廣東先導稀材股份有限公司（以下簡稱先導）突破了西方的技術“圍堵”，完成了重點材料國產化。經過20 余年發展，先導目前已發展成為全球最大且唯一的稀散金屬全產業鏈高科技企業。

能坐上“頭把交椅”，離不開源源不斷的研發投入。“稀散金屬難以形成獨立的具有單獨開采價值的稀散金屬礦床，往往伴生于其他大型金屬礦，開采難度較大。由于相關產業鏈不成熟、市場配套不完善，中小企業在其中發展也明顯受限。”先導科技項目部經理滕飛說。

對此，先導從創新入手，不斷開拓產學研路線，在賽道選擇方面，先導并沒有單押某個技術路線，未來的新能源行業也不會由某一種技術統攬天下，面對新舊能源的多元化變革，公司的策略是布局多種技術路線齊頭并進靈活調整，取得很多新突破。

如今，先導薄膜已成為國內首家交付G4．5 代高遷移率氧化物靶材、首家實現高世代液晶顯示面板用ITO靶、國內唯一一家進入磁存儲靶材領域的生產商，其ITO 靶材出貨量更是實現了全球第一。2020年至2022年，先導科研經費投入年增長率達到50%以上。先導持續加大對科研的投入，正是清遠的真實寫照。2022年底，廣東省統計局、廣東省科學技術廳、廣東省財政廳聯合發布公報，清遠市2021年研究與試驗發展（R&D）經費投入強度首次突破1%，居粵東西北第二位。

作為后發地區，清遠在財政較為緊張的情況下R&D 經費投入強度為何能突破1%？

“我們廣泛引進科技基礎資源，積極推動金融科技融合發展，穩步提升R&D 經費投入強度。”清遠市科技局局長余愛國介紹，清遠市提高“十四五”期間各級政府科技財政總量投入，合理規劃科研資金投入，借助財政資金的撬動社會其他類型資金投入，為科技創新主體提供科研資金保障。

此外，該市引導大灣區內的金融實體在清遠市建立支行或分支機構，對新興小微企業和高新技術企業的活動予以一定的金融支持和風險補償。積極引進一批發展良好的科技企業、知名龍頭企業來清遠參與科技研發；鼓勵企業承擔、對接大灣區等國內科技發展先進地區重點科技創新項目，共同在核心技術上進行科研攻關等。

創新平臺聚集的竅門

華南理工大學清遠協同創新平臺（以下簡稱平臺）成立于2018年12月，是由清遠高新區管委會引進華南理工大學，雙方共建的校地合作創新平臺。經過4年多的探索實踐，探索出了成果轉化運營模式，加速科技成果轉化、產業化，實現產業快速發展。

平臺副總經理陳之善告訴記者，新材料作為清遠市的主導產業，具有較好的產業基礎，為了更好地服務清遠新材料企業，我們搭建了新材料研發與創新平臺，組建專業的科研團隊，引進高校科技成果轉化，并聯合企業攻克制約清遠新材料產業發展的關鍵共性技術難題，平臺累計開展關鍵技術難題攻關26 項。

目前平臺已引進項目18 個，其中創新團隊項目9 個，已實現產業化項目6 個，已完成中試并進入產業化階段項目4 個，正積極引進華南理工大學和西安交通大學人才團隊項目3個。平臺目前擁有全職研發、檢測和運營人員15 人，其中博士2 人。柔性引進專家教授42 人，其中省級以上人才6 名。累計為行業培養專業性技術人才20 人。

清遠市科技局深刻認識到創新平臺的重要性，以優化科技創新平臺體系為抓手，建立以企業為主體、市場為導向的產學研用深度融合創新體系。

為此，清遠積極推動中山大學醫學創新園等大科學裝置破土動工的同時，在制造業領域精準發力，引導企業申報建設重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、新型研發機構、高水平創新研究院；在農業領域推動創建國家級、省級農業科技園，星創天地等科技創新平臺，提升產業自主創新能力。

一分耕耘，一分收獲。目前，該市的省級農業科技園區達到8 家，數量躍居全省首位；省級工程技術研究中心總數達143 家，排名粵東西北第2 位；全市省級新型研發機構總量達到7 家，躍居粵東西北第一；完成主營業務收入5 億元以上的工業企業研發機構全覆蓋，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達33%。

高企量質齊升的策略

日前，廣東埃力生科技股份有限公司（以下簡稱埃力生）“年產20 萬立方米氣凝膠及氣凝膠復合材料擴產建設項目”正式簽約。

埃力生是一家集設計、研發、生產、加工銷售氣凝膠及氣凝膠絕熱材料于一體的高新技術企業，主要產品被使用在北京冬奧會標志性速滑館屋面系統以及曲面幕墻系統中，為場館“保溫”。

該公司技術部經理助理趙真真介紹，通過科技創新，企業核心產品成功躋身多家世界500 強供應鏈，廣泛應用于新能源、儲能領域。

從初創企業到國家高企，從默默無聞到領軍企業，埃力生的發展，也是清遠眾多高新技術企業的代表。近年來，清遠大力實施創新驅動發展戰略，深度對接廣深科技走廊，加大高新技術企業培育力度，高質量開展高新技術企業服務工作，建立高新技術企業培育全流程服務體系，不斷壯大高新技術產業集群。據統計，3年來，全市高新技術企業所得稅減免達25億元以上。

2008年至2020年，全市高新技術企業數量年均增加約30 家。2021年、2022年，受疫情影響，該市高新技術企業數量實現逆勢增長，共增加144 家，年均增加72 家，年均增量翻倍，成功助推全市高新技術企業突破500 家，達514 家，創歷史新高。

不只是數量有突破，高新技術企業的質量也實現突破。清遠市高新技術企業實現工業總產值從2020年的905億元，增長至2022年的1406億元，年均增速高達24．6%，為高質量發展發揮了科技創新的引領支撐作用。

助力農業現代化發展

播種時，無人駕駛水稻直播機按照預設程序和路線，在田里進行水稻播種，還能實現自動轉彎避障；收割時，無人駕駛收獲機從機庫開出，緩緩駛往水稻“無人農場”，無人駕駛運糧車緊隨其后，從卸糧筒中接過新收的稻谷，3 天就能收割132 畝、畝產達千斤的水稻。

2021年7月，由清遠市攜手華南農業大學聯合打造的粵北首個“無人農場”示范基地落地清城區東城街道江村，從播種到收割，只需技術人員啟動軟件程序即可完成。

面對面交流經驗，手把手傳授技能……農業牽手院士專家之外，無論是田間地頭、養殖圈舍還是蔬菜大棚，處處活躍著科技特派員的身影。他們播撒科技星火，帶領全市農民攻堅克難，吹響鄉村振興的號角。

科技給農業發展帶來的好處顯而易見，科技賦能也讓清遠優質新品種、新技術不斷涌現。2021年全市主要農作物測土配方施肥技術推廣面積433萬畝次，覆蓋率達93%以上。其中，清遠5 家農業科技園區成為廣東省農業科技園區，累計數量位居粵東西北地區前列。

科技創新讓生活更美好

科技創新助力工業和農業發展的同時，也在改變著人們的生活。

2022年2月，全市首個5G 智慧鄉鎮在連州市保安鎮落地，初步建成集產業發展、減災防災、治安管理、交通疏導、政務服務等“多位一體”的綜合平臺，推動鄉村治理智能化。

1186 臺“粵智助”政府服務自助機覆蓋全市所有行政村和大部分城鎮與社區，清遠市全力推進“數字政府”建設，通過高效便捷的智能政務服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

智慧鄉鎮、智慧旅游、數字政府，科技創新給市民帶來便捷的背后，離不開清遠市為優化科技服務模式營造良好的創新氛圍。近年來，清遠市指導高企協會修訂了《“創新清遠”科學技術獎獎勵辦法》等管理辦法和實施細則，組織召開“創新清遠”科學技術獎新聞發布會并組織實施報獎工作。2021年7月，經過“創新清遠”科學技術獎評委會對全市39 個符合條件的項目評審，共產生一等獎9 個，二等獎21 個。

此外，清遠市進一步加強對技術合同登記和科技成果登記的宣傳力度，引導企業科技創新和成果轉化，2021年，共辦理技術合同登記15 項，技術合同交易金額共計5128．3 萬元，技術合同交易金額同比上年增長26．53%，完成科技成果登記44 項。

打造科創高地園區標桿

作為清遠市產業發展和科技創新的“主戰場”，清遠高新區堅持“先進制造+科技創新”，積極探索有效舉措推動高質量發展。一方面重點打造前沿新材料產業、電子信息產業兩大戰略性新興產業集群，另一方面將科技創新作為園區發展的關鍵手、勝負手。

自2015年升級為國家高新區以來，清遠高新區圍繞建設“粵港澳大灣區發展腹地、粵北區域科技創新中心”發展定位，積極打造國家創新型特色園區。近年來，清遠首個國家工程技術研究中心、國家認定企業技術中心、國家級孵化器、國家級眾創空間、“區域工作站+企業分站”博士后科研工作站、省級新型研發機構均誕生在清遠高新區，全市7 家省級新型研發機構，有5 家位于高新區，專利申請、授權量連續8年居全市第一。當前，清遠高新區與中山大學、華南理工大學等高校院所共建有5 個科技平臺，天安智谷、華南863 科創園已形成“苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，全區共打造國家級科技平臺（基地）16 個、省級科技平臺58 個。

“過去的一年，清遠高新區鳳翔谷建成揭牌，與省職教城建立常態化溝通機制，打造校企‘雙走進’活動品牌。”在2022年度總結大會上，清遠高新區黨工委副書記、管委會主任周岐賢說。

2022年10月，清遠高新區鳳翔谷正式揭牌，標志著清遠高新區在人才引進、人才培養、留住人才上抵達新的里程碑。鳳翔谷基本職能為創業孵化、人才引育，將圍繞“1+N”布局進行打造，即一個總部與N 所高校眾創空間基地，目標爭取用2-3年時間，打造“飛地聯動、功能完備、特色鮮明、資源共享”的國家級眾創空間，搭建清遠高新區與省職教城人才、資源輸送的“空中走廊”。目前，鳳翔谷已跟廣東金融學院等5 所省職教城院校開展合作。

濟濟多士，乃成大業。“清遠高新區以培育科技型企業、引育創新型人才、發展主導型企業為抓手，積極完善人才培育‘生態鏈’。”日前，周岐賢接受采訪時指出。

引進創新人才，首先要在人才引進上創新。2020年，清遠高新區出臺優秀人才創業就業激勵計劃，明確每年設立5000 萬元專項資金，支持青年人才到高新區創業就業，涵蓋購房補貼、生活補助等。僅在2021年，該計劃就兌現144 萬余元；在2022年，該數字已提高到約470 萬元。為加強人才培育，清遠高新區管委會多次走進華南理工大學、華南師范大學等高校，開啟校企合作交流會，實現人才精準對接，積極推動研究生聯合培養基地建設。

園區搭臺，人才唱戲，方能好戲連連。目前，清遠高新區已經與中山大學等5 所高校合作建設聚航新材料研究院、中山大學清遠創新藥物研究中心等五大平臺。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。“十四五”期間，清遠繪就科技創新“施工圖”：緊緊圍繞市委、市政府重點工作任務和推進落實《清遠市建設環粵港澳大灣區創新發展先行市三年行動計劃（2020—2022）》，加大科技投入和科技資源整合，重點發力，不斷提升清遠市自主創新能力，力爭2025年各項主要科技創新指標均取得明顯進步，建成環粵港澳大灣區創新發展先行市和粵北生態發展區科技創新示范市。