推進縣域殯葬改革系統化與治理現代化

☉ 郭林

我國縣域地區人口接近9億，約占人口總數的63%。與城市相比，縣域要素資源滯后，且文化傳統根深蒂固，因而是殯葬改革的薄弱環節和矛盾突出節點，亟需系統性改革思路和引入現代化治理方略。近年來，湖北省襄陽市谷城縣圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，構建健康有序殯葬治理體系，為縣域殯葬改革提供了有益思路。

立足殯葬活動文化性，塑造文明的殯葬文化。文化屬性是殯葬活動的基本屬性，表現為優秀的殯葬文化對于親屬精神慰藉和逝者體面告別的積極作用，也表現在殯葬文化對人的行為有重要的引導作用。在“生命教育縮影”墻體漫畫中融進孝文化，左邊是父母養育我們長大，右邊是我們感恩孝敬父母；花壇葬設置39個墓穴，意喻“三生萬物”、“九九歸一”；壁葬區借山取勢，打造成孝道文化長廊……谷城縣生命主題公園正是谷城殯葬活動文化性的重要載體，引導人們正確對待生命。在我國，許多根深蒂固的殯葬陋習常常被冠以民俗和文化的帽子，勞民傷財。縣域殯葬改革應當立足殯葬活動的文化屬性，尊重優秀的殯葬文化，摒棄陳規陋習，推進移風易俗。谷城牢牢抓住殯葬改革的關鍵點，把移風易俗、散埋亂葬墳墓治理等納入文明村鎮創建和鄉村振興中，取得了良好成效。

突出殯葬事業公益性，推動惠民的殯葬改革。殯葬工作事關每一個家庭，是民政工作的重要組成部分。突出殯葬事業公益性、切實降低群眾喪葬負擔，既是殯葬改革的重要目標，也是更好推動喪葬改革的有力手段。谷城強調殯葬事業的公益屬性，把便民惠民作為殯葬改革的有效手段，使殯葬改革取向切實符合群眾的切身利益，以此獲得群眾廣泛支持。我國縣域地區經濟發展水平相對滯后，群眾收入偏低，然而深受傳統殯葬觀念的影響，喪葬習俗較為冗雜，群眾負擔沉重。要解決群眾“死不起、葬不起”的社會問題，關鍵是要回歸殯葬事業的公益性，通過建設城鄉公益性公墓、推行惠民殯葬政策等措施，全面開展殯葬公益服務。

凸顯節地殯葬的生態性，建設綠色的殯葬設施。實現節地生態安葬既是人口大國生態環境保護的必然要求，也是殯葬改革的目標和必由之路。谷城是鄂西北山區縣，地理概貌為“八山半水分半田”，在殯葬改革中節約用地、美化環境尤為重要。近幾年，谷城大力推行節地生態安葬方式，把綠色生態理念貫穿于殯葬改革全過程，提出“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的原則，劃定“禁葬區”，按照“見山見綠不見墓”的要求治理散埋亂葬墳墓，樹立了殯葬新風尚。放眼我國廣大縣域地區，自然和生態環境復雜多樣，中西部縣域還有不少山區、林區、水源區和自然保護區，生態環境保護的迫切性突出。各地應當樹立綠色生態的改革意識，凸顯殯葬設施建設中的集約性和生態性，避免建設明顯破壞自然環境的連片硬化公墓，以及侵占農田、生態林的豪華墓和超標墓葬，以綠色殯葬守衛一方水土，惠澤子孫后代。

著眼殯葬改革的系統性，構建有序的殯葬治理。殯葬改革具有系統性，要想打造健康文明的殯葬發展新格局，必須傳承優良殯葬文化，使殯葬行為符合文明、節約、生態、公平的公共政策理念，因而殯葬改革中的治理現代化至關重要。谷城以改革推進治理、以治理促成改革，通過全面殯葬改革和現代化殯葬治理，使文明禮葬成為當地群眾的自發行為，形成了殯葬文化文明有禮、殯葬政策經濟惠民、殯葬設施建設生態友好、殯葬治理和諧有序的改革取向，為構建現代化殯葬治理體系貢獻出一個正面的案例。廣大縣域可以參照谷城經驗，全面系統推進殯葬改革，奮力構建文化性、經濟性、生態性相協調的新時代殯葬治理新格局。