試論農田水利建設發展中的問題與優化措施

李慧玲

（甘肅省定西市安定區引洮工程水資源利用中心，甘肅 定西 743000）

國家想要改良農業經濟發展構成，就要在農業生產活動上做文章。現推行的農田水利工程建設能夠有效降低自然災害，提高農田產量，為農民的收入添磚加瓦。不過，農田水利工程還未站穩腳跟，其在建設的過程中遇到了很多阻礙，水利科研人員必須及時解決相關問題。

1 農田水利建設現狀

我國的農田水利建設模式較為傳統，應用方式單一化，自計劃經濟時期以來，模式和方式壓根就沒有創新過，以至于現有的水利工程使用標準較低，建設技術科技含量不達標，無法滿足現有農業發展的需求。另外，我國農田水利建設工程起步時間較晚，科研人員沒有前瞻經驗，在工程建設的過程中，很有可能因為思慮不周，導致農田水利建設出現了盲目性的問題。更重要的是，現有的水利工程盈利不高，最終的收入很難達到預期的經濟效益標準。再加上農田水利工程容易出現質量上的問題，最終又影響了社會效益，得不償失。所以，現在的水利科研人員在改良水利工程時，會重點關注水利工程使用的技術，加大對水利工程建設的管控，希望水利工程現有的工程技術能滿足時代發展要求。

2 農田水利建設發展過程中遇到的問題

2.1 群眾興修水利意識薄弱

農田水利建設普及度不廣，很多農民沒有自主參與興修水利的意識，甚至大多數農民不了解農田水利工程建設，覺得水利工程建設只是在耗費資金，無法提高生產效率。還有部分農民認可農田水利工程的修建，但他們認為自己不是修建的主體，修建農田水利工程的責任在于政府，應該由政府投資建設。而有些政府部門因為經濟實力不夠，無法承擔農田水利工程建設的所有項目，希望農民能夠承擔部分開支。受此情況的影響，水利工程建設的責任不斷被推脫，甚至出現了農民和官府互相扯皮的現象。

2.2 水利設施建設協調配合不當，水資源利用效率低下

農田水利工程建設確實能夠改善農民的生產生活，幫助農民提高收入。為此，農村修建水利設施勢在必行。但農田水利工程不是一個小項目，涉及的內容較為復雜，光靠建設部門是無法撐起整個工程的，還需要其他部門共同配合。然而，從目前的情況來看，各部門并不能在統一指導下協調工作，難以整合起來共同促進農田水利工程建設的發展。以至于農田水利工程領域并沒有設立有效的規范制度，整個建設過程較為隨意，很難滿足農田灌溉的實際要求。以甘肅省定西市為例，該地區的農田水利工程建設標準相當低下，水利工程在建設的過程中也沒有引入新的技術，很少有農田采用噴灌設施。農民在澆灌時，浪費了不少的水資源。

2.3 農田水利建設投資不足

國家當前的發展理念是以可持續發展和綠色發展為主，由于城市經濟發展到位，國家已經把建設重點轉移到了農村上，致力于打造生態農業。因此，國家在生態農業方面投入了大量的資金。這就導致農田水利工程建設因為政策的改變，出現了資金短缺的問題。很多項目本來要投入實踐，資金鏈斷了之后，只能等待下一輪融資。而農田水利工程較為特殊，一旦錯過最佳的修建時期，農田方面的生產問題會被進一步擴大，很難得到改善。此問題已得到了農業、水利部門的注意，但目前相關部門還是沒有制定出有效解決措施。由于水利設施鋪設不到位，農田的生產量很難得到提高，農民的收入長期停步不前。不少的農村青壯年為了養家糊口，毅然決然離開了農村，前往城市打拼。這種情況導致農村大量的土地被閑置，農田水利工程建設項目缺少勞動力，實行起來較為困難。長此以往，我國的農業結構很難取得新的突破。

3 農田水利建設優化措施

3.1 完善對水利工程建設的管控

任何一個行業發展，都離不開制度的規范。當前的水利工程建設缺乏管控，建設單位一定要及時彌補漏洞，盡力做好工程日程安排，避免農田水利工程在開展的過程中出現質量和安全問題。除此以外，建設單位還要定期開展培訓活動，深化工作人員對農田水利建設的認知度，使其能自主投入工作，除了給工作人員安排培訓計劃之外，宣傳機構還要下鄉走進農戶去宣傳推廣。之前，農民之所以不認可農田水利工程建設，就是因為他們對農田水利工程建設的了解較少。因此，建議宣傳部門可以定期開展與農田水利工程建設有關的講座，拉近農民與農田水利工程建設之間的距離。在不斷宣傳和推廣中，農民也會自主加入水利工程的建設。如此一來，農田水利工程的質量一定會有所提高。

3.2 培養高質量的技術人員

農田水利工程建設對施工現場的要求極高，需要極其專業的農田水利建設人員加入工程建設的過程中。因此，水利工程建設單位一定要挑選優秀員工，并定期對技術人員開展培訓計劃，有效提升技術人員的綜合素質和專業水平，使其能滿足農田水利工程建設發展的要求。同時，各參建單位在招聘技術人員時，可以提前設置考核項目，向考生提問有關農田水利工程建設的問題，考察技術人員對農田水利工程項目的了解程度、科技涵養和知識儲備力。技術人員專業素養過關，能有效提高農田水利工程建設的質量。

3.3 擴展資金來源

關于農田水利工程建設項目資金不足的問題，政府可以從以下幾個角度來解決。首先，政府在開展農田水利工程之前，要去整合財務報表，確定農田水利工程建設投入的資本，提前制定好負債計劃和工程建設預算范圍。其次，當地政府可以拓寬水利工程建設集資的渠道，請求民眾的幫助。政府可以和銀行進行合作，通過貸款的方式，獲得農田水利工程建設的融資，加快農田水利工程建設的進展。避免農田水利工程受到外界因素的影響，導致農田水利工程建設功虧一簣。

3.4 改善管理水平

農田水利工程建設從不講究數量，而是講究質量的。所以，在建設農田水利工程時，施工現場一定要安排管理人員嚴格把控施工質量。農田水利工程施工質量千萬不能出現意外情況，否則會出現極為嚴重的后果。政府部門為了進一步完善農田水利工程的質量，現已掌握了工程的主要監督權。希望農田水利工程在外部監督的情況下，可以妥善處理好其在發展的過程中遇到的問題，有效提升工程管理水平。另外，隨著科學技術的發展，建設單位可在重要的建設區域安裝實時監控，以便及時獲得現場傳回的數據。如果在數據中發現了問題，整個項目都要停止整頓，重新核查。加強管控之后，除了重要的領導人員，普通的管理人員也能對水利工程建設項目進行積極處理。

綜上，農業經濟在整個國民經濟中扮演了相當重要的角色，農業的發展帶動了工業的發展。為使經濟基礎適應上層建筑的發展，農田水利工程建設計劃刻不容緩。如果農田水利工程能夠全部建設完畢，農業的發展勢必會為市場經濟添磚加瓦。但當前的農田水利工程還存在不少的問題，需要加以改進。