網絡餐飲食品安全監管存在的問題及解決對策分析

◎ 王丹丹

（深圳市營養師協會，廣東 深圳 518000）

互聯網時代推動了一些新興產業的誕生，其中便包括網絡餐飲。網絡餐飲能夠為大眾提供更加便捷高效的服務，也可以為消費者提供更加多樣的選擇方式，是當前餐飲行業的主流形式之一。然而，在行業不斷發展的過程中，食品安全監管卻并沒有與之齊頭并進，甚至存在較多的問題。一旦食品安全受到威脅，必然會造成較大的社會影響。本文探究網絡餐飲行業食品安全監管中存在的問題，并給出合理的解決措施。

1 網絡餐飲食品安全監管存在的問題

隨著我國網絡餐飲發展規模的逐步擴大，與之相關的安全監管工作也在逐漸深入。目前，我國針對網絡餐飲食品安全的監督管理仍處于起步階段，雖有所成就，但也存在一定的問題，集中表現在以下幾個方面。

（1）整體的監管方式相對較為落后。作為一個新興經濟業態，網絡餐飲行業的發展應具備與之相配套的智能化監管體系。目前，大多數地區在開展網絡餐飲食品安全監督管理時，仍舊會采取人工管理的方法，這對于監管人員會產生較大的工作壓力，也容易產生違規行為，影響監管成效[1]。

（2）第三方平臺的監管力度相對較薄弱。目前，很多第三方平臺為了擴大發展規模，獲取更多的商業利益，而降低對入住商家信息的審查標準。針對類似問題，第三方平臺會睜一只眼閉一只眼，構建的審核標準與審核要求形成明顯的形式化問題，不僅阻礙了食品安全監管工作的深入，也對食品本身造成了較大的安全風險。

（3）消費者的維權與取證都面臨著較多障礙。目前，大多數消費者會通過第三方平臺進行網絡訂餐，了解食品質量的途徑比較局限，通常只能夠觀察商家提供的圖片或其他消費者的評論。然而，很多商家為了獲取更多的利益而與消費者進行溝通，為其提供優惠，比如發放紅包或者優惠券等，以引導消費者進行好評，不利于網絡餐飲食品安全監管工作的深入開展。此外，消費者在維權時，能夠采取的主要方法就是在第三方平臺投訴，投訴時間相對較長，取證環節較為復雜，導致很多消費者最終放棄維權。

2 網絡餐飲食品安全監管的解決對策

2.1 完善網絡餐飲食品安全監管頂層設計

2.1.1 建立符合地方實際情況的網絡餐飲法規

客觀來看，雖然網絡餐飲行業進入蓬勃發展的時期，但是并沒有一套完整的法規體系作為約束工具。因此，為促進行業的穩定發展，建立完善的法律法規體系至關重要。在此期間，網絡餐飲管理部門應對市場的實際情況進行全面調查，結合國家相關法律標準作為根本，依據當地的實際情況，建立一套具備較高可行性的法律法規，確保網絡餐飲安全監管工作能夠有法可依、有跡可循。在立法方面，要加強對第三方平臺的約束與管理，同時要著重關注消費者的權益，針對商家的懲罰性制度與賠償制度，也要進一步完善，以強有力的法律效力，維護行業的健康與安全[2]。

2.1.2 建立統一且完善的餐飲安全標準體系

通過加強各個環節的標準化建設，可促進食品安全監管工作的順利推進。①明確一次性餐具的使用標準，確保制造餐具的材料能夠滿足國家級的安全檢驗標準。同時，商家需要在餐品包裝上明確標示餐具的原材料以及食品的原材料相關信息，方便在糾紛中能夠有所依據。②規范食品的儲運設備使用方式。在網絡餐飲行業，大多數餐食都需要保鮮，食品通常會以冷鏈配送的方式進行運輸與存儲。因此，監管部門需不定期抽查商家的儲運工具與送餐設備，確保產品能夠以高質量狀態送達消費者手中。③針對送餐人員擬定相關的管理標準與安全標準，定期檢查送餐人員的身體情況，同時嚴格限定送餐人員與食品的接觸，比如，不可直接接觸產品、不可導致餐品外露等。

2.2 強化政府部門的監管力量與關注程度

政府部門在餐飲安全監管工作中占據著十分重要的位置，也承擔著不可推卸的責任。為切實解決網絡餐飲食品安全監管工作中存在的各類問題，政府部門需加大對該項工作的關注程度與監管力量。

首先，要建立專門的網絡餐飲專業監管團隊。針對團隊內的工作人員，需定期組織及開展培訓活動與考核活動，使之能夠形成更高的網絡餐飲食品安全敏感度，掌握食品安全專業知識，強化自身的執法監管水平，積極主動地參與監管工作。在人員培訓工作中，一定要杜絕書本化教條化主義，加強整個監管團隊的年齡結構多元性，以更好地滿足網絡餐飲行業的發展要求[3]。

其次，要構建線上線下一體化監管框架。在互聯網時代背景下，對網絡餐飲行業安全進行監管時，線上線下融合監管是整體監管工作發展的必然方向。在此期間，政府相關部門可充分發揮大數據技術的應用價值，利用大數據技術獲取線上監測數據，將其與線下核查情況相互整合，綜合評判網絡餐飲食品安全風險，通過客觀分析找出其中存在的問題，有效提高監管效率。此外，政府相關部門可利用第三方平臺積極收集其所提供的數據，并由執法人員在線下展開全面核查。同時，政府部門應加強與第三方平臺之間的溝通互動，形成共同監管的模式體系。

最后，要搭建完善的數據信息共享平臺。在當前的網絡餐飲安全監管工作中，并沒有一套完善的監管信息共享體系，各部門之間無法及時獲取相關信息，導致監管工作遇到較多障礙。對此，政府部門需立足于統籌視角，遵循協同監管的思想，加強各部門、各環節監管數據的匯總有效性，突破信息孤島障礙。一方面，可利用互聯網工具對各商家的信息進行匯總；另一方面，可對數據加以有效分析，并對違法經營者的信息進行曝光，促進網絡餐飲食品安全管理工作的持續性深入。

2.3 強化第三方平臺自制能力及主體責任

2.3.1 應明確并落實第三方平臺的主體業務

規范網絡餐飲安全監管，并不只是相關管理部門一方面的工作，在此過程中，第三方平臺也承擔著不可推卸的責任，需要認真履行食品安全監管中的主體責任，共同打造健康的網絡餐飲環境，從而維護消費者的人身安全與健康。①第三方平臺需建立完善的商家信息審查制度。例如，著重檢查商家的許可證件與經營者的基礎信息，若經營者存在無照經營或信息造假情況，則應追究對方的法律責任，并責令其退出平臺。②第三方平臺需構建完善的食品安全管理方案，以動態性的監管對平臺商家的經營行為與經營活動進行監督。必要時，第三方平臺可建立信息化商家管理系統，定期更新并儲存入網商家信息，如商家的法人姓名、身份證號、從業人員的詳細情況、經營場所等。③第三方平臺需適當拓展網絡餐飲的投訴渠道，以便于消費者及時監督及時舉報，便于餐飲安全問題的及時解決[4]。

2.3.2 應建立完善的第三方平臺信用評價機制

現階段，網絡餐飲行業已進入高速發展的時期，經營者之間以及平臺之間也面臨越來越激烈的競爭。在這一環境下，很多商家為了獲取更多的利益而直接與消費者交流，甚至會存在向消費者提供優惠的方式以獲取好評。網絡餐飲行業誠信體系的缺失，在很大程度上會威脅到網絡餐飲食品的安全性。對此，一方面，第三方平臺需要對入網商戶進行信用調查，并對其建立相關的信用檔案；另一方面，相關部門需及時公布監管信息，并通過誠信檔案不定期對商家進行抽查檢查。同時，第三方平臺需客觀評判商家的信用評分，若分數過低可將其列為失信黑名單范疇，情節嚴重時可取消對方的網絡經營資格或要求其暫停經營；若分數相對偏高，可及時為其提供一定的獎勵，通過這一方法對商家形成有效的約束管理。

2.4 健全網絡餐飲食品安全監管共治體系

網絡餐飲食品安全監管不是某一方主體的責任，所以打造社會共治體系至關重要。首先，相關部門要鼓勵消費者參與監管，并強化消費者的維權意識。當前，部分消費者維權意識相對較為模糊，在遇到食品安全問題時，通常只是私下里與商家交流，甚至會因為商家的一些小優惠而放棄維權，影響網絡餐飲食品安全監管工作的順利開展。對此，相關部門應加大網絡餐飲食品安全監管的宣傳力度，主動向消費者傳遞與之有關的信息，使消費者意識到維護自己權利的重要性。在網絡餐飲行業中，消費者的評價在很大程度上會影響其他消費者。針對這一情況，相關部門需要引導消費者進行客觀真實的評價，打擊商家違法行為，為其他消費者提供有價值的參考信息。其次，要充分發揮新媒體的作用，強化輿論監督。近年，新聞媒體在食品安全監督管理中起到了越來越重要的作用，其既能夠深入一線探究網絡餐飲商家的安全衛生情況，也能夠輔助監管部門探究安全問題產生的根本原因，對很多網絡餐飲商家形成了有效的督促，對于行業亂象的整治有不可忽視的影響。對此，相關部門需加大與新媒體之間的溝通，通過新聞媒體宣傳網絡餐飲食品安全知識，并借助新媒體的力量加強對網絡餐飲的監督與管理。最后，相關部門可聯系當地的視頻博主或自媒體工作者，以此擴大新媒體監管的范圍，以強有力的共同監管力量，維護網絡餐飲行業的健康，促進安全管理工作的深入開展[5]。

3 結語

綜上所述，在現代餐飲行業，網絡餐飲已逐漸演化成行業中的重要組成部分。做好網絡餐飲的食品安全監管工作，具有較高的現實意義。目前，在網絡餐飲食品安全監管工作中還存在較多漏洞，如監管方式落后、第三方平臺監管力度不足、消費者的維權與取證困難等。為有效控制類似問題，相關部門需加大監管力度，構建完善的頂層設計體系、監管控制體系，強化第三方平臺的自控能力，以此為行業長遠發展提供有效支撐。