桐廬：以產業高質量發展引領縣域跨越式發展

滕晶晶

桐廬是習近平總書記在浙江謀劃“八八戰略”時的調研地之一。2003 年4月，時任浙江省委書記習近平同志在桐廬分水鎮調研時，作出了“做大做強、強化特色、拓展空間、城鄉聯動”的重要指示。從時間軸線、內在邏輯、具體要求等維度看，“十六字”重要指示和“八八戰略”相通相續，從戰略上指明了前進方向，從戰術上提供了理念方法。

20年來，桐廬縣以“八八戰略”為指引，推動“十六字”重要指示精神結出更加豐碩的實踐成果。特別是近年來，桐廬錨定“在推進‘兩個先行中打造縣域標桿”目標，深入實施“優資興業、聚人興城、強產興縣”三大戰略，加快推動高質量、差異化、跨越式發展，為“八八戰略”走深走實提供了生動的縣域案例。2022年，在市對縣綜合考核中獲得“優秀”；今年持續保持向上向好的發展態勢，1-6月地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值、高新技術產業增加值等指標增速居全市前列；二季度省“十項重大工程”星級評定中“五星”數量居全市第一。

聚焦“主賽道”? 構筑“大產業”

今年以來，作為新能源龍頭企業，艾羅能源保持著如火如荼趕訂單的快節奏，繼3月科創板成功過會后，最近又入選了省未來工廠試點。在這背后，全縣新能源產業上半年完成總產值48.1億元，同比增長86%。

“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路。”桐廬以先進制造業為引擎，融入杭州市五大產業生態圈，實施制造業五年倍增、傳統產業振興等行動，打好“龍頭引領+園區集聚”等組合拳，加快主導產業強鏈、新興產業拓鏈、未來產業建鏈。上半年，視覺智能、生命健康產業分別實現總產值64.3億元、18.9億元，同比分別增長4.2%、27.5%。其中海康系半年度總產值達58.37億元，同比增長6%。

快遞產業是桐廬又一張“金名片”。20多年前，一撥撥桐廬人走出大山，篳路藍縷走遍全國各地、走向五湖四海，不斷打響“三通一達”品牌。近年來，桐廬縣依托快遞科技小鎮等平臺，以總部回歸帶動創新鏈、制造鏈、服務鏈協同落地，引育數據運營、裝備研發、后市場服務等產業，加快“快遞人之鄉”向“快遞產業之鄉”轉變，著力打造快遞版“地瓜經濟”。目前，累計落地快遞回歸項目118個，集聚快遞關聯企業325家。上半年，快遞關聯規上企業營收158.86億元、同比增長5.6%。

作為“中國最美縣”，桐廬縣以實施迎亞運“三大提升行動”為牽引，持續擦亮全域大美本底，積極融入“詩路文化·三江兩岸”世界級文化旅游帶建設，放大富春江詩歌節等特色IP效應，做強“桐廬旅游”“桐廬民宿”“桐廬味道”等產業，拓寬美麗事業向美麗經濟轉化的通道，打造長三角最佳短途旅居目的地。上半年，接待游客584.8萬人次、增長33.47%，旅游收入55.6億元、增長34.4%。特別是民宿經濟，近十年來，床位數實現從“千”到“萬”的規模化擴展，接待游客數從180萬人次增至650萬人次，營收從1.2億元增至5億元。

聚焦“主引擎”? 提升“大平臺”

在桐廬經濟開發區，吉利科技動力電池項目現場呈現熱火朝天的景象。項目計劃總投資75億元，規劃建設年產能12GWh動力電池生產線及相關配套。自2022年8月開工以來，政企雙方合力搶工期、抓進度，推動項目建設駛入“快車道”。目前累計完成投資12.6億元，預計年底可實現部分生產線投產。

20年來，經濟開發區始終是桐廬經濟發展的主戰場。在2022年初，桐廬系統重塑經濟主平臺體制機制，對開發區和富春未來城、富春山健康城、青山工業功能區等區塊進行整合提升，形成總面積49.4平方公里的大開發區。在這基礎上，著力構建空間資源集聚、管理獨立集中、統籌協調高效的運行體系，為能級提升注入強勁動能。1-5月，實現貨物出口額47.5億元，同比增長63.5%。上半年，實現規上工業總產值213.1億元，同比增長9.5%；固定資產投資70.9億元，同比增長9.9%；規上企業研發支出總額增長率等多項指標居全市考核前列。

“對全縣經濟貢獻度超過75%，是主平臺應有的擔當。”十足的底氣，既來自當前喜人的經濟報表，也來自項目招引所積蓄的強大后勁。近年來，開發區搶抓招商引資體制機制重塑契機，聚焦視覺智能、新能源、新材料、快遞物流等產業賽道，充分釋放海康威視、艾羅能源、吉利科技等鏈主企業“葡萄串”效應，精準招引強鏈補鏈擴鏈項目。上半年，開發區完成簽約項目23個，含10億元以上項目8個，已落地10億元項目6個、億元項目13個。其中，三諾電子長三角總部及制造基地、吉利科技動力電池研究總院等重大項目在“幸會杭州”大會上簽約。

聚焦“主戰場”? 優化“大環境”

經濟建設是推動縣域高質量發展的主戰場，如何為高質量發展營造良好生態？桐廬縣堅持以營商環境優化提升為牽引，以高質效改革賦能高質量發展。

桐廬山多地少，面臨資源要素緊缺、空間配置失衡等難題。必須用好改革攻堅關鍵一招，才能打破資源瓶頸制約，推動增長動能、發展模式轉型。桐廬縣按照“縣域一體、全域統籌”思路，聚焦財政資金、國土空間、能源要素、行政審批等重點領域，加快推動政務服務增值化改革，特別是以跨鄉鎮全域土地綜合整治為抓手，打好低效整治、林耕互換、飛地入園、經營單元等組合拳，構建了規劃、空間、土地等協同機制，全面保障縣域高質量發展。上半年共出讓工業土地747.2畝，消化“三塊地”5472畝，“用地緊張”正加快向“地等項目”轉變。

同時，桐廬縣把城市能級提升作為優化營商環境的重要一環，搶抓杭州支持西部縣市跨越式發展契機，迭代出臺“惠民七條”“美好人居”等政策，加快推進學軍中學桐廬學校、市一醫院桐廬醫院等項目建設，推出融杭強城高速公路通行費補貼實施辦法，謀劃高鐵通勤專列、融杭快速路等新通道，在開放融合中加快打造“留得住”的城市環境。今年上半年，新引進35周歲以下青年人才3042人，新增就業人數7263人。

下一步，桐廬縣將深入貫徹落實省委市委全會精神，以標桿姿態推進縣域高質量發展，著力打造一批標志性成果，以生動的縣域實踐充分展現“八八戰略”的豐富內涵和時代價值，為杭州打造中國式現代化城市范例貢獻更大力量。