當前加強農村土地資源利用與管理的策略

王 樂

（甘肅省莊浪縣規劃事務中心，甘肅 莊浪 744600）

農村土地資源是我國農業生產、農民生活和鄉村建設的重要基礎，合理利用和有效管理農村土地資源對于推動鄉村振興和實現農村可持續發展具有至關重要的意義。然而，長期以來，我國農村土地資源的利用與管理仍面臨一些問題，如土地閑置、承包地流轉難、農地建設用地違規等。為了解決這些問題，本文將提出一些加強農村土地資源利用與管理的策略，旨在推動農村土地資源的優化配置和高效利用，為鄉村振興戰略的實施提供有力支撐。

1 完善土地資源利用管理計劃

1.1 加強土地資源調查與監測

在加強土地資源調查與監測方面，采用現代遙感技術、地理信息系統和人工智能等高科技手段，將呈現農村土地的分布、類型、利用狀況和潛在價值的全景圖。這些先進技術的應用使得我們能夠深入洞察土地的動態演變過程，并實時追蹤變化，為未來的決策提供全面、準確的科學依據。同時，建立健全土地資源數據庫將集聚海量數據，利用數據挖掘和人工智能算法進行分析，從中發現規律、揭示趨勢，進一步為土地資源利用管理計劃的制定和優化提供智慧支持。通過這些努力，我們將在土地資源調查與監測領域取得新的巨大進展，為實現農村土地資源的高效利用與可持續發展奠定堅實基礎。

1.2 建立有效的監測評估機制

建立有效的監測評估機制是完善土地資源利用管理計劃的關鍵步驟。科學的土地資源監測體系可以及時掌握土地資源的利用現狀和動態變化趨勢，全面了解土地的利用情況，為決策提供科學依據。同時，定期對土地資源利用管理計劃進行評估，可以對計劃的執行情況進行客觀、全面地評價，查明目標完成情況和存在的問題。通過評估結果的分析，可以深入挖掘原因和不足，為改進計劃提供有益參考。公開監測評估的結果，接受社會公眾的監督，有助于增強計劃的透明度和公信力，形成社會共識，推動計劃的順利實施。只有通過建立科學、系統的監測評估機制，才能實現土地資源的可持續利用，促進農村經濟的健康發展。

2 全面調整農業用地結構

2.1 優化農地結構

全面調整農業用地結構的核心是優化土地的布局。通過科學評估，將土地用途與資源稟賦相匹配，推動農地結構的合理化。例如，將農村土地中的耕地、林地、草地等進行分類管理，充分發揮各類土地的生態、經濟功能。此外，要注重調整農村建設用地與農業用地的比例，合理控制非農建設用地的擴張，保護農業用地資源，確保農村的糧食安全和農業可持續發展。

2.2 推進產業結構調整

全面調整農業用地結構還需要推進農村產業結構的調整。通過轉變傳統農業經營模式，引導農民發展特色產業和現代農業，提高農業效益。例如，鼓勵農民發展高效農業生產，采用節水灌溉技術、智能農機裝備等，提高土地資源的利用效率。同時，推廣綠色有機農業，減少化肥農藥的使用，提升土地的生態環境質量。這樣的調整將促進農村土地資源的有效利用，推動農村經濟的可持續發展。

2.3 促進土地流轉和集約利用

全面調整農業用地結構還需要促進土地流轉和集約利用。通過土地流轉，將零散分散的土地整合起來，形成規模化經營，提高農業生產效率。同時，鼓勵土地集約利用，推動農村土地的多功能化發展。例如，將農田與養殖業、觀光旅游等產業相結合，提升土地的附加值和綜合效益。這樣的舉措將為農村土地資源的整體優化提供新的路徑和可能。例如，廣東省信宜市作為中國農村土地資源利用與管理的典型案例之一，積極推進農業用地結構的調整。信宜市充分利用地理優勢，發展了以油茶、榴蓮、桂花等特色經濟作物為主導的現代農業。通過科學規劃土地用途，優化農地結構，實施土地流轉，促進土地集約利用，取得了顯著成效。農民通過將散地整合成規模經營的農場，提高了農業生產效率，增加了農民收入。同時，信宜市還注重生態環境的保護，推進綠色有機農業，提升土地的生態質量。

3 推進土地資源信息共享

3.1 構建全面的土地資源信息平臺

推進土地資源信息共享需要建立全面、高效的土地資源信息平臺。該平臺應涵蓋土地調查、監測、評估等多個方面的數據，并采用先進的信息技術手段進行數據整合與管理。通過搭建統一的信息平臺，實現土地資源數據的集中存儲和共享，各部門之間可以快速、準確地獲取相關信息，提高土地資源管理的科學性和決策的精準性。

3.2 促進信息共享與互通

推進土地資源信息共享需要強化政府與社會各界的溝通與合作，促進信息共享與互通。政府部門應當積極主動地向公眾開放土地資源信息，提供數據查詢服務，鼓勵社會各界利用土地資源信息參與決策和管理。同時，要加強政府間部門之間的信息交流，打破信息孤島，實現信息資源的共享共用，避免信息冗余和重復調查，提高數據利用效率。

3.3 確保信息安全與隱私保護

在推進土地資源信息共享的過程中，確保信息安全和隱私保護是確保其可持續發展和順利實施的基石。政府部門應積極建立完善的信息安全管理制度，從技術、法律和管理等多個層面確保信息的保密性和完整性。加強對土地資源信息的保密和防護措施，包括加密傳輸、權限控制、安全存儲等，防止信息泄露和非授權訪問。同時，要尊重個人信息的保護，遵循相關法律法規，采取措施保障農民和個人的信息安全，確保個人信息不被濫用或泄露。只有這樣，農民和個人才會信任信息共享平臺，積極參與其中，推動土地資源信息共享的長期可持續發展。通過科學合理的信息安全和隱私保護措施，推進土地資源信息共享不僅將為農村土地資源的高效利用提供堅實基礎，同時為農村經濟的可持續發展創造更加有利的條件。例如，浙江省嵊泗縣作為中國農村土地資源利用與管理的典型案例之一，積極推進土地資源信息共享，建立了土地資源信息共享平臺。該平臺集成了土地調查、監測、評估等多方面的數據，實現了政府與社會各界之間的信息共享與互通。農民可以通過該平臺查詢土地資源信息，了解土地利用政策和規劃，參與決策和管理。政府部門則可以通過該平臺獲取農民的土地利用意愿和反饋意見，更好地制定土地資源管理政策。這一實踐案例充分體現了土地資源信息共享策略的推進效果，為其他地區在加強農村土地資源利用與管理方面提供了有益的借鑒和啟示。

綜上所述，農村土地資源的利用與管理是一項艱巨而又漫長的任務，雖然繁重復雜，卻切實關系到老百姓的事情，只有緊緊圍繞著勞動者，圍繞著土地的管理和利用進行改革創新，才能在國家政策的大力支持下調動各方的主觀能動性，緊密團結社會各界的力量，讓土地資源的管理成為全黨全社會的共同任務。