外交“加速度”與中國(guó)氣度

謝奕秋

自2月初“流浪氣球”事件令中美關(guān)系回溫勢(shì)頭反轉(zhuǎn)以來，中國(guó)一方面努力化解美西方的敵視和誤解，如在4月初、6月中旬分別接待法國(guó)總統(tǒng)、美國(guó)國(guó)務(wù)卿來訪，另一方面也在嘗試拓展外交空間—如通過上合、金磚等多邊機(jī)制擴(kuò)容，把外交觸手延伸到之前相對(duì)空白的領(lǐng)域，同時(shí)，盡可能利用國(guó)內(nèi)盛會(huì)的平臺(tái)高效邀約首腦來訪。

雖然側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但各項(xiàng)外交舉措有一個(gè)共同指向—把疫情三年“缺失的交流功課補(bǔ)起來”。誠(chéng)然，美西方已經(jīng)提前大半年甚至一年“主動(dòng)與疫共存”，并利用這個(gè)時(shí)間差積累了可觀的外交成果，但中國(guó)在“走出疫情大流行階段”后所展示的外交“加速度”，以及有禮有節(jié)、臨危不亂的氣度，同樣令人耳目一新。

不疾不徐鋪開

相比去年黨的二十大后“一周內(nèi)4國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華”，后疫情“訪華潮”是不疾不徐鋪開的。

打頭陣的是柬埔寨時(shí)任首相洪森。祖籍廣東潮州的他是政壇不倒翁，很會(huì)尋找時(shí)機(jī)。中國(guó)疫情管控放開不到兩個(gè)月后，大規(guī)模疫情結(jié)束；2月9日，洪森來了。

這個(gè)日子是農(nóng)歷正月十九，中國(guó)各地在有序引導(dǎo)返崗復(fù)工，但西方對(duì)中國(guó)疫情仍吹毛求疵，歐盟是在一周后才宣布逐步取消對(duì)華防疫限制的。而通過洪森的北京之行，中國(guó)相當(dāng)于宣示首腦來訪已全面正常化。

其實(shí)3年前，在武漢封城還不到兩周時(shí)，洪森就曾現(xiàn)身北京，成為鼠年訪華的第一位外國(guó)首腦，被輿論稱為患難見真情的“鐵桿朋友”。

洪森曾是世界上最年輕的總理，在冷戰(zhàn)還沒完全結(jié)束的1991年11月，曾投靠越南的他取得中方諒解，親自到北京迎回西哈努克親王，奠定了柬埔寨恢復(fù)君主立憲制的基礎(chǔ)。掌實(shí)權(quán)38年后，洪森逐步交班，希望中方繼續(xù)予以支持，故他打頭陣來訪，用意不限于慶祝柬中建交65周年。

相映成趣的是，柬埔寨的近鄰越南，也派一把手在中共二十大后“打頭陣”訪華。年近八旬的越共中央總書記阮富仲，是疫情期間首位以“正式訪問”名義來華的外方領(lǐng)導(dǎo)人。

去年底今年初那波“訪華潮”中，古共中央第一書記兼國(guó)家主席對(duì)華國(guó)事訪問，同樣契合二十大勝利閉幕后的氛圍；而去年剛完成政府換屆的巴基斯坦、菲律賓和土庫(kù)曼斯坦，各自派出實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，亦符合外交優(yōu)先的慣例。德國(guó)總理朔爾茨和歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾，也在那一波訪華的長(zhǎng)名單里，則說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放政策得到西方的策略性響應(yīng)。

相比上一波訪華潮，后疫情時(shí)期的訪華潮，總體規(guī)模更大、亮點(diǎn)更多，既涵蓋一連串美國(guó)的政商名人，也涉及不少相對(duì)冷門的國(guó)家，還借助多場(chǎng)盛會(huì)的平臺(tái)見縫插針式提速—說明中國(guó)外交在深度、廣度上都有所拓展，并試圖以“加速度”彌補(bǔ)疫情帶來的缺憾。

一開始，這種提速并不明顯。在洪森回國(guó)3天后，伊朗總統(tǒng)萊希對(duì)華進(jìn)行3天國(guó)事訪問；再過12天，才輪到白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科。等到為期9天的全國(guó)兩會(huì)結(jié)束一周后，習(xí)近平主席3月20日展開對(duì)俄為期3天的國(guó)事訪問，中國(guó)春季外交才逐漸進(jìn)入高潮時(shí)段。

外交“春之潮”

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪俄之后的一個(gè)月內(nèi)，新加坡、馬來西亞、西班牙的政府首腦接踵而來，法國(guó)、巴西、加蓬的國(guó)家元首相繼對(duì)華國(guó)事訪問，可以說每周都有領(lǐng)導(dǎo)人來訪。

相關(guān)禮賓安排顯得錯(cuò)落有致。比如，新馬總理“接力”訪華，且與西班牙首相一樣，都在3月31日下午，于人民大會(huì)堂東大廳內(nèi)會(huì)見了中方領(lǐng)導(dǎo)人。

李顯龍3月27日抵達(dá)廣州，之后再去海南博鰲以及北京，一共6天行程。在廣州，他考察了中新廣州知識(shí)城國(guó)家級(jí)項(xiàng)目（與新方參與的蘇州、天津、重慶的3個(gè)政府間項(xiàng)目，合稱“3+1”），還在國(guó)際生物島試坐了L4級(jí)自動(dòng)駕駛公司“文遠(yuǎn)知行”的無人駕駛小巴。其官宣的接班人黃循財(cái)，則于5月訪問了上海、北京。

中馬雙邊貿(mào)易額常年超過俄羅斯、印尼或新加坡的對(duì)華貿(mào)易額，今年又是中馬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立10周年，安瓦爾任內(nèi)首次訪華的意義并不亞于其后的印尼總統(tǒng)訪華。

而馬來西亞總理安瓦爾，先出席了3月30日博鰲亞洲論壇開幕式，再去北京，行程共4天。安瓦爾去年11月上臺(tái)，今年在國(guó)際場(chǎng)合不斷推廣“昌明大馬”理念，希望助力旅游業(yè)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)并調(diào)和國(guó)內(nèi)矛盾。中馬雙邊貿(mào)易額常年超過俄羅斯、印尼或新加坡的對(duì)華貿(mào)易額，今年又是中馬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立10周年，安瓦爾任內(nèi)首次訪華的意義并不亞于其后的印尼總統(tǒng)訪華。

與安瓦爾同期出席博鰲開幕式并赴北京的西班牙首相桑切斯，只在中國(guó)待了兩天，但趕上中西建交50周年，且以西班牙下半年輪值歐盟主席為契機(jī)，探討了中方關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的十二點(diǎn)倡議，意義同樣非淺。

如果說，博鰲亞洲論壇明顯加快了中國(guó)的外交步伐，那么接下來三國(guó)總統(tǒng)的訪華，看似按部就班，實(shí)則頗具看點(diǎn)。

馬克龍的三天訪問行程密集：4月5日抵京當(dāng)天就對(duì)法國(guó)人社區(qū)發(fā)表講話，當(dāng)晚為“中法文化之春”藝術(shù)節(jié)揭幕；次日先后會(huì)見三位中方領(lǐng)導(dǎo)人，就俄烏問題交換意見并簽訂商貿(mào)大單；最后一天到廣州，在中山大學(xué)演講，在松園同習(xí)近平主席臨水品茗、共進(jìn)晚餐，當(dāng)晚還會(huì)見了中國(guó)新能源汽車相關(guān)行業(yè)高管。

更引起輿論關(guān)注的是，借著歐中建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，馬克龍一路攜歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩同機(jī)抵京，并在次日同時(shí)會(huì)見習(xí)近平主席，創(chuàng)下歐中外交先例。馮德萊恩作為對(duì)俄“鷹派”，看似制衡了馬克龍，實(shí)則也充當(dāng)了一道盾牌，方便了馬克龍?jiān)谥袊?guó)說一些美國(guó)人不喜歡聽的話。

繼馬克龍之后，“中國(guó)人民的老朋友”盧拉的4天國(guó)事訪問，更為輕松自在。他先到上海，出席金磚國(guó)家新開發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞夫的就職典禮，后者曾是他的老部下，也當(dāng)過巴西總統(tǒng)。隨后，盧拉參觀了華為上海研究所。到北京后，他向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈，在人民大會(huì)堂與習(xí)近平主席會(huì)談，受訪時(shí)又喊話美國(guó)“停止在烏克蘭鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

中方也高度重視這個(gè)“西半球最大的發(fā)展中國(guó)家”，稱“中巴關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性、全球性影響日益突出”，還借著兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系30周年發(fā)表了聯(lián)合聲明。

送別盧拉后，中方又迎來一位老朋友—加蓬總統(tǒng)阿里·邦戈。邦戈是年內(nèi)來訪的首位非洲國(guó)家元首，亦曾多次隨其時(shí)任總統(tǒng)的父親或以國(guó)防部長(zhǎng)身份訪華；其前姐夫讓·平是溫州人后裔，當(dāng)過加蓬外長(zhǎng)、聯(lián)大主席、非盟主席，但在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)以微弱劣勢(shì)輸給了邦戈。

加蓬是非洲相對(duì)富裕的國(guó)家，人均GDP多年來在8000美元上下。邦戈訪華并邀請(qǐng)習(xí)近平主席在明年兩國(guó)建交50周年之際訪加，是中非務(wù)實(shí)合作的一次顯影。

在邦戈回加蓬幾周后，另一個(gè)非洲國(guó)家厄立特里亞的總統(tǒng)訪華6天，既慶祝厄中建交30周年，也就該國(guó)礦產(chǎn)和港口利用事宜問計(jì)于中方。中方的厚待，讓伊薩亞斯總統(tǒng)領(lǐng)受在心。

作為外交“春之潮”的壓軸戲，5月中旬習(xí)近平主席在西安主持的中國(guó)—中亞峰會(huì)，請(qǐng)到中亞5國(guó)元首同時(shí)與會(huì)，形式上別開生面，且促成其中除年初已訪華的土庫(kù)曼總統(tǒng)之外的另四國(guó)總統(tǒng)的各5天對(duì)華國(guó)事訪問，堪稱雍容、高效。

這之后，再有世界第二大產(chǎn)銅國(guó)—?jiǎng)偣ń穑┑目偨y(tǒng)齊塞克迪對(duì)華國(guó)事訪問6天，中國(guó)的春季主場(chǎng)外交就近乎完美地收官了。

開放懷抱等你

進(jìn)入6月，另一個(gè)為期6天的國(guó)事訪問很快誕生—中美洲洪都拉斯的女總統(tǒng)卡斯特羅訪華。

中洪今年3月才建交，6月其女總統(tǒng)就訪華，足見其渴盼中國(guó)投資之殷切。不過，有尼加拉瓜運(yùn)河無疾而終的前車之鑒，加上洪都拉斯山地多、地震頻繁，中國(guó)并不急于投資其可能需要近1500億人民幣建設(shè)的跨洋鐵路。在談妥雙邊自貿(mào)協(xié)定之前，中方寧愿優(yōu)先考察其電力項(xiàng)目。

希奧瑪拉·卡斯特羅還沒回國(guó)時(shí)，巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯已開始對(duì)華國(guó)事訪問。88歲的阿巴斯，是中方今年接待的首位阿拉伯國(guó)家元首。鑒于今年3月中國(guó)成功“說和”伊朗沙特，巴方亦希望中方能調(diào)解日益緊張的巴以關(guān)系。阿巴斯6月中旬訪華后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也一度聲稱要訪華，但其主要目的是想讓中國(guó)斡旋沙特與其和好，與巴方期待的并不一致。

到了6月下旬，天津夏季達(dá)沃斯論壇3年來首次在線下舉辦。巴巴多斯、蒙古國(guó)、新西蘭的實(shí)權(quán)首腦紛紛借機(jī)訪華，并在同一天于北京會(huì)見了習(xí)近平主席。

相比位于南半球的新西蘭，位于西半球的巴巴多斯距離中國(guó)更遙遠(yuǎn)，更有陌生感。其實(shí)作為離岸金融中心和旅游勝地，巴巴多斯這個(gè)黑人島國(guó)比較富裕，人均GDP已達(dá)2萬美元。在美國(guó)發(fā)展的音樂天后蕾哈娜，即是巴巴多斯籍。前年退出英聯(lián)邦王國(guó)的巴巴多斯，一直尊重中國(guó)的主權(quán)，與北京關(guān)系不錯(cuò)。

7月以來天氣炎熱，卻擋不住所羅門群島總理索加瓦雷和阿爾及利亞總統(tǒng)特本的訪華腳步。前者專程為所羅門群島駐華使館揭幕，還參觀訪問了江蘇、廣東兩省；后者利用阿中建交65周年之機(jī)，申請(qǐng)加入金磚國(guó)家。兩人一個(gè)來自南太平洋，一個(gè)來自北非，都對(duì)中國(guó)充滿了希冀。

進(jìn)入7月下旬，就在外界以為中國(guó)外交步伐可能放緩的時(shí)候，成都大運(yùn)會(huì)開幕，一下子引來5位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

其中，印尼總統(tǒng)佐科是中國(guó)人熟悉的面孔。印尼今年輪值東盟主席，9月上旬還要在雅加達(dá)開4天東盟系列峰會(huì)（含東亞峰會(huì)）；今年也是中印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，兩國(guó)元首有必要經(jīng)常戰(zhàn)略溝通。而成都大運(yùn)會(huì)開幕式，正好提供了上佳的外交平臺(tái)。

受邀的另外4位領(lǐng)導(dǎo)人，分別來自毛里塔尼亞、布隆迪、圭亞那和格魯吉亞。其中，位于南美的圭亞那相對(duì)默默無聞。該國(guó)通用英語，開國(guó)總統(tǒng)是華裔，現(xiàn)任總統(tǒng)伊爾凡·阿里是印度裔（他這次順訪了上海和北京），目前該國(guó)印度裔和非洲裔合占人口的3/4。

圭亞那今年6月當(dāng)選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)。而阿爾及利亞也在同期當(dāng)選非常任理事國(guó)。這意味著，明年初換屆的5個(gè)安理會(huì)理事國(guó)中，有兩國(guó)的總統(tǒng)剛剛訪問過中國(guó)。

隨著4年前石油業(yè)崛起，圭亞那人均GDP突飛猛進(jìn)，去年已接近1.9萬美元。更重要的是，在中國(guó)支持下，圭亞那今年6月當(dāng)選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)。而阿爾及利亞也在同期當(dāng)選非常任理事國(guó)。這意味著，明年初換屆的5個(gè)安理會(huì)理事國(guó)中，有兩國(guó)的總統(tǒng)剛剛訪問過中國(guó)。

還有好戲上演

今年8月9日，美國(guó)政府推出醞釀已久的對(duì)華“敏感技術(shù)”投資禁令，雖然不是馬上實(shí)施，但公布的時(shí)機(jī)恰在中方自8月1日起限制鎵和鍺相關(guān)物項(xiàng)出口之后，針尖對(duì)麥芒的意味很濃。

對(duì)待拜登政府在芯片、人工智能與量子計(jì)算領(lǐng)域的打壓，中方在產(chǎn)業(yè)層面早有因應(yīng)之策，且在外交應(yīng)對(duì)上好戲連臺(tái)。在敲定國(guó)務(wù)卿布林肯6月18日訪華之前，中方邀請(qǐng)馬斯克、比爾·蓋茨訪華，就是這樣一出好戲。

5月底，美國(guó)首富馬斯克開始44小時(shí)“極速訪華”，其間除了與寧德時(shí)代董事長(zhǎng)聚餐、稱贊特斯拉上海工廠的高效外，還在京滬分別見了4位中國(guó)高官；而富豪慈善家蓋茨抵京的時(shí)間，甚至只比布林肯早了4天，且習(xí)近平主席在會(huì)見蓋茨3天后，又禮節(jié)性會(huì)見了布林肯，表明中方對(duì)美“二軌外交”并行不悖，更期望美官方態(tài)度能跟上美商界和民間的節(jié)奏。

一個(gè)期頤老人都能與中國(guó)防長(zhǎng)會(huì)面并進(jìn)行交流，而美國(guó)政府卻不能做到這一點(diǎn)，難得不值得美方深思嗎？通過制造這種反差，中方很好地駁斥了將不進(jìn)行軍事交流的責(zé)任推給北京的觀點(diǎn)。

繼布林肯之后，美財(cái)長(zhǎng)耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里、前國(guó)務(wù)卿基辛格等要人，紛至沓來。一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，剛過百歲生日且訪華已逾百次的基辛格，7月18日在北京與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼防長(zhǎng)李尚福正式會(huì)見了。

一個(gè)期頤老人都能與中國(guó)防長(zhǎng)會(huì)面并進(jìn)行交流，而美國(guó)政府卻不能做到這一點(diǎn)，難道不值得美方深思嗎？通過制造這種反差，中方很好地駁斥了將不進(jìn)行軍事交流的責(zé)任推給北京的觀點(diǎn)。

接下來，中國(guó)主場(chǎng)外交還會(huì)持續(xù)發(fā)力，且不回避那些被視作美國(guó)盟友的國(guó)家。例如，針對(duì)各自首腦先后被拜登以“國(guó)宴”款待的法國(guó)、韓國(guó)和印度，中方會(huì)更小心地接觸其社會(huì)各界，包括商界、媒體和在野黨，以營(yíng)造于己有利的氛圍。對(duì)于中日外交而言，公明黨黨首山口那津男或可成為很好的“信使”。

再比如，中方已派歐亞事務(wù)特使李輝出席沙特8月5日召集的烏克蘭和平峰會(huì)，那么，等到歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利今秋訪華，不排除雙方共同籌備歐中領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)再次會(huì)晤的可能性，那樣會(huì)為烏克蘭問題的分階段解決作出貢獻(xiàn)。

當(dāng)世界不再只圍著歐美轉(zhuǎn)，中方的外交突破還會(huì)不斷發(fā)生。