高校政治生態和創新生態互育共促的實踐機制探討

［摘? 要］營造風清氣正的高校政治生態和活力迸發的高校創新生態是培養時代新人的重要保障。高校政治生態與創新生態之間是相互涵育、協同共促的。推進高校政治生態和創新生態互育共促要以“三風”建設為出發點，以“三創”賦能為關鍵點，以“三力”并進為落腳點。新時代要著力健全完善高校政治生態和創新生態互育共促的協同發展機制、激勵保障機制、分析研判機制、考核評價機制，為實現高質量黨建引領、保障高校事業高質量發展提供制度支撐。

［關鍵詞］高校政治生態；高校創新生態；互育共促；實踐機制

［中圖分類號］G647? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）08-0074-07

［收稿日期］2023-05-11

［基金項目］北京工業大學教育管理研究重點項目“高校政治生態與創新生態相互涵育的路徑研究”（GL2022-A02），? ? ? ? ? ? ? ?主持人馬立民。

［作者簡介］劉鋒（1988— ），男，河南南陽人，北京工業大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師，博士，主要從事? ? ? ? ? ? ? ? 黨的意識形態建設、高校黨建研究。

著力營造風清氣正的高校政治生態和活力迸發的高校創新生態是新時代培養社會主義建設者和接班人的內在要求。當前，“以政治生態的‘綠水青山滋養創新生態的‘百花齊放，以創新生態的蓬勃活力涵養政治生態的和諧向上”［1］，推動高校政治生態與高校創新生態二者互育共促，能夠為高校事業高質量發展提供源源不斷的內生動力。

一、高校政治生態與創新生態的內涵及內在關聯

高校政治生態與高校創新生態之間相互涵育、協同共促，二者有機統一于高校立德樹人的生動實踐之中。大力推進高校政治生態與創新生態互育共促是新時代實現高校黨建引領和推動學校育人事業高質量發展的客觀需要，是促進高校黨的建設與事業發展深度融合、一體推進的生動實踐，對新征程上培養擔當民族復興大任的時代新人具有重要意義。

（一）高校政治生態與創新生態的基本內涵

高校政治生態以生態學為視角對高校的政治發展狀態和環境進行考察，是由高校政治生活現狀以及政治發展環境等多重因素共同作用的結果，是高校的干部作風、教師教風、學生學風等方面的綜合反映。這個綜合體主要包括高校黨政領導干部的政治信仰、工作作風、治校能力等，還包括師生的思想道德、價值追求、行為方式等。其中，“作風、教風、學風”（以下簡稱“三風”）是高校政治生態系統的核心要素。良好的高校政治生態應該是高校黨政領導干部在遵守高校法規法紀、遵循政治活動基本規律的前提下，營造風清氣正、遵紀守法的從政環境和積極向上、健康和諧的育人環境，主要表現在領導集體負責、黨群關系和諧、治理體系健全、教師教風嚴謹、學生學風優良、校園文化健康等方面。作為針對高校場域及高校黨建而提出來的黨建范疇，高校政治生態以壓實責任、夯實制度、建強隊伍、優化環境為涵育目標，蘊含著鮮明的人民性、政治性、整體性和多樣性等特征，是高校堅持社會主義辦學方向、走創新發展之路的政治保障。

高校創新生態是以開放協同、優勢互補、價值共創為目的，是由高校的創新共同體、創新支持機構及創新支持環境之間共生共存、動態演化而形成的網絡系統。這個網絡系統主要包括管理服務、人才培養、教學科研、成果轉化、國際合作等方面。其中，“管理服務創新、人才培養創新、科學研究創新”（以下簡稱“三創”）是高校創新生態系統的核心所在。良好的高校創新生態主要表現為人才培養體系健全、創新支持機構協同發力、教學科研創新行為科學、管理服務理念與模式先進、國際合作環境優越等。高校創新生態涵蓋教學科研機構、科技企業、政府以及金融機構進行科技創新活動所需的各種資源、維持系統運轉的規則等，具有互聯性、共生性、協同性等特征，是高校提升人才培養技能、推動教學科研和管理服務創新的強大動力。

（二）高校政治生態是高校創新生態建設的基礎條件

良好的高校政治生態指明并引領高校創新生態蓬勃發展的實踐方向，為高校創新生態在深度和廣度上的不斷拓展提供了強大動力。首先，扎實的高校干部作風是高校創新生態建設的政治保障。高校黨政領導班子團結進取、盡職盡責，黨群關系和諧，能夠確保高校在管理服務、人才培養等工作中嚴格貫徹落實黨和國家的路線方針政策，為提升管理服務水平、促進科技創新成果轉化等相關工作提供重要保障。其次，嚴謹的高校教師教風是高校創新生態建設的動力支撐。高校教師教風嚴謹，教學行為規范，學術風氣、學術道德端正，能夠確保教師把牢科學研究的政治方向，提升教師業務素質和教學水平，以高質量的教育教學助推科學研究成果的高水平產出及轉化，為促進科學研究創新提供重要動力。最后，優良的高校學生學風是高校創新生態建設的重要條件。高校學生學風優良、校園文化健康，能夠促進學生養成敢為人先、追求卓越的優良品質，有助于培養科學精神、引領創新學風，并營造積極向上、比拼趕超的校園學習氛圍，為培養創新人才創造優越環境。

（三）高校創新生態是高校政治生態建設的應有之義

活力迸發的高校創新生態涵養并彰顯高校黨政干部務實作風、教師嚴謹教風以及學生優良學風，是高校政治生態建設的題中應有之義。首先，健全管理服務體系、推動管理服務創新，是高校政治生態建設的實踐需要。高校強化創新發展理念，建設智慧校園，實現高校管理服務的信息化、精準化、智能化，是高校黨政干部扛起政治責任、強化管理服務意識的生動實踐，也是增強管理服務效能、高質量解決師生“急難愁盼”問題的內在要求，能夠涵育與塑造“風清氣正、擔當作為”的務實作風。其次，健全人才培養體系、加強人才培養創新，是高校政治生態建設的客觀要求。高校深化人才培養改革創新，引導教師創新教學手段和教學模式，強化師生互動、生生互動，推動教師以德立身、以德立學、以德施教，全面提升人才培養質量，是高校深化教育教學改革的創新實踐，也是落實立德樹人根本任務的必然要求，能夠涵養與建設“育人為本，德育優先”的良好教風。最后，健全科研創新體系、推動科學研究創新，是高校政治生態建設的必要之舉。高校用科研實踐培養拔尖創新人才，以高水平科學研究成果支撐高質量育人事業，打造基礎研究和人才培養高地，并著力開展“科學精神與學術規范”教育宣傳等品牌活動，這是強化科學研究創新、引領事業發展的探索實踐，也是推動高校政治生態更好地適應新時代育人事業發展新形勢的必然選擇，能夠涵育與建設“勤奮學習、積極向上”的良好學風。

綜上所述，高校政治生態與高校創新生態之間是互育共促的。高校政治生態助推和制約高校創新生態的涵育與發展，沒有風清氣正的高校政治生態的滋養，活力迸發的高校創新生態就難以形成。同時，高校創新生態彰顯和涵養高校政治生態的培育與塑造，不形成活力迸發的高校創新生態，高校政治生態的發展成效就會大打折扣。當前，在科學把握高校政治生態和創新生態內在關聯的基礎上，新時代大力推動高校政治生態和創新生態互育共促，要加強組織領導、健全工作機制、強化監督考核等，著力提升高校的科技硬實力，增強高校的文化軟實力，提高高校領導班子辦學治校能力，不斷促進高校事業實現高質量創新發展。

二、高校政治生態和創新生態互育共促的實踐要求

新時代推進高校政治生態和創新生態互育共促，要以“三風”建設為出發點，以“三創”賦能為關鍵點，以“科技硬實力、文化軟實力、辦學治校能力”（以下簡稱“三力”）并進為落腳點，不斷推動形成清正廉潔、和諧穩定的育人事業發展新局面。

（一）“三風”建設：高校政治生態和創新生態互育共促的切入點

以“三風”建設作為高校政治生態和創新生態互育共促的切入點，強化務實作風、樹立嚴謹教風、培養優良學風，是推動高校事業高質量發展的基礎保障。新時代，高校要著力強化“三風”的引領作用，營造風清氣正的高校政治生態。高校應在校黨委的堅強領導下，以強作風、嚴教風、優學風為實踐抓手，并“以良好作風帶教風促學風”［2］，厚植政治生態之根，營造清正廉潔的從政環境和風清氣正的教書育人環境。其中，在強作風方面，要強化黨對高校教育事業發展的全面領導，夯實作風建設的思想根基；堅持深入基層調研，提升管理服務效能，推進“辦實事”長效化；著力開展警示教育，樹立廉政勤政意識。在嚴教風方面，要堅持立德樹人，“要從‘課內、課外、線上、線下四個維度發力，全方位貫通教育教學各過程，最終實現‘三全育人”［3］；堅持強化教學規范，劃定教風建設“紅線”；完善教師榮譽體系，發揮嚴謹教風榜樣引領作用，推動嚴謹教風建設長效化。在優學風方面，要堅持以學生為主體，以引導學生學習為主線，以特色品牌活動牽引學風建設；不斷強化教師引導作用，選樹學生朋輩示范，以優秀典型宣傳營造勤學、求真、篤實的良好風氣；深入開展“優學風”專題警示教育，形成學校學風建設長效機制，以嚴促管助力學生成長發展。

（二）“三創”賦能：高校政治生態和創新生態互育共促的關鍵點

以“三創”賦能為高校政治生態和創新生態互育共促的關鍵點，著力推動管理服務創新、人才培養創新以及科學研究創新，是促進高校事業高質量發展的強大動力。新時代高校要不斷促進“三創”同向發力，培育活力迸發的高校創新生態。高校應積極融入國家與地方政府創新生態系統，以大學科技園為戰略依托，引入來自政府、市場和社會組織等領域的相關資源，深入推進“三創”實踐。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”［4］33而高等教育是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的有機集合。因此，要著力推動高校始終成為人才培養主陣地、科研攻關主力軍、創新驅動策源地以及管理服務和國際合作的有力平臺，通過“三創”的整體推進、同向發力，培育活力迸發的高校創新生態，不斷推動新時代中國高等教育事業高質量發展。

（三）“三力”并進：高校政治生態和創新生態互育共促的落腳點

以“三力”并進為高校政治生態和創新生態互育共促的落腳點，著重提高科技硬實力、增強文化軟實力、提升辦學治校能力，是推動高校事業高質量發展的制勝法寶。新時代，高校要著力推動“三力”協同共進，實現科技硬實力、文化軟實力以及辦學治校能力的有效聚合與整體性的持續提升。一是高校應聚焦服務國家重大發展戰略以及地方經濟社會發展之需，強化校地校企合作，提高成果轉化效率，鍛造強硬的科技硬實力。二是探索文化傳承創新模式，大力傳承紅色基因，打造有高校特色的思想文化高地，激發師生愛校情懷，提升校園文化軟實力。三是健全完善學校規章制度，創新高校治理模式，促進管理、教學、科研齊抓共管，切實保障校園師生安全，不斷提高辦學治校科學化水平。

總之，在科學把握高校政治生態和創新生態內在關聯和實踐要求的基礎上，要著力促進“三風”建設，強化“三創”賦能，實現“三力”并進，不斷推動高校政治生態和高校創新生態互育共促，以綠水青山的政治生態厚植百花齊放的創新生態，并以高校創新生態建設的成果驗證高校政治生態建設的實踐成效。

三、大力推動高校政治生態和創新生態互育共促的實踐機制

新時代，推動高校政治生態和創新生態互育共促，教育引導黨政干部和師生群眾為高校育人事業實現高質量發展凝心聚力、砥礪奮進，亟待強化實踐機制保障。當前，要著力健全完善高校政治生態和創新生態互育共促的協同發展機制、激勵保障機制、分析研判機制、考核評價機制，為不斷推動高校政治生態與創新生態互育共促，協同推進學校黨建與業務同頻共振、互促雙贏提供堅強政治保障和強勁引擎動力。

（一）健全高校政治生態和創新生態互育共促的協同發展機制

高校政治生態和創新生態之間在發展過程中互育共促，既展現了高校健康的政治風貌，同時又塑造了活力迸發的創新環境，達到互利共贏、協同發展的效果。要實現這一目標，需健全二者互育共促的協同發展機制。

一是增強各部門推動政治生態和創新生態互育共促的主動意識，營造高校政治生態和創新生態互育共促的良好氛圍。當前，要著力推動管理服務創新、人才培養創新以及科學研究創新，把創新理念貫徹落實到立德樹人事業發展的全過程。同時，要堅持以作風建設、教風建設、學風建設為重點，著力構建廉潔的育人環境，并增強黨政工作者、一線教師和全體學生的政治自覺與責任擔當，激發其推動學校創新治理的主動意識。

二是夯實高校人才隊伍建設，建強高校政治生態和創新生態互育共促的主體力量。在領導班子的選優配強方面，應充分發揮領導干部隊伍的示范引領作用，切實提高其思想覺悟和整體素質，努力鍛造一支政治過硬、務實創新的高校干部隊伍。同時，應堅持以黨的政治建設為統領，秉持正確的選人用人導向，深入推動人才培養供給側結構性改革，著力通過培訓進修、強化考核等方式不斷提高教師思想政治素養，增強教師隊伍育德育人能力。此外，要創新人才培養模式，“以基礎研究型、技術創新型、復合領軍型、應用創新型四類創新人才為培養目標”［5］，引導師生聚焦國家重大需求、瞄準學術前沿，圍繞經濟社會發展中重大理論與現實問題開展科研攻關，為高校創新生態的蓬勃發展提供強大力量。

三是健全高校政治生態和創新生態互育共促的運行機制，推動二者協同發展長效化。在明確各級部門推動政治生態和創新生態互育共促的職責定位、工作重點和目標任務的基礎上，結合高校現有管理模式以及運行機制的優勢，“健全完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責的領導體制”［6］，并通過自上而下的組織協調、統籌推進，不斷形成權責明晰、齊抓共管的協同發展機制，為高校政治生態和創新生態互育共促的長效化運行提供強有力的保障。

（二）創新高校政治生態和創新生態互育共促的激勵保障機制

大力促進高校立德樹人事業高質量發展，內在地要求必須不斷創新激勵政策、完善制度體系，健全高校政治生態和創新生態互育共促的激勵保障機制，為高校的“黨建引領”和“創新發展”兩大戰略的順利推進保駕護航。

一是創新激勵政策，激發高校政治生態和創新生態互育共促的內生動力。要著力健全完善物質獎勵和精神激勵等相關政策體系，促使教師的物質激勵、榮譽獎勵與工作績效深度掛鉤。同時，以工作完成度和總體業績為依據，健全完善教師隊伍的晉升激勵機制，實現多勞多得、優績優酬，激發其進行管理服務創新、科學研究創新以及人才培養創新的內生動力，增強育人實效性。

二是完善激勵機制，夯實高校政治生態和創新生態互育共促的制度支撐。一方面，根據新時代黨的建設的總要求，健全堅持和加強黨對高校全面領導的制度體系，完善高校基層黨建、服務創新、人才培養等規章制度，將“育人為本，德育優先”的教風和“勤奮學習、積極向上”的學風貫徹到立德樹人的全過程，以扎實的制度保障積極營造風清氣正的政治生態。另一方面，圍繞設施設備、資源建設、職工培訓以及創新創業活動等方面，加大資源投入力度，科學合理分配人力、物力、財力，構建高校各個部門之間協同創新的嶄新格局，塑造活力迸發的創新生態。

（三）完善高校政治生態和創新生態互育共促的分析研判機制

新時代完善高校政治生態和創新生態互育共促的分析研判機制，應根據政治生態與創新生態蘊含的不同內容、核心要素，聚焦分析研判的相關重點領域，設計精細化、可量化的研判指標，并健全分析研判體系。

一是以“三風”為切入點，科學設計高校政治生態研判指標。在作風方面，以政治建設為統領，從思想作風、工作作風、生活作風等方面強化正風肅紀與責任擔當，不斷地形成扎實作風，切實提高高校領導干部的服務意識、服務質量、管理效能，以優良的機關作風保障學校事業高質量發展。在教風方面，要著力從道德修養、課堂教學、管理服務等方面入手，引導教師創新育人模式，不斷地形成嚴謹教風，提升教育教學質量。在學風方面，從思想教育、專業素養、校園生活等方面入手，引導學生修德、勤學、篤實，不斷地形成優良學風。

二是以信息化平臺為載體，從管理服務、人才培養以及科學研究等方面規范設計高校創新生態研判指標。第一，要破除“官本位”、行政化的管理服務思維，從樹立“以師生為中心”的管理服務理念、推進管理服務智能化、健全管理服務體制機制等方面，深入推進高校管理服務創新，增強為師生辦實事的實效性。第二，應“加強黨對人才工作的全面領導、夯實黨對人才的政治引領、全方位培養引進用好人才”［7］；還應立足學校特色與辦學定位，堅持能力導向，從強化協同育人、健全人才培養體系等方面，聚力賦能新時代高水平人才隊伍建設。第三，要著力發揮新型舉國體制優勢，強化科學研究創新引領發展的核心作用，從推動學校、政府、企業等多元主體協同攻關，以及搭建國際化的科研創新平臺、完善科技成果轉化機制等方面，健全有組織的科學研究創新體系，最終以高水平科學研究支撐高質量育人事業。

三是成立高校政治生態和創新生態互育共促工作小組，強化統籌協調、齊抓共管，促進分析研判機制的常態化運行。當前，在高校黨委的堅強領導下，可以探索成立以“三風”建設為主要研判內容的高校政治生態工作小組，科學研判高校治理模式、黨政領導班子建設、紀檢監督體系構建、師德與教風學風培育等方面的運行狀況。同時，成立以“三創”賦能為主要研判內容的高校創新生態工作小組，科學研判高校、政府、企業等相關創新主體推動協同創新的實時狀態，“探索形成集成、融合、跨界的組合式創新方式”［8］，促進知識鏈、學術鏈、學科鏈和管理鏈的融合創新，實現產學研統籌部署、一體發展。

（四）優化高校政治生態和創新生態互育共促的考核評價機制

新時代優化高校政治生態和創新生態互育共促的考核評價機制是助推高校落實基層黨建與育人事業“同謀劃、同部署、同推進、同考核”的內在要求。當前，要充分發揮考核評價“風向標”和“助推器”的作用，樹立開放性、多維度的考評理念，進一步健全完善考核評價的內容體系和方式方法，強化考核評價的結果運用，助推高校政治生態和創新生態高質量發展。

一是從“德、能、勤、績、廉”等方面完善考核評價內容。具體來講，“德”主要包括個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德等方面；“能”主要指的是管理服務與統籌協調、學習與調查研究、開拓創新和應對突發事件等方面的能力；“勤”是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現；“績”即工作實績，主要包括履行崗位職責、滿足服務對象需求等方面產生的組織效能、工作效率、社會效益等；“廉”是指有關黨風廉政建設各項規定和廉潔從業等方面的落實情況。

二是優化考核評價的方式方法，確保考核結果的公平公開公正。高校政治生態和創新生態互育共促的考核評價過程必須堅持分類、分級進行，遵循民主決策的工作原則，健全“個人自評、單位初評、考核領導小組綜合考評”為一體的考評流程體系，切實增強考核評價結果的科學性和公信力。同時，要善于借助大數據分析的技術優勢，“加強對考核的統籌整合，切實解決多頭考核、重復考核、煩瑣考核等問題”［9］，優化考核程序，確保考核過程的規范、高效、有序。此外，要堅持過程評價與結果考核相銜接，堅持定性評價與定量考核相結合，堅持考核與考察、考核與監督一體推進，實現高校政治生態和創新生態互育共促狀況的橫向可比較、縱向可追蹤。

三是強化考核結果運用，切實增強高校政治生態和創新生態互育共促考核評價的實效性。考核評價是開展獎懲、選聘、晉升等相關工作的關鍵依據，“教師考核評價承擔著激活教師內生發展動力及優化教育評價生態環境的重要使命”［10］。鑒于此，必須強化考核結果運用，堅持將推動高校政治生態和創新生態互育共促實績實效的考核評價結果與黨政干部、一線教師的評先評優、選拔任用等方面掛鉤，著重把師德師風、工作業績、考核實績、群眾滿意度作為重要考評標準，形成“鼓勵先進、鞭策后進，見賢思齊、比學趕超”的良好氛圍，最大化地激發高校黨政干部、一線教師等力量主體推動高校政治生態和創新生態互育共促的積極性、主動性和創造性。

參考文獻：

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責任編輯? 魏亞男