地緣政治變化背景下的歐安組織與氣候安全

地緣政治變化背景下的歐安組織與氣候安全

Niklas Bremberg 斯德哥爾摩大學政治學系副教授

本文節選自《國政學人》2023年8月公眾號

俄烏沖突凸顯了應對氣候變化和推進國際安全的努力如何日益交織。一段時間以來，國際關系及相關領域的研究已經承認，氣候變化可能會影響人類和國家安全的不同方面。近年來，學者們越來越關注政治參與者如何看待與氣候相關的安全風險，以及為應對這些挑戰而采取的組織應對措施。

在新出現的氣候安全領域，歐安組織是一個非常有趣的組織。歐安組織有57個成員國，分布在高加索、中亞、歐洲和北美，是目前世界上“從溫哥華到海參崴”最大的安全組織。盡管歐安組織在塑造后冷戰歐洲安全方面發揮著獨特的作用，但其在促進合作以減輕和適應與氣候相關的安全風險方面的潛力和局限性，并未得到學術界的廣泛關注。

從締約方角度看，幾位外交官明確提到了歐安組織的召集力，并將其描述為依靠將來自不同政策領域和政治層面的利益相關者圍繞共同關注的問題聚集在一起的做法，例如在氣候變化的經濟和安全影響高級別會議上。因此，歐安組織外交活動的一個顯著特點是，它提供了一個場所，在這里可以分享有關當地脆弱性的知識和風險管理戰略的信息，而很少有其他國際組織能做到這一點，這使它在氣候安全領域獨樹一幟。

本文的分析表明，由于2021年部長級會議的決定，歐安組織今天能夠更好地協助參與國應對氣候變化的不利影響；這些國家就進一步明確歐安組織的作用達成一致，這一事實標志著氣候安全方面的國際合作向前邁進了一步。與會國能夠在部長理事會層面達成一致的任何承諾，都向國家和地方行為體以及伙伴國家和其他組織發出了一個強烈的信號，即可以通過協調的政治行動來應對與氣候有關的安全風險。然而，分析也表明，歐安組織參與國之間的雄心水平仍有很大差異，而且它們之間很可能對什么是最佳前進方向，存在相當大的意見分歧。

給技術治理做減法—再思城市治理的數智化

徐偲骕 上海大學新聞傳播學院講師

本文節選自《文化縱橫》2023年第4期

時至今日，針對中國智慧城市建設運動的反思已然不少。有學者發現，各地的城市大腦都是裝滿了數據的“大頭娃娃”，沒手沒腳，空有智慧卻行動無力。在一些研究者看來，當下大行其道的其實是“偽技術治理”，實施的是一種產生明顯壓迫感的操控活動。因此，加強對技術治理的治理，防止它演變成技治主義乃至“技術沙文主義”，乃是一個政治問題。

首先，超大規模城市人口數量大、異質性強，整體上匯集更多創新可能性，因此也是社會進步的源泉。治理時就需要在防范風險的前提下，盡量尊重城市中大量的自由個體之間頻繁互動和接觸所形成的系統效應。最好的辦法是運用經濟學手段進行調控，而非在微觀層次上通過行政性命令和各種禁止性規定來控制個體，以一種“治安思維”盡可能降低城市人口的多元復雜性。市民能否進入實體空間，取決于在電子空間里獲得某種認證。這種賽博對物理的反向殖民，在今日依然不歡迎除校友外其他市民朋友的中國大學，還在大行其道。數字治理術自身帶有的那種預防式執法和有罪推定的邏輯，也有悖于城市的人民性原則。

其次，數字治理術的大量應用，雖然也是“集權的簡約治理”，但當政府機構可以通過數據收集和智能技術直接介入民間甚至個人事務，相當于是打開了整個社會的“后門”一覽無余。國家和社會以一種不需要任何第三領域存在的方式“穿透式合一”，融合成了一元。直接后果就是公、私之間彈性地帶的消失，它消解了城市非正式聯結網絡，隱含著核心社會功能“去社會化”的風險，釀成地方自治能力的危機。在技治的縫隙中，還是應該為城市公共交往和人際間的非正式信任留下一絲余地，讓不涉及違法犯罪的“柔軟”的非正式制度存在下去。

再次，過度依賴技治也會造成治理體系本身出現結構性紊亂。我曾提出，“統管”實際上意味著管理、處置之權被更集中地掌握在了某個技治主體（譬如城市大腦）手中，而非日常可接觸的基層干部。加之散落在各部門和系統中的公共數據日益被集中和統一調度，決策過程的封閉性（不可解釋性）和獨斷性（強制性）反而將進一步加強。正如景躍進認為的，城市大腦幫助上級政府掌握了原先不可能掌握的信息，形成一種反向的信息不對稱，現在反而是上級越來越清楚，下面越來越糊涂。在政府施政和公民感受之間，橫亙著黑箱式的治理技術和“丈二和尚摸不著頭腦”的基層干部，碰到事情只好不斷向上“甩鍋”。

年輕人，還談理想嗎

杜素娟 華東政法大學文學教授

本文為一席演講內容節選

真正的理想是什么？是一種自我想象，想象我想要的未來的生活，想象自己想成為的自我。我還是愿意舉一個文學作品的例子，那就是歌德寫于18世紀的《浮士德》。它講了一個很有趣的故事。

有一個老博士名叫浮士德。他在書齋里度過了一生，做了一輩子學問，別人對他都很尊敬。但是等他老的時候，他卻突然發現人生虛度了。因為他發現這一輩子，他就學會了一樣技能，就是復制粘貼。寫了這么多論文，其實就是粘粘貼貼，也沒人看。他覺得這樣的人生沒有活出意義。于是他向神靈祈禱，希望再活一回。后來魔鬼幫助他喝下了返回青春的靈藥，浮士德重回20歲，又過了一生。

他的第二世過得怎么樣呢？他談了個戀愛，失敗了；走了個仕途，沒走通；追求藝術夢想，破滅了；最后想建立一個理想國，也沒有實現。

我講這個故事的時候，很多學生都有同感：“老師，這是我誒！這不就是我一事無成的人生嗎？”可是浮士德很滿意，上帝也很滿意，上帝認為浮士德代表整個人類活出了一事無成的人生。

其實，浮士德就做到了一件事，那就是保持了一份旺盛的自我想象，以及探索自我和人生可能性的勇氣。這條路走不通，我再試試別的；還走不通，我繼續嘗試；如果方向不對，我就調整。這樣一種對于自己人生的不放棄，或者說對自我的一種旺盛的想象力，讓每一堵墻都不能成為他人生的絕路，任何一個狹小的現實也都不可能囚禁浮士德這樣的人的人生。

我們會發現，一份對于自我的想象，會成為我們人生中精神的彈簧。有這段彈簧，我們的人生就不會被壓扁。這就是自我想象的一個作用：就算走入絕境，也能夠在絕境處重啟人生。但是要如何才能獲得一份自我想象呢？我們可以思考兩個命題。首先，你想成為怎樣的自己，想過上怎樣的生活？我們會發現，一份貼切的自我想象一定要建立在對自己的了解之上。其次，我要了解我的興趣是什么，了解我擅長什么，了解我自己的特點是什么，我們才能用“私人訂制”的方式訂制出一份自我想象，這樣的自我想象才能變成我們的理想。