錢塘（新）區：20年變革，茫茫灘涂拔地而起產業新城

鐘輝

2006年，時任浙江省委書記習近平同志在調研杭州經濟技術開發區時，提出要以開發區和項目建設為抓手，深入推進先進制造業基地建設。錢塘（新）區牢記囑托、自我加壓，堅持以建設全球先進制造業基地平臺為主線，一任接著一任干，推進產業集聚、創新賦能、開放互融，推動杭州經濟技術開發區（杭開區）成為區域經濟高質量發展重要引擎，入選長江經濟帶轉型升級示范區、國家雙創示范基地、國家級低碳產業園區、國家知識產權試點園區。今年初，商務部通報國家級開發區綜合評價結果，杭開區在217家參評單位中排名第九、實際利用外資位列第六，成為全省唯一躋身全國前十的開發區。

特色產業“聚鏈成群”

從“灣畔灘涂”到“產業新城”

長福杭路135號，是長安福特汽車有限公司杭州分公司地址。回溯11年前，這里還只是茫茫灘涂，從一片空地到一座智能化廠房、從一張張設計圖紙到一系列熱銷車型，這片熱土演繹著“聚沙成塔”的故事。項目落地后，杭開區為福特搭建整零互通平臺、注入產業專項資金，滿足產融、機芯等關鍵領域合作需求。福特茁壯成長的11年，也是錢塘（新）區汽車產業華麗蝶變的11年。長安福特、廣汽乘用車、吉利等整車龍頭企業在此落子，汽車零部件企業從20余家擴充至60余家。

21世紀初，杭州市生物醫藥產業與上海張江藥谷等“先鋒”相比差距較大，如何外引內聚，是亟待破解的時代課題。杭開區正視這塊短板，通過創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、金融鏈、服務鏈“六鏈”互融共促，產業集聚度不斷提升。2017年醫藥港小鎮啟動建設，2019年成立醫藥港產業平臺，截至目前，已集聚1600余家生物醫藥企業，產業營收突破500億元。

錢塘（新）區產業發展史，是一部想方設法統籌資源、千辛萬苦拓展空間的艱辛創業史，面對產業配套欠缺的窘境，加快下沙城市化建設，上馬沿江大道等重點工程。面對席卷而來的全球金融危機，實施“主攻江東、決戰江北”三年行動計劃，提出構建“四優四新”現代產業體系，經歷一輪輪產業要素系統性整合，逐漸形成“鏈式+集群”發展模式，打造生物醫藥、半導體、智能汽車與智能裝備、新材料、航空航天五大主導產業生態圈，集成電路產業鏈獲評國家級創新型產業集群，生物醫藥產業群入選全省首批“新星”產業群培育名單，智能汽車及智能裝備制造產業產值破千億元，一座凝心聚力、融合發展的產業新城拔地而起。

科技創新“加速迭代”

從“傳統制造”到“錢塘智造”

從孤單到繁榮，和達高科·海聚中心數字經濟產業園成長的每一步，都緊隨制造業數字化轉型的時代浪潮。10余年來，海聚中心始終為企業提供科技成果轉移轉化服務，累計孵化科技創新型企業62家。如今，更多“海聚中心”脫穎而出，和達高科旗下26個產業園孵化科技型企業501家，國家高新企業125家，獲得國家級孵化器、國家級眾創空間等榮譽。

和達高科閃耀光芒的背后，離不開每一位渴求創新的探路者艱辛的奮斗。杭開區建立之初，招引了一批傳統制造企業，其中不乏西湖電子、娃哈哈等名企身影，提供了不少就業崗位，但勞動密集型生產方式也阻礙了產業升級。隨著企業能吃到的改革開放紅利越來越少，其轉型升級的迫切性越來越強，同時，杭開區也經歷著成長的陣痛。2008年金融危機期間，工業經濟陷入發展“平臺期”，盛極一時的摩托羅拉因追趕不上技術升級步伐走下神壇，給杭開區敲響警鐘：一個從圍墾灘涂地起步、缺乏資源的開發區，產業靠什么支撐？答案是鏗鏘有力的四個字：科教強區。

縱觀錢塘（新）區科技創新的演進脈絡，無不彰顯著于危機中育先機、于變局中開新局的憂患意識。2010年起，出臺新一輪“三年行動計劃”，明確以加快轉變經濟發展方式和結構調整為主線，突出科技創新，加快載體建設，建成新加坡科技園二期等園區。啟動“128”人才引進工程，吸引人才投資創業、安家落戶。此后，又一次次賦予科創豐富內涵，全力建設下沙高教園區，推動產學研用深度融合，將“切實強化科技創新引擎作用”寫入2023年區委全會報告，各類前沿科創載體、重大科研成果陸續涌現。2022年科技投入、科技產出及創新環境指數均列全省前三，一座“充滿智慧、迸發活力”的創新之城厚積薄發。

對外交流“握指成拳”

從“單向招引”到“互融共通”

千禧年，國務院批準設立首批出口加工區，杭開區利用“境內關外”特殊政策，承接以加工制造為主的國際制造業產能轉移，日本松下株式會社、東芝集團先后投資設立家電出口基地和筆記本電腦生產基地。但出口加工區的優惠政策，眾多老牌國家級開發區也能提供，產業園區招商引資的重心開始從拼要素轉向拼生態、從拼政策轉向拼服務，杭開區正是通過暖心服務，讓優質企業在此安心扎根。

2008年前后，企業“產品出海”受阻，據玳能科技（杭州）有限公司范九部長回憶，當時計算機產業鏈受嚴重破壞，筆記本電腦銷售持續低迷，杭開區成立攻堅專班，對接駐歐、美、日代表機構，拓展訂單渠道，幫企業渡過難關。優質高效的營商環境，讓企業不斷做大做強，在國際市場上乘風破浪。國內最大輪胎制造企業中策橡膠于2010年正式確立跨國經營之路，一路高歌猛進，進軍巴西、南下泰國、入駐歐洲。2022年，集團全部銷售額超300億元，其中海外業務占40%以上，穩居國內輪胎行業龍頭位置。

企業大膽“出海拼搏”的背后，離不開政府積極搭建創業服務、城市合作的賦能體系，錢塘（新）區因開放而生，因開放而興，在對外交流的奮進航標中，清晰地鐫刻著與世界共舞、為時代探路的印記。近年來，依托“自貿區”“綜保區”“綜試區”三區疊加優勢，錢塘（新）區在全國首創跨境進口超期退貨中心，于全省首推生物特殊物品一體化通關平臺，打造“數字貿易示范區”特色集聚區。期間獲評全省穩外資和開發區建設成績突出集體，錢塘中心硅谷園區獲評省級境外經貿合作區年度優秀園區。如今，一座“接軌世界、擁抱全球”的開放之城正揚帆起航。