鄉鎮政府統計工作的優化路徑研究

遲金蓮

［摘 要］鄉鎮政府統計工作體現著我國的國情和國力，對于促進經濟發展和社會穩定具有重要作用。鄉鎮政府統計作為國家統計工作的一個基礎層次，是出發點，也是源頭，其質量對于促進我國政府統計工作具有重要作用。本文主要介紹鄉鎮政府統計工作的內容和特點，找出鄉鎮政府統計工作中存在的問題，并提出適當的優化路徑，為相關工作提供參考和借鑒。

［關鍵詞］鄉鎮政府；統計工作；問題；優化路徑

［中圖分類號］F29文獻標志碼：A

現如今全球進入信息化高速發展時代，這對于我國鄉鎮政府統計工作來講，既是機遇，也是挑戰。在這個時代背景下，基層的統計工作變得越來越重要［1］。政府能從統計的角度了解我國的國情和國力，推動我國現代化建設，促進我國社會經濟的可持續發展。政府統計工作在社會發展和激勵方面發揮著重要作用，鄉鎮政府統計是一項重要的基礎性工作，是作出科學決策的依據。鄉鎮政府統計數據為宏觀調控提供了數據參考，是企業進行投資決策和行業分析的重要依據［2］。所以，鄉鎮政府統計工作不僅關系到各項工作的開展，也關系到企業的日常生產經營，不僅與經濟和發展有關，而且關聯我們的個人生活。鄉鎮政府統計工作是我國政府統計工作的出發點和源頭，對于我國政府統計工作至關重要［3］。

1 鄉鎮政府統計工作的內容和特點

1.1 鄉鎮政府統計工作的內容

鄉鎮政府統計工作的主要內容是按照相關法律要求、規則和制度對本區域內的工業和能源、服務業、建筑業、房地產和投資、批發和零售業、住房和食品業等進行統計調查工作，并在全國范圍內開展本區域內的人口普查、經濟普查和農業普查。鄉鎮政府在統計領域的工作除統計調查外，還包括本地區統計數據的計算、根據統計調查數據進行統計分析、統計數據的檢索和意見的發布等工作。

1.2 鄉鎮政府統計工作的特點

1.2.1 人員流動性大且任務繁重

鄉鎮政府統計工作往往面臨著各種統計調查問題，需要面對大量的統計對象，任務十分艱巨。另外，負責統計工作的工作人員數量有限，工作人員流動性高，專業人才短缺，使得鄉鎮政府統計工作面臨著許多挑戰［4］，鄉鎮政府統計工作者不僅要處理自己分內的工作，還要負責其他任務，往往是身兼數職，工作時間緊張，任務艱巨，責任重大。

1.2.2 與統計調查對象聯系密切

鄉鎮政府機構進行統計調查，需要直接取得統計調查對象的基本信息，這是鄉鎮政府統計工作最明顯的特點。這就增加了統計工作的難度，不同的統計單位對統計工作有不同的要求和特點，鄉鎮政府收集統計數據需要采取適合當地情況的方法。鑒于鄉鎮政府統計工作與調查對象之間密切聯系的特點，為了確保統計數據的可靠性和準確性，必須高度重視鄉鎮政府的統計工作，并確保數據質量。

2 鄉鎮政府統計工作存在的問題

2.1 領導對統計工作的重視程度不夠

在實際工作中，不少鄉鎮政府的領導人沒有對統計工作給予足夠的重視，也缺乏對統計工作的監測和把控。部分領導只重視統計結果，而對統計工作中遇到的問題缺乏關注，尤其是面對大規模調查［5］，往往需要鄉鎮政府和其他部門負責人的協調和配合。但是，部分領導對統計工作不夠重視，各部門對統計工作配合不夠，統計工作進展得并不順利。同時，鑒于鄉鎮政府領導對統計工作的重視程度不足，統計部門也沒有積極推動政府職能的轉變，仍然將自身定義為統計的“管理者” 而非“服務者”。

2.2 統計法律法規不健全

我國現有的法律和統計規則還不夠廣泛。除了《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）之外，供統計工作人員日常統計活動參考的相關法律和法規相對較少，這使得一些統計工作難以開展，增加了鄉鎮政府統計工作的難度。與此同時，我國現行的統計法規不夠詳細，法律缺乏約束力和懲罰性。與稅收和貿易等行業的法律法規相比，統計法律法規在公眾中的普及程度和重視程度存在顯著差異。從目前統計法普及的角度來看，宣傳工作還遠遠不夠，許多公司和個人并不了解《統計法》，《統計法》的傳播和宣傳往往只針對鄉鎮政府部門的工作人員，而不是廣大公眾。這樣做雖然能夠加大統計法律法規的推廣力度，但往往會流于形式，只通過會議來推廣，在形式和方法運用上較為枯燥乏味，導致統計法的推廣效果相對較差，無法達到宣傳的目的。

2.3 統計報表制度無法適應時代需求

統計報表制度的缺點是不適合快速變化的經濟和社會形勢。隨著大數據時代的到來，現有的統計報表制度已經無法覆蓋所有行業［6］。隨著支付寶、微信和其他支付方式在我國的成熟使用，如何將新的經濟形式納入統計工作已經成為亟待研究的問題。目前的統計報表制度仍然使用多年前的統計報表模型，更新和變化很少，許多統計指標并不完善。復雜的統計指標對于統計分析和決策系統來說并不重要，這些指標中有許多是內容重疊的，給鄉鎮政府統計研究的工作人員帶來了一定的負擔。統計調查對象在填報統計表時，如果對指標不理解或是對報表本身的關系存在疑問時，他們通常會查閱統計報表來尋找答案。然而，如果添加到當前統計系統中的指標和說明的細節不夠充分，那么只依據統計報表制度和說明無法解決現存問題。由于調查公司數量較多，往往需要工作人員在相對較短的時間內解決大量問題，導致統計工作人員的任務量大幅增加。

2.4 統計隊伍建設存在的問題

鄉鎮政府統計隊伍的結構不夠穩定，穩定性不強，人員流動性大，許多員工沒有正式的編制或適當的待遇，經常受到調動和輪換［7］。新的工作人員也不了解統計工作和所轄企業，統計工作的順利進行缺少有保障。由于對統計工作重視不夠、人員配備不足和工作量大，鄉鎮政府統計工作人員往往同時承擔多項職能。此外，一些統計人員工作態度不積極，在統計工作中無法發揮有效的帶動作用，還有部分工作人員缺乏相關意識和責任，認為統計工作只要在“上傳下達”方面做好即可，對統計報表的審核工作抱有一種得過且過的心理，甚至敷衍了事。一些統計調查人員對于咨詢沒有給出詳細的答復，只提供了關于統計調查人員聯系方式的信息，并將所有問題傳達給了上級。這種工作方法不僅影響統計工作的開展，而且嚴重影響統計機構和政府在公眾心目中的形象。

3 鄉鎮政府統計工作問題的優化路徑

3.1 提高領導層對統計工作的重視

利用真正有價值和有意義的數據作出鄉鎮政府決策，并解決鄉鎮一級工作中的統計機構等問題，首先需要了解統計工作的重要性［8］。這意味著領導層要轉變思維，理解統計在經濟和社會發展中的作用。基層決策者應更加重視統計工作，樹立新的統計工作理念，加強統計工作管理，認識到統計在經濟和社會發展中的重要作用，轉變只關注國內生產總值結果的舊觀念。鄉鎮政府還需要加大對統計工作的支持力度，創建良好的統計工作環境，并根據個人、資金或物資情況加大支持力度，切實參與和解決問題。開展統計調查并重新監測，以減少各級統計中不同部門之間的干擾。僅僅依靠聯網直報平臺是不夠的，鄉鎮政府應高度重視統計工作，開展統計數據的監測和抽樣，增強統計數據的準確性，建立科學的數據質量監測體系［9］，對統計活動的不同方面進行強有力的監測，并建立一個統計監測和報告平臺，對統計活動進行充分監測，避免人為干擾。

3.2 完善統計法規

創建和完善統計法規，提高現行統計法的權威性和有效性，深化統計法規的普及，提高全民對統計法規的認識，改進和加強統計法的應用，確保統計活動依法進行，這是提高統計法制化水平、實現法治化的有效手段。統計法律及相關制度在統計工作的開展中不斷完善，但仍有改進、增補和完善的空間。一是應明確《統計法》的具體內容，明確統計工作中每個參與者的具體責任，特別是管理者的責任。違反《統計法》的企業與人員應該被追究責任。二是優化對各種違法行為的適當懲罰措施，使法律責任更加具體和明確，避免現有的《統計法》對多種違法行為普遍適用某些懲罰。三是對違反《統計法》的企業和個人進行嚴厲懲罰，增加非法活動的成本，并產生一種強有力和有效的法律力量來增強《統計法》的效力。四是完善統計活動相關法律法規。不同地區的統計活動各不相同，應根據不同地區的實際情況制定當地的統計工作規則和控制方法。鄉鎮政府統計法律法規以及相關的統計法規必須適應區域統計工作的具體情況、區域實際和區域特點。

3.3 優化現行統計報表制度

根據新時期形成的新行業、新業態、新商業模式，及時更新統計報表體系。互聯網時代的快速發展為我國經濟發展帶來了巨大的機遇，出現了一些新的經濟模式，如互聯網上的微課程、互聯網上的共享產品和直接在線傳輸。因此，可以開發適合行業和商業模式的統計報告系統，以適應當前的經濟發展，滿足鄉鎮政府統計活動的需要，使統計更加科學有效。隨著社會經濟的發展和互聯網時代的到來，公民素質不斷提高，對統計數據的關注也在增加。公共統計數據不再局限于財務數據，還包括老年人的健康和治療、教育等方面。因此，基于這些社會要求，在互聯網時代背景下，需要從政府的角度分析和使用調查數據，為鄉鎮政府工作和決策提供科學指導，做到真正為人民服務。

3.4 建立高素質復合型統計隊伍

要解決鄉鎮政府統計工作中的許多問題，不僅需要談論外部的環境和制度問題，還需要解決內部的工作人員問題［10］。如果沒有一支高素質和可靠的統計團隊，就不可能開展有組織的統計活動。在快速變化的現代社會中，只有具備充分知識和創新精神的高質量工作人員才能適應現代社會的變化。因此，應增加統計工作人員數量，擴大統計隊伍的力量。為確保有一個良好的統計工作環境，在進行統計工作時，有必要適當提高相關人員的工資和補貼，有效降低統計工作隊伍的人員流動性。在日常統計活動中，統計人員負責根據不同的專業繪制適當的業務流程書面規范。每個統計專業都有統計活動的業務標準和程序，新的統計人員在輪換時也可以遵循這些標準和程序。這樣一來，新的工作人員對承接的工作一目了然，有助于在鄉鎮政府統計工作中保持良好的聯系和穩定性。在招聘統計人員時，應注意吸引年輕的、有高等教育經歷的統計人員，以克服目前統計人員只使用Excel進行基本統計分析的現象。借助Sass、Pass和State等專業統計軟件，統計數據的處理和分析可以更加專業和深入。有必要利用招聘機會招聘高素質的統計專業人員和優秀專家，提高補助標準，達到引進人才的目的，統計工作的重點不是上傳下達，僅僅保證調查人員提供真實準確的統計數據還相距甚遠，更重要的是鄉鎮政府的統計工作可以提供有價值的信息，而且包含對政府決策的具體分析和建議。

4 結語

隨著鄉鎮政府統計工作的不斷發展、轉型和探索，統計工作有了很大的進展，但仍面臨許多問題和挑戰。統計工作不僅影響國家決策的準確性和科學性，而且直接影響統計機構和政府機構的形象和聲譽。如果地方統計的問題得不到妥善處理，就會影響統計的可信度和統計機構的整體形象，不僅會耗費巨大的人力、物力，而且直接影響政府的決策進程。因此，在科學的統計調查基礎上，有必要進行統計分析，得出正確的結論，做好統計工作。本文針對鄉鎮政府統計工作中存在的問題，提出提高領導層對統計工作的重視、完善統計法規、優化現行統計報表制度、建立高素質復合型統計隊伍等優化路徑，以期促進鄉鎮政府統計工作的順利開展。

參考文獻

［1］王榮福. 淺析統計工作在當前經濟社會發展中的作用［J］. 現代經濟信息，2019（9）：139.

［2］陳媛. 鄉鎮政府統計工作優化策略研究［J］. 行政事業資產與財務，2020（19）：67-68.

［3］劉琴. 大數據背景下鄉鎮政府經濟統計工作研究［J］. 商訊，2021（18）：116-118.

［4］楊立勛. 中國鄉鎮統計建設：現狀、問題及建議——基于全國13個地級市、縣（區）鄉鎮統計建設調研報告［J］. 改革與戰略，2021，27（11）：90-93.

［5］陳靜. 新《統計法》對鄉鎮統計機構的約束力淺析［J］. 現代經濟信息，2020（15）：325，334.

［6］焦晨明，白雪，王文亮. 科普統計在政府工作中的意義和作用［J］. 產業與科技論壇，2020，19（5）：126-127.

［7］邵曉輝. 試論統計數據失真與基層政府統計工作完善［J］. 納稅，2018（8）：251.

［8］張含笑.? 基于大數據的政府統計工作流程優化研究［D］. 西安：西北大學，2018.

［9］劉野.? 在政府管理和決策中統計工作如何作為［N］.? 中國信息報，2007-11-13（007）.

［10］劉野. 統計工作在政府管理和決策中如何作為［J］. 數據，2007（10）：37-38.