中拉命運共同體的建構機理及實踐路徑

欒林 金宏卓

［摘? 要］中拉命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，是發展中拉關系的雙邊平臺和實踐路徑。中國與拉美國家同屬于發展中國家，都有世界和平、發展繁榮和人民幸福的共同夢想。中拉命運共同體的提出不僅是世界歷史進程的必然選擇，也是實現“中國夢”與“拉美夢”的偉大實踐。中國人民愿同拉美人民攜手并進，通過打造利益、價值、責任、發展共同體的方式，構建中拉命運共同體。中國正通過建設“一帶一路”增強中拉政治互信、加強中拉人文交流、開展網絡安全合作等實踐路徑，推動中拉命運共同體向著更高水平發展，共創中拉關系的美好未來。

［關鍵詞］中拉命運共同體；歷史必然；構建機理；實踐路徑；人類命運共同體

［中圖分類號］D822.3? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）08-0010-08

［收稿日期］2023-07-02

［基金項目］國家社科基金一般項目“人類命運共同體的認同問題研究”（18BKS120），主持人欒林；遼寧省社會科學規劃基金項目“人類命運共同體：習近平對世界歷史的當代貢獻”（L18BLW023），主持人欒林。

［作者簡介］欒? ?林（1982— ），男，遼寧鞍山人，東北財經大學馬克思主義學院教授，碩士生導師，主要從事馬克思主義理論研究。

金宏卓（1997— ），女，遼寧鐵嶺人，東北財經大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。

黨的二十大報告提出，“構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在”［1］62。自2013年習近平主席在俄羅斯莫斯科國際關系學院演講中首次提出人類命運共同體理念以來，十年間，人類命運共同體理念不斷深化、實踐路徑不斷拓寬，遍地開花的合作項目讓世界看到了強大的中國力量與“共榮、共贏”的中國之心，也讓世界上越來越多的國家和人民搭上了中國發展的“快車”。作為人類命運共同體的重要組成部分，中拉命運共同體自2014年提出至今，已經為拉美國家和拉美人民帶去了不計其數的合作項目和發展機遇，中拉合作日益密切、成果喜人，中拉人民的心也越來越近。

一、構建中拉命運共同體是世界歷史進程中的必然選擇

習近平總書記指出：“人類社會發展的歷史證明，無論會遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規律向前發展，沒有任何力量能夠阻擋歷史前進的車輪。”［2］273隨著全球化進程的持續推進，政治多極化格局形成，經濟全球化發展加速，不同國家之間利益交融，相互依存，形成了一個聯系愈加緊密的、“你中有我、我中有你”的命運共同體。經濟全球化是社會發展和進步的必然結果，是不可逆轉的歷史趨勢，面對經濟全球化大勢，各國應深化國際合作，讓全球化發展紅利更多地惠及每一個國家、每一個地區和每一個人。

習近平總書記于世界歷史發展浪潮中，發出與世界各國共建人類命運共同體的時代倡議，希望各國可以攜起手來，團結一心，在追求利益、發展自身的基礎上兼顧他國。人類命運共同體的構建不能僅依靠一個國家的力量，還需要通過構建互惠互利的伙伴關系來共同實現。作為人類命運共同體的重要實踐路徑和平臺，中拉命運共同體的提出與構建順應了全球化發展、中拉關系不斷深化的歷史趨勢，同時是中拉利益日益交融、全球治理不斷完善的必然選擇。中拉命運共同體的成功構建，將中國的機遇變為世界的機遇，以中國的發展推動世界的發展，獲得了廣泛的認同和贊許。

首先，中拉是命運緊密相連、共生共榮的命運共同體。全球化的發展進程，并非一帆風順，也充滿了矛盾，貧富差距、南北矛盾、單邊主義與多邊主義、大國競爭與國際博弈等一系列問題，削弱了包括拉美在內的發展中國家的話語權，一些發展中國家在國際經貿往來和關乎人類生存發展的國際事務中“失聲”，這不僅影響世界經濟持續健康發展，而且也為世界和平與發展增添了不穩定因素。隨著中拉經濟實現跨越式發展，進入經濟發展的快車道，中拉在各領域的合作日益深化。“合則強，孤則弱”，在如今充滿未知挑戰的國際環境中，中拉命運共同體的構建符合歷史發展的時代趨勢，同時也是應對全球性問題、強化發展中國家聲音的必然選擇。

其次，中拉是維護國際秩序、開展全球治理的重要力量。20世紀90年代冷戰結束后，新興市場國家與發展中國家的崛起趨勢已經形成，國際形勢逐漸緩和，動蕩不安的世界格局開始朝著和平、合作、發展、共贏的趨勢發展。世界需要多種聲音，開展全球治理也需要多元主體的參與，拉美作為國際體系中的重要力量、中國在南南合作中的重要伙伴，其聲音需要出現在國際事務中，其權益需要得到尊重與維護。中國與拉美在許多國際事務中發出了共同的聲音：中拉均反對大國濫用霸權，支持通過多邊主義維護世界和平；中拉愿通過制定公平正義的國際規則，推動國際治理體系完善發展；中拉都主張通過加強聯合國等多邊組織的作用，增加國家之間平等交流，增強自身話語權。中拉命運共同體的構建為人類命運共同體、為革新世界治理格局、為開展全球治理注入了一股強大的拉美力量。

最后，中拉是有著相似歷史背景、共同訴求的發展伙伴。“共同的夢想和共同的追求，將中拉雙方緊緊聯系在一起。讓我們抓住機遇，開拓進取，努力構建攜手共進的命運共同體，共創中拉關系的美好未來”［3］150。實現中華民族偉大復興的中國夢與團結協作、發展振興的拉美夢相互輝映，相同的夢想使中拉人民能夠在發展的進程中相互理解對方訴求。中拉同為發展中國家、新興經濟體，都曾飽受強權政治與霸權主義欺凌，都面臨著發展振興的艱巨任務。相似的歷史境遇與相近的發展階段使得中拉能夠在實現各自夢想的進程中相互扶持、相互幫助，中拉命運共同體的構建符合中拉的共同需要。

二、中拉命運共同體的建構機理

中拉命運共同體遵循了共商共治共享原則，與人類命運共同體理念一脈相通，是維護發展中國家利益的新舉措、新方案。2014年，習近平主席正式提出中拉命運共同體，至今已有9年的時間，其內涵在習近平主席對拉美的數次訪問中、在政治互信和中拉交往程度的不斷加深中逐漸豐富與發展。黨的十八大以來，習近平總書記多次提出要建立平等互利、共同發展的中拉全面合作伙伴關系，攜手打造中拉命運共同體。2015年，中拉論壇的成功舉辦標志著中拉進入了整體合作和雙邊合作同向同行、相互促進的合作新階段。2016年，習近平主席第三次訪問拉美，在秘魯國會演講中，他將中拉關系比作“命運共同體之船”，并從人類命運共同體理念出發，提出高舉和平發展合作旗幟、推動發展戰略對接、推進合作換擋加速、實現合作成果共享的四點建議，倡議中拉雙方在實現“中國夢”與“拉美夢”的道路上結伴同行，推動中拉全面伙伴關系向著更高水平發展。獨立自主、發展振興的共同夢想將中國人民與拉美人民緊緊團結在一起，中拉人民應攜手共同打造好中拉命運共同體這艘“大船”。如今，中拉在構建命運共同體的同時，也形成了利益共同體、價值共同體、責任共同體和發展共同體的有機統一。

（一）中拉是相互依存的利益共同體

習近平總書記指出，“當今世界，相互聯系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠交，無論大國還是小國，無論發達國家還是發展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體”［3］271。全球化趨勢對社會的影響正在逐步加深，世界各國不僅在政治和經濟領域互為生存和發展的前提，而且在安全、文化、生態等領域也存在著共同利益。經濟全球化使世界各國相互交織，共生共榮，形成了“你中有我、我中有你”的利益共同體。

習近平總書記指出：“當今時代，各國是相互依存、彼此融合的利益共同體，開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇。”［4］貿易保護主義、零和博弈、單邊主義只會阻礙世界經濟發展，對發展中國家和發達國家百害無一利，唯有堅持多邊主義，維護多邊貿易體制，持續推動貿易開放和深化國家之間的合作，才能使世界經濟愈加開放，愈加普惠。隨著貨幣、商品、人員、信息等生產要素在世界范圍內跨國跨地區流動，世界各個國家的利益逐漸交織在一起，世界經濟日益成為一個緊密聯系的整體，經濟全球化為構建人類命運共同體提供了基礎。中拉在進出口貿易領域實現跨越式發展，中拉在項目投資和金融領域的合作規模不斷擴大，合作領域逐步拓寬。2000—2020年，中國在拉美投資額增加了25倍。2020年初，世界經濟受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，各國經濟遭到嚴峻挑戰。在如此嚴重的世紀疫情形勢下，拉美地區對美國和歐盟的出口大幅度下降，但與中國的貿易額卻不降反增。根據中國海關總署公布的數據，2022年中拉貿易創造歷史新高，進出口貿易總額突破4800億美元。中國仍舊是拉美的第二大貿易伙伴國，雙方貿易額保持逐年高速增長。中拉貿易能夠實現經濟復蘇、經貿關系不斷深化的主要原因是中拉在經濟貿易上互補性強。中拉在貿易上的高度互補性為實現中拉互利共贏起到了十分重要的作用，也體現出構建中拉命運共同體的現實意義。

習近平主席指出，“工商界是促進中拉務實合作的生力軍……為推動構建中拉命運共同體作出新的更大貢獻”［5］。中拉經貿具有較為強勁的互補性，主要體現在“雙剛”，即“拉美的大宗商品和農產品是中國的‘剛需，而中國市場對于拉美國家來說是‘剛供”［6］。以農產品為例，中國雖然擁有世界7％的可耕種土地面積，且年產糧量穩居世界前列，但是由于中國農業結構不平衡，大豆等農作物的耕種面積和產量不足，難以滿足我國龐大人口基數的需求。巴西是世界上最大的大豆供應國，其優良的品質和低廉的價格在國際市場上頗受青睞，中國是世界上最大的大豆消費國和進口國，中拉在農產品領域具有很強的互補性。中拉貿易的互補性不僅體現在農產品方面，也體現在石油、水果、礦產品和水產品等方面。雖然世界經濟在單邊主義、保守主義、新冠肺炎疫情等不確定因素的侵蝕下遭受沖擊，但是中拉貿易穩中向好，甚至超越了新冠肺炎疫情之前的貿易水平，中拉關系得到了深化發展，中拉在形成利益共同體的同時，也構建起命運共同體。

（二）中拉是擁有共同訴求的價值共同體

2014年，習近平主席在巴西國會發表的演講中強調：“團結協作、發展振興是拉美人民薪火相傳的夢想。中國夢和拉美夢息息相通。中拉雙方要勇于追夢、共同圓夢。”［7］中拉都有悠久且輝煌的古代文明和相似的歷史背景。中拉人民都曾長期遭受外來勢力的壓迫與剝削，都曾為了爭取民族獨立、國家解放、領土完整而英勇反抗。從玻利瓦爾帶領南美人民拉開獨立運動的大幕至今幾百年來，拉美人民始終在期盼著建立一個獨立自主、沒有侵略與壓迫的新大陸，然而這一美好愿景并沒有實現。一直以來，美國打著“好鄰居”的幌子實施霸權行徑，掠奪拉美的土地和資源，利用壟斷資本對拉美實施經濟剝削和掠奪，使其成為美國的后院，淪為美國原料供應地和商品傾銷市場。時至21世紀，拉美仍難以爭取到夢寐以求的公平正義的發展環境，美國打著“普世價值”的虛偽旗號，不斷干涉、打壓、挑撥拉美國家。拉美人民需要的是獨立自主、公正平等，而不是強權政治與霸權主義。中國與拉美國家都經歷過飽受欺凌的歷史，這使拉美各國人民與中國人民在追求解放和發展的道路上能夠相互理解，形成相同的希冀，同心協力建立一個沒有歧視和霸權，能夠實現真正公允、平等的國際政治經濟新秩序。

“國家富強、民族振興、人民幸福”是“中國夢”的具體體現，它將國家、民族、人民融為一體，體現了中華民族與中國人民的整體利益觀。“中國夢”是國家的夢，也是每一個中國人的夢，在發展前進的道路上，絕不落下任何一個人，力爭實現幾代中國人的夙愿。“中國夢”是具有包容性的夢，是和平、合作、發展、共贏的夢，是奉獻世界的夢。“中國夢”與拉美人民幾百年來一直追尋的美好夢想息息相通、一脈相承，這使中拉能夠在尋求發展的道路上攜手同行。過往西方國家強勢介入他國的霸道行徑，使拉美人民對外來資本帶有天然的不信任感，而中國領導人數次訪問拉美，以誠相待，使拉美人民真切感受到了中國的誠意與尊重。中國以開放包容、真誠尊重的姿態將拉美擁入共謀發展、共享發展的中拉共同體。中拉的共同愿景使“中國夢”與“拉美夢”緊密相連，使中國人民與拉美人民緊緊團結在一起。中拉相似的歷史背景和共同的和平希冀，形成了一致的價值訴求，為塑造中拉命運共同體奠定了價值基礎。

（三）中拉是參與全球治理、維護國際秩序的責任共同體

習近平主席在向拉美和加勒比國家共同體第七屆峰會作視頻致辭中指出：“拉美和加勒比國家是發展中國家的重要組成部分，也是全球治理的積極參與者和貢獻者，拉共體已經成為全球南南合作不可或缺的推動力量，為維護地區和平、促進共同發展、推進區域一體化發揮了重要作用。”［8］隨著世界政治格局多極化發展，拉美在國際多邊組織中的重要地位愈發凸顯。聯合國193個成員國中有33個拉美國家，并且拉美在聯合國安理會中擁有2個非常任理事國席位，在聯合國經濟及社會理事會中擁有10個席位，在聯合國人權理事會中擁有8個席位。［9］智利和墨西哥還作為安理會非常任理事國投票反對美國單方面發動伊拉克戰爭，為維護世界和平作出了貢獻。拉美在國際多邊組織中占據重要位置，在維護世界和平、促進世界經濟發展、重構全球秩序、完善全球治理等方面發揮了重要力量。

隨著互聯互通的全球伙伴關系逐步構建，發展中國家通過南南合作不斷擴大利益交匯點，在增強自身實力和自主發展能力的同時，也為世界經濟注入新動能，持續推動著國際秩序加速重構，朝著更加公正合理的方向邁進。如今，在眾多國際性議題上，發展中國家話語權不斷增強，世界更加愿意傾聽發展中國家的聲音與訴求。中拉在構建新型國際關系、反對霸權主義和恐怖主義等全球性問題上有著相似的訴求和共同的主張，雙方均主張加強聯合國等多邊組織的作用；主張無論國家大小、強弱，一律平等，尊重主權和領土完整；堅持獨立自主，反對插手別國內政，對他國事務指手畫腳，橫加干涉；主張以和平的方式解決爭端，化解矛盾。中拉正攜手打造責任共同體、命運共同體，“面對動蕩的國際局勢，中拉堅持以和平方式解決爭端，反對使用或威脅使用武力解決爭議，反對違反國際法和《聯合國憲章》、威脅主權和穩定的單邊脅迫措施……面對失衡的國際格局，中拉倡導構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，共同塑造更加公正合理的韌性世界”［10］。

（四）中拉是全局聯動的發展共同體

習近平主席在中拉論壇首屆部長級會議開幕式上的致辭中強調：“中拉關系全面快速發展，得益于雙方對世界發展潮流認知更加一致，對中拉關系發展前景信心更加堅定，對互為發展機遇共識更加清晰，對構建中拉命運共同體愿望更加強烈。”［11］拉美作為發展中國家的重要成員，與中國處于相似的發展階段，同樣肩負著實現人民幸福、民族復興、全面脫貧等發展任務。實現中拉共同發展是構建中拉命運共同體的基本前提之一，中國作為中拉命運共同體的提出者、構建者、倡導者，愿意同拉美人民一道，在實現“中國夢”的同時，也實現拉美人民的美好夢想，將中國的機遇變成中拉的共同機遇，在平等互利的基礎之上實現中拉共同發展。多年來，中國協助拉美發展，涉及工業、科技、航空航天等領域，幫助拉美克服了研發能力較弱、產業結構單一等難題，協助拉美擺脫了在新一輪科技革命和產業變革浪潮中的困境。中拉合作不僅體現在經貿與科技領域，還體現在基礎設施建設中。在習近平主席的推動下，中國已設立200億美元的中拉基礎設施專項貸款，用于解決拉美長期存在的基礎設施匱乏、項目資金短缺等問題，支持拉美發展能源、公路、通信等基礎領域，提升拉美對礦產、能源、土地、林業資源和經濟作物的開發能力，幫助拉美走上現代化道路。隨著中拉關系的不斷深入，中拉已經實現了雙向維度的經貿合作和共同發展。2021年，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第三屆部長會議協商制定了《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2022—2024）》，這是一個幾乎覆蓋全領域的中拉合作行動計劃。中拉的合作已經拓展至政治、社會、人文、國際協作、安全、農業、科技創新、工業、信息技術、航天、能源資源、旅游、可持續發展等領域，中拉利益日益融合，中國的發展為拉美提供了更多的投資機遇、增長空間和市場機遇。中國正在用實際行動踐行共同發展、合作共贏理念，借助構建發展共同體，進一步推動中拉命運共同體的建設和發展，從而更好地惠及拉美人民。

三、構建中拉命運共同體的實踐路徑

（一）深入推動“一帶一路”建設，實現中拉經濟互利共贏

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第十二篇中強調，中國“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建‘一帶一路行穩致遠，推動構建人類命運共同體”［12］122。近年來，隨著中國開放的大門越開越大，給予拉美的發展機遇也隨之增多。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議，已經成為構建人類命運共同體的重要平臺和實踐路徑。2017年，巴拿馬作為拉美國家第一個加入“一帶一路”倡議，之后阿根廷等拉美國家意識到“一帶一路”倡議是一個具有開放性、發展性、共享性的全球共贏合作平臺，加入“一帶一路”倡議不但不會喪失本國的經濟獨立性，還可以借用中國的人才、技術、市場來發展自身。中國在助力拉美基礎設施建設等方面發揮了關鍵作用，而拉美的經濟和社會發展也為中拉關系注入了新動力，雙方實現了共贏。如今，已有超過半數的拉美國家加入“一帶一路”倡議，拉美已經成為構建“一帶一路”與人類命運共同體不可或缺的重要力量。“一帶一路”的構建必然會為拉美經濟發展提供更多的發展機遇，為中拉經貿合作注入新動能，推動中拉命運共同體邁上新臺階。

（二）增強政治互信，加強中拉全球治理合作

習近平主席指出：“中拉雙方在涉及彼此核心利益的重大問題上，在探索適合各自國情的發展道路的過程中，相互理解、相互支持，戰略互信不斷增強。”［13］政治互信是構建中拉命運共同體的基礎，是加深中拉伙伴關系的必要前提。首先要強化身份認同。中拉合作雖然形成了全方位、多層次、立體化的戰略合作格局，但是發展不平衡問題一直存在。拉美的一些學者對中拉命運共同體持有悲觀的態度，認為中國與拉美的合作并不是“南南合作”，而是呈現出“南北合作”的特征，這顯然是誤判。習近平主席曾指出：“中拉合作本質上是南南合作，以相互尊重為前提，以互利共贏為原則，以開放包容為特質，以共同發展為目標，順應世界大勢和歷史潮流，符合地區國家共同利益。”［14］中拉應強化身份互認，破除認知誤區。中國雖然已經躍升為世界第二大經濟體，但發展中國家的身份沒有變，基本國情沒有變，中國仍然是世界上最大的發展中國家，仍處于社會主義初級階段。其次要以全球治理為契機，利用國際多邊組織平臺，加強中拉合作和政策溝通。開展全球治理合作，相互尊重、全球參與，堅持共商共建共享的基本原則，努力拓寬中拉在全球治理中的合作領域。當前世界政治多極化演變加速，大國間競爭加劇，全球治理面臨著諸多挑戰，霸權主義、單邊主義、意識形態侵蝕、全球治理混亂失序等問題使發達國家與發展中國家在一些全球性問題上難以達成共識，新冠肺炎疫情的暴發更是加劇了全球治理無序狀態。世界經濟發展需要和平的國際環境與穩定的國際秩序，中拉作為國際力量的重要組成部分，在應對全球治理體系結構失衡、國際秩序遭到破壞等問題上，不應各掃門前雪，必須積極合作和協商交流，共同處理問題，努力構建更加公平、公正、合理的全球治理體系。

（三）加強人文交流，實現中拉文化互學互鑒

習近平總書記強調，“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務”［15］316。中國在大力發展自身硬實力的同時，也需要同步發展文化軟實力，在信息化的時代格局下，中國要想改變西方媒體構建的中國形象，必須主動發聲，利用社交網絡與世界建立更多聯結，從“他塑”轉向“自塑”，中國不僅要讓國際社會聽得見、聽得清中國聲音，還要聽得懂、聽得好中國故事。人文交流是中國文化對外傳播和爭取國際話語權的有利渠道，中華優秀傳統文化具有強大的感召力和包容性，能夠增強國家之間的信任感和認同度。

在構建中拉命運共同體的進程中，隨著中拉合作不斷深化，雙方需要進一步在價值觀、文化觀等方面加強認同。加強中拉人文交流，能讓拉美人民了解更加真實的中國，也能讓中國人民看到拉美的發展面貌。只有真正地把不同國家的人民和文化相互聯系起來，人文交流才有意義。人文交流可以使中拉人民在理解本土文化的基礎之上，增加對他國文化的了解，消除意識形態差異帶來的誤解與偏見，幫助中拉人民以更加包容的姿態去接納不同文化之間存在的差異性。2014年，習近平主席在出席中拉領導人會晤中，首次提出構建中拉命運共同體，同時提出了要構建“五位一體”新格局，其中就包括“人文上互學互鑒”。在中拉雙方共同協商制定的《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2022—2024）》中，專門制定了關于公共衛生、可持續發展和減貧脫貧、文化、藝術、高校、智庫、新聞媒體、地方和民間交往等多領域的社會人文合作，足以彰顯中國對加強中拉人文交流的重視程度。

深化中拉人文交流合作，應拓寬中拉人文交流合作范圍，豐富中拉人文交流形式，既要擴大交流規模，增加留學生與青年培訓名額，合作辦學，舉辦人文交流研討會，開展藝術家、藝術團交流互鑒活動等；也要推動中國和拉共體國家互設文化中心，支持跨國文化產業、文化事業發展，充分發揮“中國文化月”“巴西文化月”等文化交流項目的巨大影響力，擴大中拉民間交流，助燃中拉人民“文化熱”；還要改變宣傳模式，利用互聯網及具有公信力的媒體，通過網絡視聽、節目互播、聯合制作等方式向拉美人民更有效地傳遞中國聲音，不僅要讓民眾聽得見，還要聽得懂、傳得開，實現中拉人文的有效交流和融通，推動中拉命運共同體行穩致遠。

（四）開展網絡安全合作，中拉共建“數字絲綢之路”

習近平總書記指出，“我們要順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路”［16］493。隨著社會信息化的快速發展，電子信息技術的應用與普及深刻改變了人們的生產方式與生活方式。網絡空間與現實空間的相互融合極大地推動了人類社會的發展進步，與此同時，網絡空間所具有的開放性、即時性、匿名性等特點，也使網絡治理的難度和復雜性遠超傳統安全與非傳統安全問題，這為全球安全帶來了新隱患與新挑戰。2014年，習近平主席在巴西國會演講中指出：“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。”［7］如今，全球重大網絡安全事件頻發，數據泄露、黑客攻擊等事件層出不窮，網絡安全問題已經影響了經濟發展、政治穩定、人民利益，甚至嚴重影響了國家安全，幾乎每個地區和國家都會因遭受網絡攻擊而蒙受巨大經濟損失，網絡安全問題已經成為世界各國亟待解決的非傳統安全問題。

信息技術快速發展，帶來問題的同時，也使世界各國看到了數字經濟作為全球經濟發展新引擎所帶來的巨大收益和市場機遇。2017年，習近平總書記將數字經濟發展與“一帶一路”倡議相結合，提出要將“一帶一路”建設成“創新之路”，堅持創新驅動，打造21世紀的“數字絲綢之路”。之后，中國持續加強與“一帶一路”沿線國家和地區在數字經濟領域的合作，深化數字經濟國際合作。多年來，數字絲綢之路的作用逐漸凸顯，且成效顯著。“數字絲綢之路”的建設有利于加強人文交流，消除不同國家和地區之間的文化差異；有利于逐步縮小數字鴻溝，幫助“一帶一路”沿線國家和地區增加發展機遇。在“一帶一路”的框架下，中拉雖然在地理位置上距離遙遠，隔洋相望，但是依托于互聯網形成的“數字絲綢之路”，已經成為發展中拉經貿關系、促進經濟結構調整和轉型升級的又一重要路徑。近年來，中拉數字經濟合作不斷深化，“數字絲綢之路”不僅為中拉經貿合作開辟了新領域，提供了新平臺，而且使中拉科技、文化交流更加順暢高效。“數字絲綢之路”的構建使拉美國家在數字應用方面取得了很大的進步，但彌合“數字鴻溝”仍需很長一段時間。

目前，網絡安全問題是中拉在構建命運共同體和“數字絲綢之路”過程中需要共同應對的一大難題。中拉同屬網絡發展中國家，在網絡空間領域面臨著相同的處境與難題，其發展水平和治理能力都與發達國家有一定差距。首先，中拉要加強網絡安全治理對話合作。雖然中拉在網絡治理理念和治理機制上存在差異，但雙方都主張實行必要的網絡監管，強調國家的網絡主權，認為網絡安全問題對國家主權和安全帶來的威脅愈發凸顯。中拉應在治理模式、治理機制等問題上加強溝通，求同存異，互學互鑒，在雙方最大共識的基礎之上，有效開展中拉網絡安全合作。其次，中拉要加強互利合作，推動中拉相關專家與人才團隊在數字基建、通信設備、5G、人工智能、互聯網＋及其他領域開展合作，探討共建聯合實驗室等。拉美國家普遍存在資金不足、缺少技術、人才短缺等問題，導致其網絡基礎設施建設整體不足，中國正不斷加大對拉美網絡通信基礎設施建設的支持，此舉不僅有助于推動拉美國家互聯互通建設新規劃格局的形成，而且有利于中拉經貿發展與文化交流，有利于中拉命運共同體的構建。

四、總結

習近平主席強調：“中方愿同拉美和加勒比國家繼續守望相助、攜手共進，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體，共同開創更加美好的未來。”［8］世界正處在大發展大變革大調整時期，也處在挑戰層出不窮、風險日益增加的時代。面對全人類共同難題，中國給出的科學方案是攜手打造人類命運共同體。作為人類命運共同體的重要組成部分，中拉命運共同體為提升中拉的國際地位，推動世界多極化、國際關系民主化和公正合理的國際政治經濟新秩序提供了新路徑和新方案。作為南南合作的重要典范，中拉在治國理政、國際事務等諸多方面擁有共同的發展理念和語言。事實已經證明，中拉關系發展是開放、包容、合作、共贏的發展，既符合中拉的共同利益，也為增強發展中國家話語權，維護世界和平、促進世界經濟發展貢獻了重要力量。隨著中國和拉美友誼不斷深化，中拉命運共同體這艘“大船”必將承載著中拉人民的美好愿景，更好地造福中拉人民，共創中拉關系的美好未來。

參考文獻：

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［4］習近平.深化互利合作? 促進共同發展［N］.人民日報，2017-09-06（3）.

［5］習近平向第十五屆中國—拉美企業家高峰會發表書面致辭［N］.人民日報，2022-12-15（1）.

［6］“拉中貿易具備充足韌性應對挑戰”［N］.人民日報，2020-05-07（17）.

［7］習近平在巴西國會的演講：弘揚傳統友好? 共譜合作新篇［N］.人民日報，2014-07-18（1）.

［8］習近平向拉美和加勒比國家共同體第七屆峰會作視頻致辭［N］.人民日報，2023-01-26（1）.

［9］賀雙榮.全球治理：拉美的作用及中拉互動的政治基礎［J］.西南科技大學學報（哲學社會科學版），2017（5）：1-10.

［10］龔云，賀欽.習近平外交思想在拉美的實踐與拓展［J］.拉丁美洲研究，2022（6）：2-15+154.

［11］習近平：共同譜寫中拉全面合作伙伴關系新篇章［N］.人民日報，2015-01-09（2）.

［12］中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要［M］.北京：人民出版社，2021.

［13］習近平接受拉美三國媒體聯合書面采訪［N］.人民日報，2013-06-01（1）.

［14］習近平同古巴共產黨中央委員會第一書記、古巴國家主席迪亞斯—卡內爾舉行會談［N］.人民日報，2022-11-26（1）.

［15］習近平談治國理政（第四卷）［M］.北京：外文出版社，2022.

［16］習近平談治國理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.

責任編輯? 李冬梅