新常態下基層經濟責任審計的思考

◎文/安娜

經濟責任審計作為審計的重要組成部分，在推動我國經濟社會發展中一直起到積極的作用。進入新常態后，我國經濟發展方式、增長速度、結構等發生了深刻變化，為基層經濟責任審計帶來新的挑戰與機遇?；鶎咏洕熑螌徲嫷闹匾圆谎远鳎趯嶋H工作中，卻存在一些影響其發揮作用的問題。對此，需要進行深入地探討和思考，找出有效的策略和方法，以期在新常態下，使基層經濟責任審計更好地服務于我國經濟社會發展。

一、新常態下基層經濟責任審計的問題

（一）責任界定模糊

隨著新常態下經濟環境的復雜性和不確定性的增加，基層經濟責任審計中的責任界定問題日益突出。首先，基層單位經濟責任的內涵和外延難以明確，不同的理解和操作可能會導致責任界定的模糊。在實際的審計過程中，審計人員往往難以全面、準確地理解和把握基層單位的經濟責任。這主要體現在對經濟責任的理解上存在差異，導致責任的識別、測量和評價存在問題。其次，由于基層單位的業務涵蓋面廣、業務類型復雜，經濟責任的具體表現形式多樣，這給經濟責任的界定帶來了困難。特別是在一些跨領域、跨部門的基層單位，其經濟責任可能涉及多個領域和層次，責任的邊界難以劃清。這不僅增加了審計工作的難度，也可能影響審計結果的準確性和公正性。最后，新常態下經濟環境的變化使得基層單位的經濟責任也在不斷變化，這就需要審計人員不斷調整和更新對經濟責任的理解和判斷，否則就可能出現責任界定滯后的問題。然而，在實際的審計工作中，審計人員的認知和操作往往無法跟上經濟責任變化的步伐，從而使責任界定存在模糊。

（二）審計工具與方法滯后

新常態下，由于經濟環境、管理模式、科技應用等諸多因素的改變，基層經濟責任審計中的審計工具與方法出現滯后問題。一方面，傳統的審計工具和方法在處理復雜、動態的經濟活動時，往往無法準確反映事實，難以適應新常態下的審計需求。例如，傳統的審計工具主要依賴于紙質文檔和手工操作，這在處理大量數據和復雜問題時，往往效率低下，容易出錯。另一方面，新的經濟活動形式和經濟責任關系的變化，要求審計工具和方法具有更高的適應性和靈活性。然而，現有的審計工具和方法往往存在不足，例如，對于網絡經濟、數字化管理等新的經濟活動形式，現有的審計工具和方法往往難以有效應對。

（三）審計人員素質和能力不足

新常態下，經濟活動的復雜性、多樣性以及信息技術的飛速發展，對審計人員的素質和能力提出了更高的要求。然而，在現實中，審計人員的素質和能力往往無法滿足這些要求。一是由于新常態下經濟活動的復雜性和多樣性，審計人員需要具備較強的專業知識和業務理解能力，才能有效地完成審計工作。然而，現有的審計人員在這方面往往存在明顯的短板，缺乏足夠的專業知識和業務理解能力，難以對復雜的經濟活動進行準確的審計。二是新常態下的審計工作對審計人員的技術能力提出了較高的要求。審計人員需要掌握各種新的審計工具，如數據分析軟件、人工智能等，才能在大量的數據中找出問題，提高審計的效率和準確性。然而，許多審計人員在這方面的技能不足，無法熟練使用新的審計工具，導致審計效果大打折扣。

（四）審計結果運用不充分

在新常態下，基層經濟責任審計的結果有時候并沒有被充分運用，這成為審計工作中的一個重要問題。首先，有些單位可能只是將審計作為一種形式，而不是真正利用審計結果來改進管理和決策。這不僅浪費了審計資源，也降低了審計的價值。其次，有些單位可能只關注審計結果中的問題，而忽視了審計結果中好的經驗和做法。這就失去了審計的學習和改進的機會，降低了審計的效果。最后，審計結果的解讀和使用技能不足，也是審計結果運用不充分的一個重要原因。審計結果往往涉及到復雜的數據和專業的分析，需要一定的技能才能準確理解和有效使用。然而，在實際操作中，許多單位和人員可能缺乏這樣的技能，導致審計結果不能被充分運用。

二、對于基層經濟責任審計的未來展望

（一）審計科技的應用與普及

隨著科技的飛速發展，審計科技的應用已經成為不可逆轉的趨勢。在基層經濟責任審計的未來發展中，審計科技的應用與普及將會是一大亮點。當前，區塊鏈、大數據、人工智能等新興科技的崛起為審計提供了全新的工具和手段。通過使用這些先進的科技，審計人員可以在大量復雜數據中快速找到重要信息，增加審計效率，提高審計準確性。具體來說，通過大數據分析，審計人員可以獲取到更廣泛、更全面的信息，有助于實現全面、精細化的審計；區塊鏈技術的應用，可以確保數據的不可篡改性，從而保障審計結果的真實性和公正性；而人工智能的使用，則可以提升審計的自動化程度，釋放審計人員的工作壓力，讓他們有更多精力投入到更高層次的審計工作中。然而，審計科技的應用與普及并不是一蹴而就的過程，需要我們在實際操作中不斷摸索、適應和優化。在推廣過程中，需要考慮到各種因素，如審計人員的接受度、培訓需求、基礎設施配備等問題，以確?？萍嫉捻樌麘煤推占啊?/p>

（二）強化績效審計的重要性

在基層經濟責任審計的未來發展過程中，強化績效審計的重要性將成為一項重要的任務。經濟責任審計的目的在于確認責任單位和責任人是否履行了經濟責任，而績效審計則更加關注單位的運作效果和效率，是對經濟活動實效性的評估，有助于提升公共服務的質量和效率。強化績效審計的重要性的原因主要有兩方面：一方面，隨著經濟社會的快速發展，公眾對公共服務質量的期待越來越高，單純的財務審計已無法滿足社會對審計工作的需求。而績效審計則可以通過對公共項目或者公共服務的效果、效率和經濟性的評價，為公眾提供更為全面的信息，增強社會對公共資源使用的監督力度。另一方面，強化績效審計也是提高審計質量、實現審計目標的重要手段。通過對公共項目的績效審計，可以幫助審計機構發現潛在的管理問題，推動責任單位改進管理，提高公共資源的使用效率，進而更好地實現經濟責任審計的目標。

（三）可持續發展與環境審計的提升

在當今社會，可持續發展已經成為全球共識，對于環境和資源的保護已經引起了各級政府和社會的廣泛關注。環境審計作為一種新型的審計方式，正逐漸得到人們的重視，其在未來的基層經濟責任審計中的地位和作用將會更加突出。環境審計主要是對企事業單位環境保護行為的審查，檢查其是否符合環境法規，是否達到預定的環境保護目標。強化環境審計，不僅可以提高公眾對環境問題的認識，而且可以推動企事業單位更加重視環境保護，實現經濟活動與環境保護的協調發展。同時，環境審計也是一種有效的風險管理工具，可以通過預防和減少環境風險，幫助基層單位提高經濟活動的效率和效益。強化環境審計，不僅有助于實現經濟責任審計的目標，也是推動社會經濟可持續發展的重要手段。在未來的基層經濟責任審計中，應該充分重視環境審計的作用。通過環境審計，推動基層單位改進環境管理，提高環境保護水平，促進經濟活動和環境保護的協調發展。同時，也需要加強審計人員對環境審計的培訓，提高他們的專業素質和審計技能，以應對未來更復雜的環境審計任務。

三、新常態下基層經濟責任審計的優化策略

（一）明確責任定義

為了解決新常態下基層經濟責任審計中責任界定模糊的問題，首先需要明確各方面的責任定義。具體來說，應根據新常態下的經濟環境和業務需要，重新梳理和明確審計對象、審計范圍和審計責任等內容。一方面，應明確審計對象的經濟責任，使其清楚自身的權利和義務，知道什么是可以做的，什么是不能做的，以便于正確執行經濟活動。為此，可以通過修訂相關法律法規、制定明確的經濟責任規定等方式，明確審計對象的經濟責任。另一方面，應明確審計人員的職責，使其明確自身在審計工作中的角色和責任，以提高審計的有效性和準確性。此外，應建立完善的責任追究機制，使任何違反經濟責任的行為都能被及時發現并受到相應的處罰，以此來增強經濟責任的約束力。

（二）更新審計工具和方法

面對新常態下的審計環境，審計工具和方法的更新就顯得尤為重要。新的審計工具和方法不僅可以提高審計的效率和準確性，還可以使審計工作更好地適應新常態下的經濟環境和業務需求。一是審計工具的更新應當與信息技術的發展緊密相連。例如，可以利用大數據分析、人工智能等新興技術，開發出適應新常態下審計工作的審計工具，如數據分析軟件、風險預測模型等。這些新的審計工具可以幫助審計人員從大量的數據中快速找出問題，提高審計的效率和準確性。二是審計方法的更新應注重實證性和針對性。根據新常態下的經濟環境和業務需求，審計方法應更加注重實證性分析，而不僅僅是依賴于理論和經驗。同時，審計方法還應具有針對性，針對不同的審計對象和審計問題，采取不同的審計方法，以提高審計的針對性和有效性。

（三）加強審計人員培訓

在新常態下，審計人員是基層經濟責任審計的主要執行者，他們的素質和能力對審計工作的質量和效果具有直接的影響。因此，加強審計人員的培訓，提高他們的素質和能力，是解決審計人員素質和能力不足問題的重要手段。一方面，應加強審計人員的業務知識和技能培訓。基層經濟責任審計涉及到財務、經濟、法律等多個領域，需要審計人員具備廣泛而深厚的知識和技能。因此，應定期組織業務知識和技能的培訓，使審計人員能夠掌握最新的審計理論、方法和技術，提高其業務能力。另一方面，應加強審計人員的職業素養和責任感培訓。審計人員不僅要有扎實的業務知識和技能，還要有高尚的職業素養和強烈的責任感。因此，應定期開展職業素養和責任感的培訓，引導審計人員樹立正確的職業觀念，增強其對審計工作的認同感和責任感。

（四）充分運用審計結果

充分運用審計結果，可以發揮審計的價值，提高審計的效果。為此，基層單位需要建立審計結果反饋機制，使被審計單位能夠及時了解和改正問題。審計結果中的問題和建議，可以幫助被審計單位發現和改正錯誤，提高經濟管理的效率和效果。因此，應建立有效的審計結果反饋機制，使被審計單位能夠及時、全面地了解審計結果，從而及時改正問題，提高工作效果。此外，利用審計結果進行經驗分享和學習。審計結果中好的經驗和做法，可以幫助其他單位學習和借鑒，提高其工作效率和效果。因此，應建立有效的審計結果分享機制，使其他單位能夠了解并學習審計結果中好的經驗和做法，從而提高其工作效率和效果。

四、結語

總的來說，新常態下的基層經濟責任審計面臨諸多挑戰，如責任界定模糊、審計工具與方法滯后等。然而，通過明確責任定義、更新審計工具和方法等優化策略，我們有理由相信基層經濟責任審計的效果將得到顯著提升。只有不斷適應新的經濟形勢，不斷改進和完善審計工作，才能更好地保護公共財產安全，促進經濟健康發展。