鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化治理

摘要：鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村的治理中起著重要的作用，影響著農(nóng)民的行為和行事準則，農(nóng)民以此為生產(chǎn)生活的行為依據(jù)。鄉(xiāng)村振興背景下，對鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村的治理功能有了新的要求。鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村治理中產(chǎn)生了新的問題，如城鄉(xiāng)文化沖突，農(nóng)民主體參與文化治理程度低，相較于城市農(nóng)村的公共文化服務能力不足。鄉(xiāng)村文化需要與城市的文化相融合，同時提升農(nóng)民作為鄉(xiāng)村文化治理主體的積極性，提升農(nóng)村公共文化服務組織能力和人才培養(yǎng)。本文分析了鄉(xiāng)村文化治理存在的主要問題，提出提高鄉(xiāng)村文化治理功能優(yōu)化路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村文化；鄉(xiāng)村文化治理

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 （2018—2022年）》指出：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。”鄉(xiāng)村文化治理在解決鄉(xiāng)村治理中不平衡不充分上起著重要作用，是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。保留鄉(xiāng)村特色文化、豐富鄉(xiāng)村文化生活、涵養(yǎng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等維度對鄉(xiāng)村治理有重要意義。

一、鄉(xiāng)村文化的歷史作用和當代價值

鄉(xiāng)村文化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)物，影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，影響著鄉(xiāng)村人們的精神世界，并成為農(nóng)民的行動準則。在當代，鄉(xiāng)村文化也為鄉(xiāng)村振興提供著動力和智慧。

（一）鄉(xiāng)村文化的作用

鄉(xiāng)村文化深刻影響著鄉(xiāng)村民眾的價值體系，是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值體系的源泉。鄉(xiāng)村文化蘊含著哲學思想、價值理念、道德準則，鄉(xiāng)村人文精神沉淀著農(nóng)民的精神追求，是中華民族精神基因的一部分。一方面，鄉(xiāng)村文化起著凝聚精神的價值導向作用，從農(nóng)民的內(nèi)心中形成向善的力量；另一方面，鄉(xiāng)村文化有著悠久的歷史傳承，與農(nóng)民有著緊密的歷史淵源，其文化價值從深層牽動著農(nóng)民的信念追求。

鄉(xiāng)村文化在時間的積淀與空間的轉(zhuǎn)變下，其精髓早已融入了廣闊的鄉(xiāng)土。文化精髓深深地刻印在農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中，并為中華民族創(chuàng)造了豐富的文化遺產(chǎn)。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的價值觸發(fā)村民的文化認同感，“而恰恰是文化認同，在整個鄉(xiāng)村文化治理中占據(jù)著核心地位。”喚醒村民作為文化主人對鄉(xiāng)村價值的自我認知，從而回歸其鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)締造的主人翁地位，激發(fā)出對鄉(xiāng)村文化價值感和自信心。

（二）鄉(xiāng)村振興的動力保障和智慧之源

保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 （2018-2022年）》強調(diào)聚焦鄉(xiāng)村思想道德建設。鄉(xiāng)村文化中的禮俗文化和禮俗秩序是鄉(xiāng)民在長久的實踐活動中自主選擇的結(jié)果。在鄉(xiāng)村社會中形成了鄉(xiāng)民共同認可并對鄉(xiāng)民具有約束力的鄉(xiāng)規(guī)民約、以家庭倫理為中心、以 “孝”為核心的鄉(xiāng)土道德、有地緣特性的風俗習慣、血緣聯(lián)系的宗族文化、與禮相合的精神信仰。鄉(xiāng)村社會正常運轉(zhuǎn)與安定發(fā)展離不開鄉(xiāng)村文化中禮俗文化和禮俗秩序所蘊含的倫理道德、價值觀念、行為準則。鄉(xiāng)村文化對鄉(xiāng)村社會風氣起著指引作用，同時起著凝聚和鼓舞鄉(xiāng)民的重要作用。以鄉(xiāng)村文化牽動鄉(xiāng)民內(nèi)生動力，凝聚鄉(xiāng)民主動投入鄉(xiāng)村治理之中，形成鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的強大合力。[1]

鄉(xiāng)村文化豐富社會主義文化。中國特色社會主義文化是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展與傳承，民族文化孕育于鄉(xiāng)村社會文化土壤之中，傳統(tǒng)文化造就了中國特色社會主義的民族根基。鄉(xiāng)村文化治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，社會主義文化繁榮需要鄉(xiāng)村文化的助推。鄉(xiāng)村人口在我國占有很大比例，鄉(xiāng)村文化發(fā)展很大程度決定著中國特色社會主義文化的繁榮，因而實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理和鄉(xiāng)村文化振興是繁榮中國特色社會主義文化的重要源泉。

二、鄉(xiāng)村文化治理面臨的問題

鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，受到多方面的沖擊和影響。當前鄉(xiāng)村文化受到資本和城市文化的影響，鄉(xiāng)民原有的價值理念有了部分改變。

（一）城市文化與鄉(xiāng)村文化間的沖突

農(nóng)業(yè)文明被 “商品”和 “資本”打通了與外界的普遍聯(lián)系，城市也因此而產(chǎn)生。城市化把農(nóng)民從封建宗族統(tǒng)治中逐步解放出來，同時也淡化了鄉(xiāng)村文化。在城市文化的沖擊下，鄉(xiāng)村農(nóng)民寄托在鄉(xiāng)村文化上的精神信念也隨著淡化。

“城鎮(zhèn)化進程的加快和工業(yè)文明的擴張，客觀上瓦解了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化賴以生存的根基，在某種程度上動搖了城鄉(xiāng)文化認同的價值基礎。”隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐步成為工業(yè)的附屬，鄉(xiāng)村文化依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相較于城市文化是弱勢文化。雖屬于弱勢文化，但對城市文化也存在著抵制與排斥。一方面，在經(jīng)濟模式上，鄉(xiāng)村社會對城市中工商業(yè)產(chǎn)生排斥，兩種經(jīng)濟模式產(chǎn)生的文化也因自身經(jīng)濟基礎的排斥，從而在文化上產(chǎn)生排斥和沖突；另一方面，鄉(xiāng)村文化受到封建宗族統(tǒng)治的影響，存在著封建迷信的成分，而城市注重生產(chǎn)力發(fā)展和科學發(fā)展，追求的是科學精神，這就存在了封建迷信與科學的對立。[2]

（二）農(nóng)民主體參與鄉(xiāng)村文化治理有效性低

鄉(xiāng)村文化中包含的價值理念與人文精神在私利文化影響下被弱化，公共文化活動空間被壓縮。當前私利文化在鄉(xiāng)村盛行，使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化被擱置，農(nóng)民追求自我個性發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)民的集體凝聚力和整體意識被化解，個體意識突出，進而導致農(nóng)民無法有效地參與到鄉(xiāng)村治理中。隨著信息化的發(fā)展，私利文化在互聯(lián)網(wǎng)中快速傳播，占據(jù)農(nóng)民文化生活的大量空間。網(wǎng)絡有迅速和便捷的特點，使文化活動在私人空間就可完成，因此鄉(xiāng)村公共文化空間被壓縮。

農(nóng)民自身文化程度低和鄉(xiāng)村人才流失造成了農(nóng)民參與文化治理有效性低。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民受教育程度有了很大提高，參與鄉(xiāng)村治理的能力也隨之提升，但仍然無法有效參與到鄉(xiāng)村文化治理中去。因為農(nóng)民在文化上存在著偏向于娛樂的認知偏差，農(nóng)民在很大程度上把參與鄉(xiāng)村文化治理歸于政府該做的事，因而農(nóng)民的參與度較低。從人口結(jié)構看，鄉(xiāng)村的人才大量流向了城市，留在鄉(xiāng)村的老年人口參與鄉(xiāng)村文化治理時，受自身能力與文化水平限制無法有效參與。[3]

（三）鄉(xiāng)村文化公共服務欠缺

現(xiàn)有鄉(xiāng)村公共文化服務難以滿足鄉(xiāng)村基層文化需求。在文化供給上，沒有關注到農(nóng)民文化需求，導致供給的文化缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民在精神上的需求不斷提升。但當前鄉(xiāng)村公共文化服務供給形式單一，內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新，一般延續(xù)以往組織看電影、戲劇等方式。文化缺乏對青年人才的吸引力，造成農(nóng)村青少年人才流失，同時外來人才無法在鄉(xiāng)村長期提供文化服務。在文化人才培養(yǎng)上缺少培養(yǎng)機制，無法形成系統(tǒng)化的文化服務人才培育體系，致使鄉(xiāng)村公共文化服務隊伍整體業(yè)務素質(zhì)不高。當前鄉(xiāng)村文化工作人員結(jié)構失衡，年齡偏高，在實際文化工作中無法滿足鄉(xiāng)村人民現(xiàn)有的文化需求。

三、鄉(xiāng)村文化治理優(yōu)化路徑

化解城市文化和鄉(xiāng)村文化間的沖突，是鄉(xiāng)村文化汲取城市文化精髓發(fā)展自身的前提，是提升鄉(xiāng)村文化治理提升的重要途徑之一。需要引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的作用，讓農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理中。因不同區(qū)域有不同的鄉(xiāng)風和習俗，根據(jù)地區(qū)劃分不同的文化區(qū)域針對性地提供文化服務，匯聚文化人才建設文化服務組織。[4]

（一）推進城鄉(xiāng)文化融合

均衡城鄉(xiāng)公共文化服務基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)文化同步發(fā)展。城市化是發(fā)展的大趨勢，但鄉(xiāng)村也不會因為城市化而消失，鄉(xiāng)村文化治理在鄉(xiāng)村依然有其重要地位和作用，對于城鄉(xiāng)文化的矛盾，需要以城鄉(xiāng)文化融合的方式去解決。充分利用城市健全的文化產(chǎn)業(yè)制度、完善的基礎設施、豐富的文化資源、高素質(zhì)的文化人才，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源互補，建立鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生發(fā)展。鄉(xiāng)村需要接受城市文化產(chǎn)業(yè)資本市場的進入，通過社會文化組織培育出鄉(xiāng)村的文化企業(yè)，形成鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)在要素，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在發(fā)展力量轉(zhuǎn)化。在進行城鄉(xiāng)文化融合時，也要把握住鄉(xiāng)村文化自身的文化自信，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)掘。鄉(xiāng)村文化中飽含著鄉(xiāng)村農(nóng)民認識和改造自然的生存知識和智慧，也蘊含著生活中的道德準則和價值取向，這些都是鄉(xiāng)村文化自信的來源。鄉(xiāng)村還有眾多的文化遺跡和文化資源。充分利用鄉(xiāng)村存留的文化資源，深度發(fā)掘能夠詮釋鄉(xiāng)村文化特色和文化自信的鄉(xiāng)土文化資源，把鄉(xiāng)村文化資源打造成獨具特色的品牌，使鄉(xiāng)村文化更易于傳播，達到跨區(qū)域傳播，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的深度融合。利用鄉(xiāng)村文化資源，吸引鄉(xiāng)村和城市人民群眾，感受鄉(xiāng)村文化地域特色的魅力，感受鄉(xiāng)土文明與鄉(xiāng)愁。在城鄉(xiāng)文化融合中發(fā)揮鄉(xiāng)村文化治理的經(jīng)濟價值，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（二）提升農(nóng)民主體參與積極性

農(nóng)民主體參與度提升要從農(nóng)民文化需求和文化鑒賞能力著手。“激發(fā)鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動力的生發(fā)，要培養(yǎng)村民和村莊基層組織的文化自覺。”通過鄉(xiāng)村自治組織的紐帶功能把文化知識傳遞給農(nóng)民，可以座談會的形式面對面地交流，幫助農(nóng)民形成對文化的需求意識和文化鑒賞能力。在面對面交流的基礎上借助網(wǎng)絡的輔助作用，搭建網(wǎng)絡文化服務平臺，讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡參與到文化學習和基層治理中，形成自治組織和農(nóng)民的良性互動。自治組織要發(fā)揮良好紐帶作用，在組織中培育文化能人作為組織的文化帶頭人。鄉(xiāng)村中并不缺乏對鄉(xiāng)村文化有深入認識的能人，如鄉(xiāng)村中的老一輩文化名人、傳統(tǒng)的手藝人和非物質(zhì)文化傳承人。[5]鄉(xiāng)村文化能人本身具有較高的文化素養(yǎng)，通過基層政府和社會組織進行系統(tǒng)化的培訓，即可發(fā)揮他們的積極帶動作用。可通過創(chuàng)辦夜校和文化技能特訓班的方式，對鄉(xiāng)村文化能人進行引導和培訓，提升他們的政治素養(yǎng)和專業(yè)藝術修養(yǎng)。對農(nóng)民和鄉(xiāng)村文化能人還需要以一定的物質(zhì)獎勵來激發(fā)他們的參與意識，并且對優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化能人進行精神獎勵，提高鄉(xiāng)村文化能人的積極性，從而帶動農(nóng)民參與的積極性。同時政府在符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件的前提下，設立鄉(xiāng)村文化發(fā)展的專項資金，激發(fā)村民的參與意識。依托鄉(xiāng)村文化發(fā)展資金，建立鄉(xiāng)村文化活動的獎勵體系，借助物質(zhì)和精神獎勵的吸引力調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村文化治理的積極性。[6]

（三）劃分公共文化服務區(qū)域

公共文化服務需要以需求端為導向，在提供公共文化服務前確定農(nóng)民需要什么樣的公共文化服務。在當前鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民對美好生活和經(jīng)濟發(fā)展方面的文化知識學習有很大需求，對提升生產(chǎn)生活的技術有迫切的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)域風俗不同劃分公共文化供給區(qū)域，并將各區(qū)域聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)區(qū)域和上下聯(lián)通的公共文化供給組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最接近農(nóng)民的地方組織，對農(nóng)民的文化需求有最優(yōu)先和切實的知情優(yōu)勢，但在文化供給上略有欠缺，通過與上級區(qū)域的聯(lián)結(jié)可以有效地為農(nóng)民提供準確有效的文化服務。把握準確的農(nóng)民文化需求的前提是鄉(xiāng)村基層組織和鄉(xiāng)政府有明確的文化服務職責，同時給予基層組織和鄉(xiāng)政府在文化服務上更多的自主決定權，從執(zhí)行者向?qū)嵤┱咿D(zhuǎn)換。通過基層組織和鄉(xiāng)政府更加準確地投入農(nóng)家書屋建設、電影放映、文藝下鄉(xiāng)等政策內(nèi)容，實現(xiàn)精確的文化供給。

匯聚人才，提升公共文化服務組織體系的服務能力。“讓‘歸鄉(xiāng)人‘新鄉(xiāng)人成為未來鄉(xiāng)村建設主體。”文化的傳播離不開活動的人物載體，優(yōu)秀的文化需要人才去傳播。最有效的人才匯聚方式是吸引離鄉(xiāng)人才回流，人才欠缺的鄉(xiāng)村難以發(fā)展出繁榮的鄉(xiāng)村文化，以政策上的優(yōu)惠吸引文化生產(chǎn)人才、用情感感召外出人才回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村文化治理。要積極完善農(nóng)村的交通和文化教育等基礎設施，以吸引更多的人才回到農(nóng)村發(fā)展。同時，政府應采取措施提高人才待遇，積極引導高校畢業(yè)生、城市文化工作者以及有關專家學者等投入鄉(xiāng)村文化治理中。只有文化人才的聚集，鄉(xiāng)村文化服務建設才有生命力；只有鄉(xiāng)村文化繁榮，鄉(xiāng)村文化治理才有力量源泉；只有文化治理得到彰顯，鄉(xiāng)村振興才能汲取智慧源泉。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村文化治理是治理現(xiàn)代化的重要部分，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村公共文化服務是推進中國式現(xiàn)代化的有效途徑。要想充分發(fā)揮文化作為治理工具的作用，需要挖掘參與鄉(xiāng)村治理主體的特殊性與積極性，培育鄉(xiāng)村公共文化服務人才，構建高質(zhì)量鄉(xiāng)村公共文化服務體系。

參考文獻：

[1] 中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[N].人民日報，2018-09-27（001）.

[2] 胡惠林.鄉(xiāng)村文化治理能力建設：從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村：三論鄉(xiāng)村振興中的治理文明變革[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2023（01）：50-66.

[3] 劉志剛，陳安國.鄉(xiāng)村振興視域下城鄉(xiāng)文化的沖突、融合與互哺[J].行政管理改革，2019，24（12）：60-65.

[4] 吳理財，解勝利.文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價值耦合與體系建構[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2019，9（01）：16-23+162-163.

[5] 顧海燕.鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動力與外在激活力：日常生活方式的文化治理視角[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2020，37（01）：52-57.

[6] 趙繼穎，李響.“未來鄉(xiāng)村”治理促進共同富裕的現(xiàn)實困境與實現(xiàn)路徑[J].學術交流，2023（01）：96-98.

作者簡介： 黃威，男，漢族，湖北孝感人，碩士研究生在讀，研究方向：鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村基層黨組織建設。