云南17部門聯合發文進一步規范低收入人口認定管理

近日，云南省民政廳等17個部門聯合印發《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），進一步規范全省低收入人口認定管理工作，強化低收入人口常態化綜合救助幫扶，推進健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。

主要內容

（一）明確低收入人口具體組成。規范低收入人口的認定范圍和口徑。規定低收入人口主要包括低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、防止返貧監測對象、支出型困難家庭及縣級以上人民政府確定的其他低收入人口，共六類對象。

（二）明確低收入人口的認定標準與管理。結合現行相關政策及低收入人口特征，綜合考慮申請對象的家庭人口、收入、財產、支出和實際生活狀況，明確低收入人口認定方式分為直接認定和依申請認定兩種。民政部門已認定的最低生活保障對象、特困人員，鄉村振興部門已認定的防止返貧監測對象直接認定為低收入人口。低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認定，按照個人主動申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、家庭經濟狀況調查、初審、公示，縣級民政部門審核確認的程序辦理。明確對低收入人口實行動態管理，并嚴格落實民政工作人員、救助經辦人員、村（居）民委員會干部近親屬認定、救助備案制度。

（三）明確各級各部門工作職責。縣級以上（含縣級）民政部門統籌本行政區域低收入人口認定工作；縣級居民家庭經濟狀況核對機構負責本行政區域內申請對象相關信息核對工作；鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責低收入人口認定的申請受理、初審、認定結果告知等工作；村（居）民委員會協助做好政策宣傳、主動發現、家庭經濟狀況調查等相關工作；各社會救助職能部門負責低收入人口救助幫扶政策制定和組織實施工作。

（四）明確對低收入人口的救助幫扶政策。規定低收入人口救助幫扶以滿足家庭基本生活為目標，依托現有社會救助制度，根據家庭困難類型給予相應救助，并具體梳理明確了基本生活救助、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、司法救助與法律援助、困難職工幫扶、其他救助幫扶的主要內容。

特點及亮點

（一）規范支出型困難家庭認定標準。明確支出型困難家庭的認定標準，即不符合低保、特困人員救助供養及低保邊緣家庭收入條件，其家庭共同生活成員年人均收入低于上年度當地居民人均可支配收入，提出申請前12個月內因病因學因災因意外事故等，導致剛性支出達到或超過其家庭年收入的60%，且財產狀況符合低保邊緣家庭財產規定的家庭。

（二）確保與現行政策有效銜接。《暫行辦法》設定的低收入人口認定條件標準、程序等與現行社會救助政策體系保持一致，確保制度運行平穩有序，便于經辦部門對政策的理解和執行。低收入人口認定按照鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、家庭經濟狀況調查、初審、公示，縣級民政部門審核確認的程序辦理，與現行《云南省最低生活保障審核確認實施細則》和《云南省特困人員認定實施細則》規定一致；低保對象、特困人員、防返貧監測對象的認定標準，均遵循現行政策規定；支出型困難家庭的財產要求設定同低保邊緣家庭一致。

（三）建立低收入人口綜合救助幫扶格局。教育、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康、應急、統計、鄉村振興、醫保、工會、殘聯等部門和有關企事業單位、人民團體、村（居）民委員會、其他社會組織等應共享或幫助核查低收入人口認定和管理相關的信息數據，采取實地走訪調查和信息數據比對相結合的方式實行動態監測、預警，按照各自工作職責負責本行政區域內低收入人口救助幫扶工作。