網絡監管視角下的食品安全問題分析

黃偉玲

（泉州市市場監管綜合執法支隊，福建泉州 362000）

食品安全是指食品在保證具有相關營養物質的前提下，對人體健康不會產生任何威脅。食品安全不僅體現在食品生產及經營上，同時還體現在使用過程以及結果上，因此保證食品安全刻不容緩。要想使網絡監管下的食品安全問題更加具有保證，需要在制定相關管理體系以及管理制度的前提下，加強對食品安全問題的重視程度，從企業以及消費者等多個角度出發，在網絡監管下保證食品安全性。

1 網絡監管下食品安全問題的特點

1.1 傳播性較強

隨著互聯網的不斷發展，食品安全性問題逐漸引起了人們的重視，且傳播程度也在不斷提高，使人們能夠快速了解關于食品安全性的問題。例如，微博營銷成為一種投資性低、見效快的新型網絡營銷模式，由于關注性較強，一旦出現食品安全性問題，則很快會成為微博熱門話題，從而受到人們的重視，提高人們的警惕性。自2017年開始，短視頻軟件進入到了發展的高峰期，以抖音為代表的短視頻軟件受到人們更多的重視，成為很大一部分群體每天必刷的軟件，積攢了相當多的流量。而在出現食品安全性問題后，人們通過拍攝的方式將其制作成短視頻，再上傳到短視頻軟件中，以此來引起人們更多的重視，同時提高人們的警惕性。由此可見，網絡監管下的食品安全問題具有傳播性較強的特點，能夠在短時間內引起人們的關注[1]。

1.2 聯動性較強

食品安全問題并不是單一性問題，與社會發展有著較強的關聯性，一旦某食品行業出現食品安全問題，將會嚴重影響到整個行業的經濟發展。例如，網絡出現的“塑料紫菜”事件雖然被證實是虛假的，但是仍引發了社會的恐慌，使得紫菜行業損失上億元，嚴重打擊了紫菜行業的發展。由此可見，在網絡監管下的食品安全問題具有明顯的聯動性特點，一旦出現較為嚴重的社會性問題，不僅會引發人們的恐慌情緒，還會影響該行業的發展。

2 食品安全問題類型

目前，食品安全問題主要包括以下幾種類型。①由化學污染物所引發的食品安全問題，包括環境污染、農藥污染以及生化污染等。②由微生物毒素突變所引發的食品安全問題。這種食品安全問題具有較強的潛伏性，很難采取有效的預防措施。③加工過程中所引發的食品安全性問題，主要是相關企業沒有按照法律規定對食品進行生產加工，或者在加工過程中出現一系列失誤，使食品發生變質，從而引發較為嚴重的食品安全性問題。④無證非法經營帶來的食品安全性問題。一些食品企業并沒有獲得生產經營許可證卻進行非法生產經營，從而引發一系列食品欺詐等違法生產經營現象，使得食品安全性問題逐漸失去控制，造成比較惡劣的社會影響[2]。

3 我國食品安全管理現狀分析

目前我國食品安全管理主要以政府監管為主導，在政府部門的統一領導下，將各個部門聯合在一起進行組織運用，分段實施管理環節。例如，衛生監督機構主要負責協調工作，市場監督管理部門主要負責保證食品的安全流通。這種分段管理模式在很大程度上保證了食品監管的效果，保證了食品的安全性。

但隨著人們生活水平的提升，對于食品安全質量的要求也在逐漸提高，傳統食品安全監管模式已經無法滿足當前人們對食品健康的需求，需要通過新的監管途徑滿足人們對食品安全的需求。目前我國在食品監管方面存在著以下幾方面的問題。①對違法行為的處罰力度不夠。由于處罰力度上的缺失，導致違法者無法從根本意識上認識到食品安全的重要性，無法從根本上解決食品安全性問題。②部分經營者利用法律空洞進行違法經營。由于我國監管部門數量較多，導致職責分工不夠明確，管理力度存在一定的問題。因此，針對我國食品安全管理現狀，需要從社會群眾角度出發，讓消費者能夠主動參與到監管工作中，加強與監管部門之間的溝通聯系與合作，形成更加完善的安全管理體系[3]。

4 我國食品安全網絡監管問題分析

4.1 社會方面

食品安全網絡監管問題在社會方面主要表現在社會主體優勢沒有得到充分發揮，在政府為主體的監管體系形式下，許多社會監督效果沒有被真正挖掘出來，關于社會外部監督的機制不夠完善等方面。社會監督形式不僅包括生產者以及消費者，同時還包括各種媒體監管，因此單靠國家監督是遠遠不夠的。消費者作為較大的群體，對于食品監督有著非常重要的影響，但在實際生活中，消費者群體往往處于劣勢地位，無法對食品進行有效監督，同時也從側面反映出我國網絡監督存在明顯的不平衡性特點，需要引起政府方面的重視。

4.2 政府方面

我國食品安全監管模式主要以政府為主體，采取分段實施管理模式，這種管理模式雖然具有一定的效率性，但是本身存在著一定的缺陷，容易導致各個部門在執法過程中彼此之間的關聯程度降低，形成監管漏洞區域，使網絡監管模式效率逐漸下降，具體表現在以下幾個方面。①由于管理部門較多，監管責任無法具體有效落實，彼此之間無法展開有效協調，使管理過程中存在嚴重的漏洞。②在食品安全檢測方面的投入資金較少，導致食品安全檢測部門的儀器設備較為落后，無法有效檢測出食品的質量安全，所引發的網絡監管問題也逐漸凸顯出來。

5 食品安全網絡監管模式的優化

5.1 增強網絡監督的地位

在所有關于食品安全的監管模式中，網絡監管處于弱勢地位，其中最大的弱勢主體為消費者群體，而消費者作為市場的主要群體，對于食品行業發展起到決定性作用。因此，需要進一步健全消費者的利益機制，通過法律手段維護消費者的利益，進一步提升食品安全網絡監管效率。在健全消費者的利益機制后，需要從多個角度出發，從思維意識上培養消費者對食品安全的重視程度，提高其防范能力以及警惕性，這樣才能保證消費者在維護自身利益的基礎上，協助政府部門共同開展食品安全網絡監管，提高其監督效率。例如，可以通過互聯網的方式在網絡中組建相關論壇，向消費者提供更多關于市場方面的信息，以此提升其監管力度。之后在政府部門的牽引下，在消費者群體中組建關于食品安全監督的行業協會組織，并給予一些監督職能，不斷提高其社會地位[4]。

5.2 創造良好的食品安全網絡環境

互聯網的出現雖然加強了信息的傳播性，但同時也很容易導致虛假信息的傳播，對于食品行業本身的打擊力度較強，因此要想開展有效的食品安全網絡監督，需要建立良好的食品安全網絡環境，防止虛假信息的惡意傳播，保證食品安全網絡監督能夠在正常環境下進行[5]。采取多管齊下的監督形式，保證消費者的信息渠道，提供豐富的食品安全信息量，滿足不同閱讀習慣的信息接受需求。保證食品安全信息的正確性。要求信息平臺所發布的信息內容必須科學、真實，發布的信息數據具有詳實的論據，防止對消費者產生誤導。要對信息內容及時進行更新，對于食品安全熱點話題進行充分把控，并通過安全知識科普的手段，對一些熱門食品的安全性進行講解，以此引起人們對食品安全性問題的關注。

5.3 建立健全的食品安全網絡監管法律法規

從本質上來講，食品安全是需要依靠法律法規的完善來實現，健全關于食品安全網絡監管的法律法規，能夠對消費者、生產者以及政府監督部門起到約束作用。通過對法律法規的規范，能夠使生產者從根本上認識到食品安全的重要性，并按照法律規定進行正確的操作，提高食品質量安全。此外，法律法規的健全能夠加強消費者對食品安全的重視程度，進而提高自我保護意識，并利用法律手段去維護自身的權益。由此可見，食品安全網絡監管法律法規的健全，能夠進一步規范社會主體的職責以及權力，為整個網絡系統運行提供充足的法律保證，另外還能完善監督部門的監督體制。

5.4 增強網絡監管主體道德責任

除了利用原有的網絡手段進行維護外，還需要從道德主體角度出發，通過各種網絡手段進行維護，加強主體道德建設，能夠與法律建設共同開展。例如，可以通過網上宣傳的方式，發布關于食品安全道德建設方面的內容，并在網絡上進行廣泛傳播，讓更多的網民能夠意識到主體道德建設的重要性，進一步加強人們對食品安全的監管程度。

5.5 加強外部組織之間的聯系程度

外部監督形式指的是各種網絡監管組織形式，主要目的是協調好企業之間的利益關系，加強企業之間的聯系，形成相互合作的關系，為食品安全網絡發展提供良好環境，同時也保證食品安全網絡監管系統能夠順利運行。實踐過程中，可針對線上食品經營單位建立起名單制度，并統一記錄其銷售渠道、臺賬情況等。例如，對于某一食品，監管部門可聯系外賣平臺，公開相關數據，使食品相關信息更為清晰化，實現社會信息共享。同時還可督促外賣平臺加強對投訴窗口、反饋窗口等方面的重視，鼓勵消費者提升自身維權意識，在發現食品問題時能夠及時進行反饋與投訴。隨著社會中各類組織之間的配合，將會進一步降低對食品安全問題的容忍度，從真正意義上實現食品安全問題的零容忍，確保我國食品質量安全。

6 結語

隨著信息技術的不斷發展，人們逐漸通過網上途徑來了解食品安全問題事件，這已逐漸成為社會性話題。本文主要對食品安全網絡監管模式的優化措施進行分析，認為我國需要重視食品安全網絡監管模式，通過法律建設、創造良好環境等措施，提升網絡監管的有效性，保證食品質量，最終實現社會的穩定發展。