公益訴訟助力婦女權益保障

文/阿依古麗 王立明

新婦女權益保障法專門設置了“救濟措施”一章，并在第七十七條規定，侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損并符合一定情形的，檢察機關可以依法提起公益訴訟。

長期以來，學界對何為“公益”的探討從未停歇。事實上，公共利益是一個不確定的法律概念，主要是指不特定的多數人的利益。

首先，婦女權益保障問題是社會問題，侵害婦女權益的行為從表面上看，婦女是受害對象，但婦女不是唯一的受害者，侵害婦女權益行為的危害后果最終會影響社會的文明和進步；其次，由于兩性的現實差異和婦女權益的特殊性，加之社會長期形成的偏見等結構性障礙，使得婦女權益更顯脆弱、易受侵害，需要司法力量的更多介入來實現傾斜性保障；最后，我國是人民當家作主的社會主義國家，黨的二十大為國家發展擘畫了新的發展藍圖。面向未來，國家不僅要實現人民群眾整體意義上的發展權，更要注重保障包括婦女在內的特定群體的發展權。

作為法律制度整體架構中的一部分，婦女權益公益訴訟制度具有其他制度無法替代的優越性，將有力破除婦女權益保障領域長期存在的困境。

在我國，婦女權益保障的法律供給較為充足，“有法可依”具備堅實的現實基礎，但“有法必依”面臨挑戰。以婦女權益保障法為例，梳理以往的實踐案例不難發現，婦女個人依據婦女權益保障法主張權利難以直接獲得法院支持，法院也較少將婦女權益保障法作為裁判案件的直接依據。

通過公益訴訟這一制度手段來保障特定群體權益時，案件很少進入訴訟程序階段，絕大多數矛盾都化解在了訴訟前端即“檢察建議”階段，這有效協調了司法能動和行政自治之間的平衡，有力督促解決了行政不作為、執法不嚴格等相關問題。

因此，在婦女權益保障法可訴性還相對薄弱的當下，推進公益訴訟將有效提升婦女權益保障的質效。

當前，社會對婦女的固有印象及偏見依然存在，女性被物化的現象仍不鮮見，尤其是在大眾傳媒和廣告領域，對女性的定位與形象顯得較為刻板、對女性美的評價過分單一等現象較為常見，這些都阻礙了男女平等社會觀念和性別友好社會環境的建立。

在這種情況下，受侵害的是婦女的“群體性”權益，很難通過常規的訴訟程序主張權益。如果引入公益訴訟，檢察機關在此類案件中具備起訴資格，將通過訴訟手段有力解決此類侵害婦女權益的問題，有效保障婦女的“群體性”權益。

進一步推動婦女權益公益訴訟制度創新發展，需要拓展受案范圍，回應社會關切。

近年來，將反家暴納入檢察公益訴訟的呼聲日益高漲。第四期中國婦女社會地位調查結果顯示，在婚姻生活中女性遭受過配偶身體暴力和精神暴力的比例為8.6%。家庭暴力作為滋生社會暴力的溫床，絕非家庭私事，而是社會公害。

現如今，反家暴法規定家暴案件為自訴案件，但實際上，很多受害婦女出于“家丑不可外揚”“習得性無助”等原因，很難主動尋求司法保護。因此，要探索將反家暴納入婦女權益公益訴訟的受案范圍，以檢察公益訴訟彌補現行制度缺陷，促進家庭和睦及社會和諧。

此外，還需要要進一步發揮司法的能動性，提升婦女權益保障的質效。同時，檢察機關在開展公益訴訟的過程中，要進一步加強釋法說理和法治宣傳工作，推動男女平等與社會文明進步的融合，在更高水平上促進男女平等和婦女全面發展。