科技賦能?優化協同

李長富?楊鎮宇?肖賀?余水平?戴佳昆

習近平總書記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”。城市運行管理服務是城市治理能力現代化的重要內容，是一項基礎性、系統性、全局性工作。本文結合北京市懷柔區韌性城市運行管理實際，提出技術協同、應用協同和管理協同的理念，強化城市運行安全保障能力，構建韌性城市綜合運行監測管理服務體系，提高城市風險管控能力和精細化管理水平。

一、強化技術協同，打造城市運行管理手段

以數字智能化為目標，懷柔區注重底層共性的技術協同構建，立足人工智能、大數據、機器學習等新技術，結合城市運行管理實踐經驗，研發基于物聯網時序數據的智能分析技術（圖1）。該技術通過對城市運行管理各類傳感器實時數據的智能分析，提供異常事件的監測報警、設備精準運維管理、監測主體精細畫像等城市運行管理服務，提高監測報警準確性、運營工作智能性、設備運維及時性等性能，提升韌性城市應用場景的運營管理效率（圖2）。

圖1 基于物聯網時序數據的智能分析技術框架

圖2 人工智能物聯網（AIoT）技術在韌性城市應用場景中的應用和服務

二、優化應用協同，搭建城市運行管理平臺

以問題需求為導向，開放共享技術應用的多元化，進一步提升技術賦能城市運行管理。懷柔區韌性城市建設打造“1+N”韌性城市技術迭代平臺（圖3），其主要內容包括“1”是軟件層核心技術平臺，通過地理信息平臺、大數據平臺、物聯網接入平臺、AIoT數據分析平臺、監測預警算法平臺、業務聯動平臺的建設，為韌性城市搭建數字底座；“N”為燃氣安全、消防、地質災害、森林防火、積水內澇和生態環境檢測等韌性城市監測預警技術專項。

圖3 懷柔區韌性城市總體建設框架

懷柔區韌性城市綜合運行監測中心加強各應用場景的感知數據實時匯聚和共享應用，以智能分析技術賦能韌性城市技術迭代平臺（圖4），逐步完善對各類傳感器通訊質量、耗材監測、環境監測、數據應用等各方面性能進行測試驗證和分析評估，打造韌性城市傳感器研發技術平臺、韌性城市技術中試與集成驗證平臺，構建“成果驗證—產品迭代—關鍵技術攻關—成果驗證”的技術產品迭代閉環，促進新技術的落地轉化和新產品應用推廣，推動傳感器技術的迭代升級。

圖4 懷柔區韌性城市技術迭代平臺技術架構

三、創新管理協同，探索城市運行管理模式

依托韌性城市技術迭代平臺與綜合運行監測中心等載體，加快推進韌性城市運行管理服務體制機制優化，強化政企業務聯動，建立了由政府工作專班、專業支撐團隊和主體企業共同組成的“1+1+N”應用場景運行監測制度（圖5）。在此基礎上，以科技賦能城市運行管理服務，完善監測值守、數據分析、評估報告、設備巡檢、應急演練、故障診斷等制度，構建數字化、智能化韌性城市運營管理體系，提升城市安全監測、城市安全管理、監測設備管理、設備運維服務水平，探索覆蓋“設計、建設、維護、服務”全生命周期的城市運行管理模式。

圖5 韌性城市監測運行管理機制

四、韌性城市運行監測成效

2022年10月1日，懷柔區韌性城市綜合運行監測中心正式運行。截至2022年12月15日，韌性城市綜合監測平臺已收到800余條燃氣報警信息、2600條消防安全報警信息，均實現100%“接訴即辦”。監測中心聯合城管、應急、鄉鎮（街道）、村（居）委會、供氣企業等單位通力協作，成功處置因液化氣罐泄壓閥丟失、使用操作不規范等引起的20余起燃氣安全隱患，避免燃氣安全事故的發生，為群眾家庭安全和財產安全提供保障。

本文通過整理現有的16起燃氣安全報警事件詳細記錄（表1、表2），對事發時間分布、預警原因進行分析可知：一是燃氣安全報警事件主要發生在上午（8時）和下午（14時、15時）兩個時間段，因為此時間段燃氣使用和更換燃氣罐比較頻繁。二是觸發燃氣安全報警主要是因人為操作不當（如忘記關閉閥門、私自截軟管等）、減壓閥與鋼瓶未密封（如丟失橡皮圈等）。根據以上分析，提出兩點建議：一是應規范燃氣設備設施更換后的安全檢查；二是應加強燃氣安全規范操作培訓演練。

表1 燃氣安全事故統計分析

表2 燃氣安全事故時間統計和原因分析

綜上所述，未來應該結合韌性城市建設實際，以科技賦能城市運行管理服務，不斷完善城市運行管理服務的內涵和制度，探索技術協同、應用協同、管理協同的城市運行管理服務新實踐，助力韌性城市、智慧城市等城市運行管理服務體系的建設，加快推進城市治理體系和治理能力現代化。

（責任編輯：榮榮）