河北省中藥材產業發展對策研究
——基于SWOT 分析法

錢程宇 侯嫣然 王建忠

（河北農業大學 河北保定 071000）

2022 年，河北省制定中醫藥發展的“十四五”規劃，明確提出做大做強中醫藥產業鏈條，極大地促進了河北省中醫藥產業的發展，但是經過調查發現，河北省中藥材的發展仍舊面臨著一些問題。 本文作者利用SWOT 分析法， 發現中藥材在種植過程中存在著機械化水平較低、龍頭企業帶動不明顯、中藥材質量參差不齊及品牌建設不完善等問題， 針對問題提出了相關的政策建議， 以期為中藥材產業的發展提供新契機。

1 河北省中藥材發展現狀

1.1 河北省中藥材種植種類現狀

河北省作為歷史悠久的中藥材大省，資源豐富，省內有中藥材品種1 716 種，大宗的中藥材50 余種，道地的中藥材20 余種。 近些年來，河北省中藥材產業一直在較為穩定的發展， 率先成立了省級中藥材產業體系創新團隊， 著力打造由燕山、 太行山和冀中、冀南、壩上高原組成的“兩帶三區”產業帶，全省現有中藥材種植品種120 余種[1]，在此基礎上，河北省重點發展連翹、 酸棗仁、 金銀花及北蒼術四大品種，各市縣因地制宜發展柴胡、防風、黃芩等品種，省內中藥材產業的發展如火如荼。

1.2 河北省中藥材種植面積現狀

根據《中國農村統計年鑒》數據顯示，河北省中藥材種植面積每年都在增長， 并且占全國總種植面積的比例也在逐年增加， 河北省中藥材產業的發展勢頭良好。2012-2021 年河北省中藥材種植面積情況見圖1。

圖1 河北省2012-2021 年中藥材種植現狀

2 河北省中藥材產業發展的SWOT 分析

2.1 優勢

2.1.1 地理位置優越 河北省環繞著京津兩地，享受著天然的地理優勢，且京津兩地人口眾多，市場需求量大，并且擁有大量的自然資源，中藥材種類多且分布廣泛，主要分布在省內北部和西部的山區，目前已形成了太行山、燕山中藥材產業帶和壩上高原、冀中平原、冀南平原產區“兩帶三區”產業格局，建立了十大道地中藥材產業縣[2]。 優越的地理條件，使其成為良好的中藥材種植區域，河北省孕育出30 多種聞名全國的道地中藥材，如傳統的“八大祁藥”、北蒼術、金銀花等。

2.1.2 中藥材銷售趨于正規化 近幾年受新冠病毒疫情的影響， 藥農零星售賣和流動商販收購行為減少，為了保證中藥材的正常銷售，更多的藥農選擇與正規的中藥材企業簽訂訂單。通過該形式進行售賣，不僅規范了市場銷售途徑， 而且使得中藥材加工企業的原材料得到充分的保障，推動了中藥材產業的發展。

2.1.3 “冀藥”品牌化 河北省在中藥材產業上一直不斷植入標準化、品牌化的品牌意識。 目前已有多個產品登記了地理標志及國家認證， 其中涉縣連翹分別在2016 年和2019 年先后獲得國家地理標志產品稱號及國家知識產權地理標志證明商標， 邢臺酸棗仁在2019 獲得地理標志證明商標，河北省多個市縣被評為中國特色農產品優勢區， 品牌效應的建設大大提高了河北省中藥材的知名度， 進而促進河北省整體中藥材產業的發展。

2.2 劣勢

2.2.1 機械化程度低，缺乏科技創新 目前，中藥材產業的機械化研究技術薄弱， 大部分機械化產品來自其他農作物機器設備改造而成， 對于中藥材的播種與收割缺少專一性產品， 且大部分中藥材產品的加工依然依靠人工操作。 由于中藥材種植的特殊性，導致大多數研究具有區域針對性和品種導向型，因此各省各品種之間的共性知識與技術的積累相對緩慢。 并且目前中藥材以經營者為主導，其關注的重點為經濟價值，因此機械化的創新能力較低，科技進步貢獻率較低。 同時受到河北省整體經濟的制約，購買機械對于種植戶而言成本較高， 會大大提高種植成本，因此阻礙著機械化的發展。

2.2.2 中藥材質量參差不齊 中藥材的種植極易受到外界的影響，如種植土壤、蝗蟲危害、自然災害、施肥的次數及濃度、加工是否規范等方面，因此中藥材的質量參差不齊， 會對中藥材的功效產生很大的影響。 由于河北省地處北溫帶，降水量較少，水資源比較緊張，也會對中藥材的生長產生一定的影響，從而影響其品質[3]。

2.2.3 龍頭企業帶動效果不明顯 目前河北省中藥材龍頭企業存在數量少及整體規模小的問題， 與河北省作為中藥材種植大省的實際情況不相符， 現有龍頭企業難以帶動河北省中藥材產業整體的發展；許多龍頭企業對帶動中藥材發展的理解還不夠，僅把帶動藥農發展作為一項工作任務， 沒有形成責任意識，無法發揮出更好的帶動作用；龍頭企業與農戶利益聯結較少，農戶僅僅作為原材料的提供者，在整個帶動環節中處于弱勢地位， 容易受到龍頭企業的利益侵害。

2.3 機會

2.3.1 政策支持 隨著中藥材在臨床醫學及國民健康中發揮的作用越來越大， 國家開始高度重視中藥材產業的發展，頒布了政策法規為其保駕護航。 其中2016 年國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，將中醫藥事業的發展首次提升到國家戰略層面；2022 年又頒布了《關于印發“十四五”中醫藥發展規劃的通知》，提出健全中藥材規范標準體系，為中藥材的發展提供了一個更好的契機。

2.3.2 中藥材需求增加 中藥材制品在2019-2022 年抗擊新冠病毒疫情中發揮著重要作用， 使得中藥材制品逐漸獲得大家的認可，且中藥具有危害性低、治療效果穩定等優點， 從而大大提高了中藥制品的需求，有利于刺激中藥材產業體系的發展。

2.3.3 國際市場的認可 隨著中藥材的影響力越來越廣泛，世界各地開始將中藥運用到臨床醫學。2022 年世界衛生組織在 《世界衛生組織中醫藥救治新冠病毒專家評估會報告》 中肯定了中醫藥救治新冠病毒的安全性和有效性，肯定了中藥材發揮的作用。 雖然疫情的危害性減弱， 但是疫情的影響及中藥材產生的效果持續存在，一定程度上促進了中藥材的出口。由于河北省是重要的中藥材產區， 并有四大藥市的安國市場， 出口量的增加刺激了河北省中藥材的種植和銷售，從而促進了中藥材產業鏈的發展。

2.4 威脅

2.4.1 其他中藥材主產區的競爭 國內的多個中藥材市場存在著一定的競爭， 其中亳州藥市對于安國藥市的威脅是巨大的， 亳州藥市是目前全球規模最大的中藥材專業市場[4]，每年中藥材的交易量及成交額都高于安國藥市， 對外出口和對內銷售相較于安國市場有著更加成熟的市場體系， 在一定程度上阻礙著河北省中藥材產業的發展。

2.4.2 中藥材市場不穩定 疫情結束后， 由于中藥材在抗擊新冠疫情及后續治療中發揮出了重要作用，使得居民在日常生活中開始儲備一些中藥制品。因此，市場供需會出現較大的波動，受此波動影響，勢必會出現農戶跟風種植、擴大種植規模的現象，導致部分中藥材的產量過多，進而出現供大于求的現象。 同時大多數的銷售方出現了跟風抬價的炒貨現象，但市場監管部門的應對措施還不夠成熟，沒有辦法在短時間內抑制價格的波動。

3 對策及建議

3.1 加快機械化進程與創新

首先面對“無機可用”的情況，要加強中藥材專用機械的研發工作，根據每一種或者多種中藥材的相同或相似的播種、采收等需求，研發相關機械設備，以此來提高相關環節的機械化使用程度；其次要提高中藥材規模化種植， 在種植區大規模種植某一種或幾種中藥材，有利于機械作業的開展；最后要在嚴格遵守《中華人民共和國農業機械化促進法》的同時，因地制宜制定中藥材機械化發展扶持政策，頒布農機購置補貼政策，降低藥農購買成本，促進機械化發展。

3.2 加大龍頭企業帶動作用

首先針對河北省中藥材企業要頒布相關優惠政策，加大財政補貼力度，從而培育出更多龍頭企業；其次要提高龍頭企業的責任意識， 反之則取消其享受的優惠政策； 最后要建立龍頭企業和農戶之間的利益聯接機制，改變農戶與龍頭企業合作方式，包括農戶土地入股、與企業簽訂合同訂單等，不僅可以提高藥農的話語權而且可以降低龍頭企業的成本，實現雙贏。

3.3 規范中藥材質量體系建設

首先要參照2020 版 《中華人民共和國藥典》制定河北省統一的中藥材流通標準，做到有據可依；建立統一的云端數據庫，不斷完善本省中藥材產品信息化追溯體系標準，加快數據采集和傳輸標準建設，加強對源頭及終端市場質量控制，實現對質量的全程控制。 其次要通過在中藥材的主產區和集散地的村、鎮、縣設立第三方檢驗檢測機構，建立三級聯動檢測體系，提高中藥材檢驗檢測能力，全程把握質量關卡。

3.4 加強中藥材品牌建設

中藥材的發展應逐步退出低端的生產模式，以品牌化力量促進中藥材產業鏈的發展。 首先要引入強大的供應鏈，保障中藥材質量的同時，生產加工與銷售多個環節相互促進，充分利用上游資源，使供應鏈能夠順利有效的進行下去； 其次河北省政府要加大扶持力度，鼓勵省內中藥材企業發展，加大財政補貼力度， 為河北省中藥材產業品牌建設提供良好的政策環境和資金保障；最后要加大科研力度，增強中藥材品種的選育，研發新型栽培技術加以推廣，使中藥材產品更加優良化，形成專屬的品牌，使之成為河北省中藥材的核心競爭力。