大學生國家安全素養(yǎng)測評指標體系構建探究

趙宇 逯登宇

引言

2012 年以來，為應對復雜多變的國內外安全形勢，黨中央提出并在實踐中不斷完善總體國家安全觀戰(zhàn)略，有力維護和塑造了新時代國家安全。國家安全，人人有責，學習和貫徹好總體國家安全觀，樹立國家利益高于一切的觀念，是每個公民的義務和責任，更是新時代大學生愛國擔當、立志成才的必然要求。2020 年，教育部印發(fā)《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》），進一步落實了將國家安全教育納入國民教育體系的法定要求，努力構建具有中國特色的國家安全教育體系，明確了國家安全教育主要目標和主要內容，強調了突出素養(yǎng)導向的評價要求和要點[1]。黨的二十大報告首次將國家安全獨立出來單獨闡述，強調全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，進一步彰顯了新時期高校貫徹黨的教育方針，檢驗教育成果即大學生應具備的國家安全素養(yǎng)的重要性。

一、大學生國家安全素養(yǎng)的內涵

在我國，國家安全相關概念和問題由來已久。先秦時期就出現(xiàn)了能表達“國家安全”概念的“國安”一詞，在古代多個歷史時期的文獻中也經(jīng)常出現(xiàn)[2]。新中國成立以來，國家安全領域相關概念和問題隨著不同歷史時期和時代背景的變化而發(fā)展，形成了不同時期的國家安全戰(zhàn)略思想。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全，國家安全的內涵和外延不斷豐富。2004年出版的《國家安全學》一書首次從當代視角對“國家安全”概念的基本含義做了解釋：“國家安全就是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)”[3]。2014 年以來，黨中央對國家安全工作作出了一系列重大戰(zhàn)略性決策部署。國家安全委員會的設立，總體國家安全觀的提出，《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國國家安全法》等的相繼頒布，《國家安全戰(zhàn)略綱要》的出臺和全民國家安全教育日的設立，國家安全的體制機制、思想理論、法治建設、總體布局及宣傳教育全面推進和發(fā)展，復雜環(huán)境下全面維護各領域國家安全的問題已被各方所認同。隨著我國國家安全形勢的不斷變化，2015 年國家安全法與時俱進的提出：“國家安全是指國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力[4]。”習近平總書記總體國家安全觀戰(zhàn)略思想提出以來，其內容和思想體系持續(xù)豐富、發(fā)展，涉及的國家安全要素也在不斷拓展，并呈現(xiàn)出“總體性”和“人民性”兩個本質特征，出現(xiàn)了“國家安全就是一個國家所有國民、所有領域、所有方面、所有層級安全的總和”的新定義[5]。

2009 版《辭海》中“素養(yǎng)”一詞的釋義為：一是經(jīng)常修習涵養(yǎng)。亦指平日的修養(yǎng)；二是平素所豢養(yǎng)[6]。第七版《現(xiàn)代漢語詞典》對“素養(yǎng)”一詞的解釋為：一是由訓練和實踐而獲得的技巧或能力。二是平素的修養(yǎng)[7]。可見素養(yǎng)是指人通過長期的學習和實踐而獲得或養(yǎng)成的道德品質、思想涵養(yǎng)、知識技能等多方面的綜合能力和素質修養(yǎng)。有兩個層次的含義，一個層次是思想意識層，即經(jīng)過后天培養(yǎng)而形成的觀念、思維和價值判斷；另一個層次是知識技能層，即在思想意識的指引和驅動下，不斷提升某些方面的自身條件并獲取專業(yè)能力。知識技能提升的過程也會影響思想意識，兩個層次之間內外互為影響，同步提升。

目前國內學界并沒有系統(tǒng)分析和提出總體國家安全觀背景下國家安全素養(yǎng)的概念，有個別學者在文章中提出對這一概念的認識，如崔靖晨等認為國家安全素養(yǎng)指的是通過國家安全教育形成的與國家安全相關的知識、能力與態(tài)度[8]。一些研究多集中在國家安全序列中各重點領域的具體內容發(fā)面，如劉楓認為，信息安全素養(yǎng)是指在信息化條件下，人們對信息安全的認識，以及對信息安全所表現(xiàn)出來的各種綜合能力，包括信息安全意識、信息安全知識、信息安全能力、信息倫理道德等具體內容[9]；徐文聞指出，生命安全素養(yǎng)是人勝任基本安全生活的必備素養(yǎng)之一，其由安全覺警意識、生命安全知識、生存技能、生命安全情感與安全行為規(guī)范認同五個基本要素構成[10]。還有一些研究集中在國家安全意識、維護具體領域的國家安全能力、國家安全教育效果評價等方面。根據(jù)教育部要求，2016 年林崇德團隊發(fā)布了由文化基礎、自主發(fā)展、社會參與三個維度，人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)構建的中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，三個維度呈遞進關系，其中包含的六大核心素養(yǎng)之間又相互聯(lián)系。《綱要》中提出，通過國家安全教育，使學生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀，牢固樹立國家利益至上的觀念，增強自覺維護國家安全意識，具備維護國家安全的能力。其中大學階段，重點理解中華民族命運與國家關系，踐行總體國家安全觀[11]。

綜上可以看出，大學生國家安全素養(yǎng)具有四個方面的基本構成要素，包括學習并掌握國家安全理論知識；樹立并增強國家安全意識；具備并更新維護國家安全的能力；主動參與國家安全實踐并解決相關問題。本文對大學生國家安全素養(yǎng)的界定為，大學生通過長期系統(tǒng)學習和環(huán)境影響，逐漸形成的國家安全文化底蘊，維護個人、社會和國家安全的能力，主動踐行總體國家安全觀的行為。

三、大學生國家安全素養(yǎng)測評指標體系構建

根據(jù)大學生國家安全素養(yǎng)的內涵，以習近平總體國家安全觀戰(zhàn)略思想為指導，結合文獻分析研究和《綱要》文件等，同時選取相關領域專家8 人，圍繞“大學生應具備哪些方面國家安全素養(yǎng)”以及“大學生國家安全意識、國家安全知識、國家安全能力和國家安全行為應包括哪些方面內容”開展一對一深度訪談。整理訪談內容找出高頻詞，考慮到指標的科學性、直觀性和操作性，綜合大學生國家安全素養(yǎng)基本構成要素和概念界定，初步擬定4 個大學生國家安全素養(yǎng)測評一級指標，即國家安全意識、國家安全知識、國家安全能力和國家安全行為。在一級指標基礎上，細化分解18 個二級指標（見表1）并描述其觀測點。

表1： 初擬大學生國家安全素養(yǎng)測評指標

運用德爾菲法，考慮專家不同背景和擅長領域且人數(shù)一般認為以8-20 人為宜，選取邀請相關領域12 位專家在彼此匿名情況下，對初擬測評指標開展三輪的意見征詢調查，不斷完善修正指標體系直至專家意見趨于一致[12-13]。

基于本研究的特點，篩選邀請的專家咨詢組成員涵蓋了國家安全教育、重點領域、政府相關部門等方面。專家來源和背景為高校專家8 人（相關領域專業(yè)教師3 人，科研機構2 人，安全保衛(wèi)管理部門1 人，專職輔導員2 人），國家機關工作人員3 人，知名教育機構負責人1 人。設計含指標重要程度評分表（1-5 分）和開放性意見建議的問卷，通過電子問卷調查方式開展，三輪問卷均發(fā)放12 份，有效回收12 份，回收率100%。

對問卷進行統(tǒng)計分析時，首先關注專家權威系數(shù)(Cr)，Cr=（Ca+Cs）/2。其中Ca 值為專家對指標的判斷依據(jù)，分為理論分析、實踐經(jīng)驗、同行了解、主觀感覺四個維度，Ca依據(jù)對專家判斷的影響程度大、中、小由專家自行選擇，賦分情況為理論分析（0.3、0.2、0.1）、實踐經(jīng)驗（0.5、0.4、0.3）、同行了解（0.1、0.1、0.1）、主觀感覺（0.1、0.1、0.1）。Cs 值為專家對指標的熟悉程度，亦由專家自行選擇，賦分情況為很熟悉（1.0），熟悉（0.8），一般(0.5)，不太熟悉(0.3)，很不熟悉(0.1)。通過公式計算Cr ≥0.7 時，認為專家權威程度高，咨詢結果可靠有效，經(jīng)計算Cr 值均大于0.7，結果可信。另外通過變異系數(shù)（Cv）與肯德爾協(xié)調系數(shù)（W）來評價專家們對指標意見的一致程度。指標篩選標準考慮：重要程度均值≥4，變異系數(shù)Cv ≤0.25，W>0.4。三輪調查顯示統(tǒng)計學意義逐漸顯著，數(shù)據(jù)達到預設標準，專家意見趨于一致，結束調查。

根據(jù)專家意見，對指標進行刪除，增加和修改后，最終確定了4 個一級指標和16 個二級指標（見表2）。

表2： 大學生國家安全素養(yǎng)測評指標

四、結語

總體國家安全觀提出以來，各地各高校積極響應、努力踐行。研究大學生國家安全素養(yǎng)的現(xiàn)狀，將為我國高校豐富思想政治教育內容和增強國家安全教育工作提供有益的參考。筆者嘗試性探究了大學生國家安全素養(yǎng)測評指標體系的構建，還存在很多不足，且因時間原因暫未運用層次分析、因子分析等方法確定各指標權重，構建測評模型并開展實踐應用將是下一步的計劃和努力方向。