望江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)：“小螞蟻”如何搬出個(gè)“制造名鎮(zhèn)”

螞蟻搬家，想必大家都見過：一群小小的螞蟻，一毫一毫前行，一點(diǎn)一點(diǎn)搬運(yùn)，最終擁有了碩大的巢穴、充足的食物。

望江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)的干部們就是如此，每年“搬”來一點(diǎn)土地、“搬”來一點(diǎn)資金、“搬”來一點(diǎn)企業(yè)，五年時(shí)間“搬”來了個(gè)產(chǎn)業(yè)園，“搬”出了個(gè)制造名鎮(zhèn)。

如何“搬”來18棟廠房？

將時(shí)間拉回2019年，這個(gè)位于處太湖、宿松、望江三縣交界處的長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)可謂地處偏遠(yuǎn)、先天平平，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此，結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。

如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？鎮(zhèn)村兩級(jí)為此展開了一輪又一輪的頭腦風(fēng)暴，“要集中力量，抱團(tuán)取暖，由此探索出‘統(tǒng)籌資金、合力建園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園模式。”長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委書記汪結(jié)冰說。

鄉(xiāng)村建園，談何容易，土地就是橫亙?cè)谘矍白钚杞鉀Q的問題。土地紅線不能突破，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地被嚴(yán)格控制，怎么辦？長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委班子“螺螄殼里做道場(chǎng)”，研究政策、吃透政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡、自主開發(fā)項(xiàng)目……但凡能想到的“招”、能跑到的“指標(biāo)”一個(gè)不落，在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法彌補(bǔ)建設(shè)用地的不足。

“這一片之前是旱地。”長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委副書記何海明指著園區(qū)內(nèi)的廠房告訴記者，“只要有指標(biāo)，我們就啟動(dòng)征遷，然后從別的地方補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地。”

從2019年開始，30畝、40畝、60畝……如小螞蟻搬家一樣，一年一年地?cái)€、一年一年地啃，產(chǎn)業(yè)園從最初的一期建到了如今的五期，標(biāo)準(zhǔn)化廠房從最初的4棟建到了如今的18棟……

如何“搬”來上億建設(shè)資金？

征地、園區(qū)建設(shè)、配套完善，哪個(gè)環(huán)節(jié)都要錢，對(duì)于財(cái)力并不富余的長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)，錢從何而來？“集中力量辦大事，融合資金創(chuàng)基地。”汪結(jié)冰給出答案。

長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)轄有17個(gè)村，在不改變扶貧資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金用途和管理要求前提下，分年度統(tǒng)籌整合村級(jí)扶貧資金、銜接資金和部門財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)整合資金1.89億元。

“鎮(zhèn)、村協(xié)商共建，采取股份制經(jīng)營(yíng)，確定17個(gè)村集體股東，通過合同明確各村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照出資額比例進(jìn)行收益分配；同時(shí)，我們鎮(zhèn)成立了安徽省豐盈產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，明確專人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理工作。”何海明詳細(xì)闡述了出資和運(yùn)作模式。

這樣的統(tǒng)籌集中，不僅保證了持續(xù)性投入，帶來了資產(chǎn)的規(guī)模化，更有效避免了前期扶貧、銜接資金項(xiàng)目“小弱散”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弊端。

就這樣，100萬(wàn)、200萬(wàn)……一個(gè)村一個(gè)村地?cái)€、一年接著一年地?cái)€，17個(gè)村五年攢出了1.74億元，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)投入1530萬(wàn)元，才有了如今產(chǎn)業(yè)園內(nèi)越來越多的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，越來越完備的基礎(chǔ)設(shè)施，還有了員工宿舍、健身房……

如何“搬”出7家規(guī)上工業(yè)企業(yè)？

有了廠房，企業(yè)從何而來？

“產(chǎn)業(yè)定位是關(guān)鍵。”何海明猶記得2019年建園之初，關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位大家有過分歧、有過爭(zhēng)論，但最終在多方論證和調(diào)查研究之后還是決定發(fā)展紡織服裝。原因有三：一是望江縣是傳統(tǒng)產(chǎn)棉大縣，這是原料優(yōu)勢(shì)；二是望江縣有大小紡織服裝制造企業(yè)近千家，紡紗、織布、服裝生產(chǎn)、印染、水洗、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條齊全，這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；三是望江縣擁有產(chǎn)業(yè)工人17萬(wàn)人，這是人力資源優(yōu)勢(shì)。

很快，實(shí)踐便證明了這個(gè)決定的正確性。2019年長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，一共建設(shè)4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房。“我們邊建邊招商，當(dāng)時(shí)已經(jīng)和外地兩家企業(yè)談好，一家租賃兩棟。但廠房即將建成之時(shí)疫情爆發(fā)，只有一家企業(yè)租賃一棟，其他三棟眼見著就要閑置。”何海明回憶說，“鎮(zhèn)黨委當(dāng)機(jī)立斷決定降低產(chǎn)業(yè)園入駐門檻，暫時(shí)放寬了企業(yè)設(shè)備工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。”

就這樣，在外經(jīng)商多年的本鎮(zhèn)人周紀(jì)和帶著他的二手設(shè)備入駐了園區(qū)。入園這個(gè)選擇，讓周紀(jì)和的生產(chǎn)管理發(fā)生了翻天覆地的變化。“標(biāo)準(zhǔn)化廠房，無微不至的服務(wù)，大到政策支持、用工招工，小到夜間巡邏、衛(wèi)生保潔，面面俱到。”他自己也由此化身為產(chǎn)業(yè)園“代言人”，“以商招商”引來了4家企業(yè)入園。

在園區(qū)經(jīng)過幾年心無旁騖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，周紀(jì)和早已淘汰了最初的二手設(shè)備、完成了技改，產(chǎn)值也從入園時(shí)的5000萬(wàn)，到今年沖刺1.5億元。

而建園之初那個(gè)唯一的招商引資企業(yè)——望江碩豐紡織有限公司，已經(jīng)成為這個(gè)園區(qū)投資最大、產(chǎn)值最高的企業(yè)。“當(dāng)時(shí)完全是抱著試試看的心態(tài)來的，只投了2條生產(chǎn)線。”公司總經(jīng)理汪振華說，“現(xiàn)在已經(jīng)有12條生產(chǎn)線了，產(chǎn)值也從最初的2000萬(wàn)壯大到現(xiàn)在的8億元。”

“比如說，我們這是集體土地，沒辦法用廠房抵押貸款，鎮(zhèn)里就想方設(shè)法，讓我信用貸款500萬(wàn)，不需要任何抵押物；比如說，今年受整體行情影響，回款慢，流動(dòng)資金緊張，鎮(zhèn)里又幫我們從縣資金池爭(zhēng)取到了400萬(wàn)的過橋資金……”汪振華滔滔不絕地向記者講述著。

像這樣，一家一家引入、一年一年壯大，如同小螞蟻搬家，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)陸續(xù)“搬”來了18家企業(yè)，“搬”出了7家規(guī)上企業(yè)，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)也“搬”成了中國(guó)服裝棉紡織制造名鎮(zhèn)。