白灘寺村探索鄉村振興之路

◎文/李峰

“十四五”以來，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，白灘寺村憑借良好的區位優勢、豐富的村莊資源、深厚的人文底蘊，成為天津首批建設100 個鄉村振興示范村之一，也是楊柳青鎮唯一入選的村莊。白灘寺村集體資產較多，主要包括廠房、林地、農用地等多種經營性資產。其中，廠房面積達2.1 萬平方米，土地出租收入為村集體經濟收入主要來源，高峰時期創造的村集體年經濟收入達到800 萬元。隨著近年來清退小散亂污企業、設立永久性生態紅線保護區等政策相繼實施，村莊原有產業結構面臨嚴峻挑戰。村內廠房閑置率逐漸加大，村集體經濟收入急劇下滑，最低時一年收入僅208 萬元。

面對白灘寺村產業結構單一、產業融合程度不高等亟待改善的問題，在各級黨委政府的正確領導和駐村第一書記帶領下，將產業振興作為鄉村振興示范村創建的重要抓手。白灘寺村兩委班子積極謀劃村莊產業轉型發展，抓住示范村創建機遇，認真對標對表創建考核指標，全面分析研判自身優勢與短板，將示范村發展理念聚焦“激活資源效能、盤活資產價值、用活扶持資金”方面，初步探索出一條“點線結合、統分結合、長短結合”的農村集體經濟發展之路,促使白灘寺村產業融合發展最終形成點、串成線、連成片，傾力打造“可耕、可學、可食、可游、可賞”的美麗新鄉村，為楊柳青鎮、西青區乃至全市加快農業農村現代化積累經驗。

一、點線結合，以點串線，匯聚資源要素明確“干什么”

“點”是村內的多重資源與資產。白灘寺村資源雖多、資產雖眾，但如何深挖其價值并形成帶動強村富民的產業需要深入思考。村兩委班子借助全市農村集體產權制度改革契機，理順各項資源資產權屬，明確集體經濟組織成員身份，進行股份制改革。成立集體股份經濟合作社，全面負責村集體資產的經營管理。確認成員1187 人，清查核實資產8542.33 萬元，資源性資產3131.61 畝，其中，農用地2078.39 畝，建設用地1053.22 畝。隨后，村兩委班子與村集體股份經濟合作社著手研究村內資產盤活利用途徑，重點對各處閑置廠房、現有農業設施的使用方向進行統籌謀劃，確定符合生態要求、符合村莊定位、符合創建目標的“三符合”產業項目原則。結合村內豐富的農耕文化資源，以村內一產為基礎，實現“農業+”的模式更加多元且更具特色，通過“加法”的邏輯提升農業價值，改變農村產業形態。同時，引入精品果蔬種植、農產品集配、研學基地三個外部項目。建設村史館，提升粉彩瓷器工作坊，形成了“現代農業+商貿服務+文化旅游”的農村產業融合業態形式。

新引入和提升的單體項目與村莊本身具有的新民居、農家樂、菜博園、林地露營、楊柳青船廠等存量項目有機融合，讓“點”與“點”之間相互串鏈、同頻共振、形成合力。以此串“點”成“線”，打造“參觀+研學+采摘+休閑”旅游精品線路，探索并確定“農業搭臺、教育唱戲、文化賦能、旅游富民”的農教文旅特色產業發展定位。

二、統分結合，先統后分，引入社會資本解決“怎么干”

“統”是村集體資產的經營。在村黨組織的領導下，堅持公平和可持續原則，擴大集體經濟可以“統”的資源規模，先把分散的土地等資源收歸村集體所有。在“統”的基礎上，再因地制宜、循序漸進地進行開發。每個項目經營過程中，與不同的經營主體訂立符合實際、符合雙方利益的合作協議，保障每個項目的經營獨立性，實現“分”的效果。涉及全體村民利益的事項，包括村莊規劃編制、資產出租、收益分配等均經過了民主決策程序，決策結果能夠經得起上級部門和第三方部門審核。

受思維方式傳統、經營管理能力有限、投入資金來源不足等諸多因素影響，村兩委和股份經濟合作社在獨立發展產業上心有余而力不足，尋找有實力且可靠的新型經營主體并與之合作顯得尤為重要。目的是把先進的管理經驗、優秀的人才隊伍、豐富的銷售渠道引進來。目前，白灘寺村通過盤活村內現有資源資產、撬動財政資金等方式，分別與天津市農科院、天津市農學院、惠商供應鏈、金尚元輝文化等科研院校、龍頭企業簽訂了合作協議，積極開展鄉村振興示范村創建工作。集體資產經營過程中，充分考慮集體資產收益性與財政扶持資金安全性之間的關系。與社會方合作上，主要采用“保底+分紅”方式，努力提高集體資產使用質量和效率，確保保值增值。同時，建立完善的利益分配機制，確保村民股東的基本權益得到保障，充分調動村民參與項目經營的積極性。對集體經濟運行建立群眾監督，探索形成多業態打造、多主體參與、多機制聯結、多要素發力、多模式推進的農村產業融合發展模式，切實增強村集體經濟發展新動能。

三、長短結合，由短及長，把握發展節奏力爭“干得好”

“長”是以村莊規劃為長遠發展藍圖，以構建農教文旅主導產業為路徑，以打造集原鄉文化、休閑康養、生態觀光、農業生產為一體的都市微假期田園鄉村為遠期目標，超前謀劃村莊的產業體系構建、村居改造升級、開發模式創新。運用為村莊未來發展“留白”思維，建立彈性發展理念?！岸獭笔侵噶⒆愦迩f實際與當下，尊重產業自身演變規律和市場規律，首先選擇具有比較優勢的產業，補足發展短板，做出地方特色，延伸現有產業鏈。此后，再開發新產業鏈，提高產業持續盈利能力。

村莊總體規劃將形成“一帶兩區多組團”的產業布局，重點發展鄉村旅游、休閑康養、生態觀光、農業生產等產業。“一帶”為子牙河濱河生態休閑帶，“兩區”分別為以一產為主導的生態農業生產區以及以三產為主導的鄉村生態旅游區，“多組團”為兩區內的各個主題功能組團。目前，白灘寺村正在進行河灘景觀、村莊風貌、文化展館等基礎設施建設，其目的就是提升三產載體功能，為打造文旅產業蓄勢。示范村創建引進的三個外部項目，重點是針對村莊規劃中提出的以一產為主導的生態農業生產區進行完善。其中，精品果蔬種植是解決“產”的問題，農產品集配是解決“銷”的問題，研學基地是解決“用”的問題。項目之間環環相扣、各為補充，實現一產起步連通三產，目的是使一產三產同步發力、良性互動。緊緊圍繞村莊規劃確定的產業發展目標和空間布局，把握農村產業發展節奏，科學合理選取適宜白灘寺村的產業項目，最終實現產業融合的高質量發展。