科技強(qiáng)國視角下鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑研究

喬玉　邵凱欣　王鵬程

摘要：在新一輪技術(shù)革命的推動(dòng)下，我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以科技為主導(dǎo)的新時(shí)期。加強(qiáng)以實(shí)際需要為導(dǎo)向的科技精確供應(yīng)，迅速縮小技術(shù)鴻溝，提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)充分、均衡的發(fā)展。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育等歷史性發(fā)展，奠定了鄉(xiāng)村振興事業(yè)依托于科技精準(zhǔn)策略而不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，要根據(jù)我國的實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，健全科學(xué)的服務(wù)保障體系，走中國特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興之路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。本文圍繞科技精準(zhǔn)供給對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，提煉出相關(guān)意見及建議，以為助力新時(shí)代我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；精準(zhǔn)供給；鄉(xiāng)村振興

2023年中央 “一號(hào)文件”中明確提出，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力弱、發(fā)展不夠均衡等問題比較突出，進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，要探索出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新的支持、引導(dǎo)，走中國特色的以科技為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興之路，這也是當(dāng)前亟須解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。本文在論述過程中著眼于現(xiàn)實(shí)國情，圍繞科技精準(zhǔn)供給對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注其中的有效路徑以及內(nèi)在機(jī)理，以此為基礎(chǔ)提煉出相關(guān)意見及建議，為助力新時(shí)代我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、科技供給推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然性

我國有著廣闊的地域范圍以及豐富的資源儲(chǔ)備，由此形成了可供各產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，但也因不同區(qū)域的資源條件與發(fā)展水平有所不同，使得不同地域間在各方面都有很大的差異。強(qiáng)化科技精準(zhǔn)供應(yīng)能力需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引導(dǎo)功能等方面共同施力，這也是當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的主要原則，這對(duì)于新形勢下農(nóng)村發(fā)展而言具有必要性。科技精準(zhǔn)供給可以為鄉(xiāng)村振興提供多層次、多樣化的技術(shù)服務(wù)。國家對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，而科技則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅能解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，還能帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的興起。而科技精準(zhǔn)供給作為科技在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的重要形式，可以通過提供技術(shù)服務(wù)來進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）技術(shù)薄弱是農(nóng)村發(fā)展的一大障礙

我國在科技、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在著大量的不足，這使得科技和生產(chǎn)力的發(fā)展很難得到有效的提高。農(nóng)村的科技水平較低，如何在農(nóng)村推廣新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，是農(nóng)村發(fā)展不可回避的難題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，更多農(nóng)民開始學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新機(jī)械。然而，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量流出、文化程度低、市場信息閉塞等問題，新技術(shù)推廣阻力重重。

（二）鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足

我國國土面積中農(nóng)村地區(qū)所占的比例超過94%，其中的可發(fā)展資源類型較為多樣，如土地資源、山水資源、動(dòng)植物資源等。然而，因國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升緩慢，科技供給能力較弱，使得生產(chǎn)力提升速度在很長一段時(shí)間內(nèi)處于較低水平，西部地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展存在農(nóng)產(chǎn)品 “多而不優(yōu)”、競爭能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足的情況，不能適應(yīng)目前消費(fèi)升級(jí)條件下人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)需求。

（三）農(nóng)村發(fā)展不均衡不充分現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣、人口多。但由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度較慢，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展水平不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年底，全國城鎮(zhèn)居民的城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%，城鎮(zhèn)戶口居民的比例不到45.4%，仍有約6億人居住在農(nóng)村，貧困人口數(shù)量達(dá)到3 046萬。中部、西部地區(qū)的貧困人口數(shù)量為2 746萬，占比90.2%。[1]

各地區(qū)鄉(xiāng)村之間的發(fā)展不均衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基本達(dá)到了城市化、工業(yè)化水平，中部、西部地區(qū)也有少量鄉(xiāng)村邁入了城市化、工業(yè)化發(fā)展階段。但在中西部，農(nóng)民人口眾多，大部分仍然依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)力方面長期處于低下水平，整體看來，發(fā)展遲緩甚至處于停滯狀態(tài)，“空心化”嚴(yán)重。[2]而在城市中，工業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度高于鄉(xiāng)村，人們的生活水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)之間的收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民與市民之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大。

二、科技供給推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

（一）科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)

在探索 “科技支農(nóng)”的過程中，我國在 “三農(nóng)”領(lǐng)域取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自黨的十八大開始，政府積極落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興文件精神，對(duì)科技支農(nóng)戰(zhàn)略加大投入，高度重視、大力推進(jìn)。科技、良種供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面以及科技能力方面均有明顯改善。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率這一數(shù)據(jù)結(jié)果的變化為例，2012年至2017年間，該數(shù)據(jù)增加了4%，主要的農(nóng)作物品種實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋，耕種收體系中有66%可以依靠一體化機(jī)械來完成，這大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)96%以上，初步形成了以先進(jìn)科技和現(xiàn)代設(shè)施裝備支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。[3]與此同時(shí)，不斷涌現(xiàn)的新品種、技術(shù)、模式使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)競爭優(yōu)勢不斷積累，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有所增強(qiáng)。

（二）綜合國力持續(xù)提升形成反哺能力

黨的十八大以來，黨和國家加大了對(duì) “三農(nóng)”發(fā)展的政策和資金支持，使科技發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、教育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等均明顯提高，貧困發(fā)生率下降到3.1%。[4]鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)正如火如荼地穩(wěn)步前進(jìn)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素正不斷回流至農(nóng)村。

三、科技精準(zhǔn)供給驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑

2023年中央 “一號(hào)文件”中提出：“要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。”[5]從總體目標(biāo)角度看，我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。[6]國家現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)邁上新臺(tái)階。它更加依賴于技術(shù)的創(chuàng)新。立足于我國的現(xiàn)有國情視角并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在不同區(qū)域?qū)嵤┻^程中的實(shí)際需求來看，科技信息的供需通道應(yīng)進(jìn)一步暢通，以便科技精準(zhǔn)供給效率能夠有所提高，同時(shí)可補(bǔ)足技術(shù)短板，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展科技基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固，引導(dǎo)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（一）搭建涉農(nóng)科技服務(wù)平臺(tái)

我國現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的轉(zhuǎn)化問題較多，立足于農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，打造涉農(nóng)科技信息供需平臺(tái)，并且從國家層面確定該平臺(tái)所處的等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息之間的精準(zhǔn)匹配，這被視作實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)供給的前提步驟。[7]

通過暢通供求雙方之間的匹配成功信息的雙向流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)，促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)換。同時(shí)，對(duì)不符合的信息，也要及時(shí)向相關(guān)的信息源進(jìn)行反饋，使其能夠得到及時(shí)的反饋和查詢。同時(shí)，要進(jìn)一步深入地挖掘和分析數(shù)據(jù)，分析不同行業(yè)、區(qū)域在不同階段的供需信息，信息向各個(gè)參與主體的報(bào)送應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，并向社會(huì)公開。[8]

（二）科技持續(xù)創(chuàng)新與精準(zhǔn)供給

科技創(chuàng)新被視作鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的第二階段，此階段應(yīng)注重綠色發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，該階段被視作增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建國家涉農(nóng)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新要素高效配置。在科研機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)之間建立協(xié)同聯(lián)絡(luò)通道，多方參與創(chuàng)新攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。[9]

（三）創(chuàng)新與技術(shù)供給互動(dòng)協(xié)同

為了實(shí)現(xiàn)在2050年成為世界級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國的目標(biāo)，應(yīng)將重心放置于鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)，依托于內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式，這一環(huán)節(jié)被視作鄉(xiāng)村振興工作的第三階段。換言之，農(nóng)業(yè)農(nóng)村自主創(chuàng)新發(fā)展可理解為全面鄉(xiāng)村振興的根本任務(wù)。但就現(xiàn)有形勢而言，新時(shí)代的鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新實(shí)力依然處于較弱水平，各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的匯聚難度較大，這就需要提升自主創(chuàng)新實(shí)力從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。[10]

四、建設(shè)鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制

農(nóng)村發(fā)展離不開科技精準(zhǔn)供給的有力推動(dòng)，這就需要從實(shí)際層面出發(fā)來給予涉農(nóng)科技創(chuàng)新工作充分重視，真正做到遵循戰(zhàn)略需求，結(jié)合不同地區(qū)的自身?xiàng)l件，遵循因地施策，促進(jìn)科技精準(zhǔn)供給體系的健全性，提升創(chuàng)新發(fā)展水平，加快戰(zhàn)略實(shí)施速度。

（一）“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”發(fā)展保障機(jī)制

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)強(qiáng)國的國情，目前正處于農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型階段，加之供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，科技精準(zhǔn)供給、轉(zhuǎn)化實(shí)施保障機(jī)制的建立健全尤為重要，機(jī)制的建立可提升科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)力，有益于助力農(nóng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的積累，隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”理念與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步融合，生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)這一概念應(yīng)運(yùn)而生，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展在品質(zhì)提升的同時(shí)也提高了轉(zhuǎn)型效率。[11-12]

（二）“農(nóng)村美”的保障機(jī)制

要堅(jiān)持人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立不以GDP論英雄的政績觀，并建立健全與之相適應(yīng)的制度和政策。在數(shù)字農(nóng)村發(fā)展方面加大建設(shè)力度，將5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步普遍應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)提高 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”相關(guān)措施的踐行效率，進(jìn)而真正落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）“農(nóng)民富”的保障機(jī)制

“農(nóng)民富”以 “產(chǎn)業(yè)興”為基礎(chǔ)，在實(shí)踐過程中應(yīng)考慮不同地區(qū)不同的發(fā)展需求與現(xiàn)實(shí)情況，在科技精準(zhǔn)供給強(qiáng)化方面設(shè)置不同側(cè)重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全現(xiàn)有政策支持體系，對(duì)提供關(guān)鍵技術(shù)、急需技術(shù)的精準(zhǔn)供應(yīng)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)積極鼓勵(lì)，提高農(nóng)產(chǎn)品自身的品牌效應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)力度，遵循 “一村一品，一縣一業(yè)”的原則，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的方法來構(gòu)建新發(fā)展格局。

五、結(jié)束語

國家的繁榮興盛離不開鄉(xiāng)村振興事業(yè)的支持，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能充分保證廣大農(nóng)民切實(shí)享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的累累碩果，但在 “三農(nóng)”領(lǐng)域我國仍面臨著諸多問題，如較弱的振興基礎(chǔ)、較弱的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新技術(shù)以及不充分的發(fā)展形勢等。黨的二十大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”因此，我們應(yīng)切實(shí)將涉農(nóng)科技創(chuàng)新事業(yè)置于更加突出的位置，在 “三農(nóng)”領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高不斷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目： 西南山區(qū)鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)村的戰(zhàn)略研究（編號(hào)：2022-XBZD-13-03）。

作者簡介： 喬玉，男，漢族，山東泰安人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化；

邵凱欣，女，漢族，云南曲靖人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化；

王鵬程（通訊作者），男，漢族，山東濱州人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化。