中國共產黨百年新聞輿論工作經驗、邏輯及其現實意義

靖鳴 馮馨瑤

【摘要】中國共產黨新聞輿論工作歷經百年的實踐與探索，形成了一系列寶貴且重要經驗。從理論指導、政治領導、政策規范、領導重視、部門監管以及媒體運營等六個維度總結探究百年來黨的新聞輿論工作的基本經驗及其內在的理論邏輯和現實邏輯。這些基本經驗是黨的新聞輿論工作和事業的法寶，為進一步發揮好新聞輿論工作“定國安邦”的巨大作用提供強大的精神和理論動力，具有極其重要的現實意義。

【關鍵詞】中國共產黨；百年；新聞輿論工作；經驗

一、引言

從歷史淵源來看，中國共產黨自成立起就重視新聞輿論工作，且取得了舉世矚目的成就，成功地將億萬人民群眾團結在自己的周圍，成功地建構了以馬克思列寧主義為指導的新型意識形態。中共一大規定，黨報“均應受到中央執行委員會或臨時中央執行委員會的監督”，“均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章”？譹 。中共二大決定加入“第三國際”即共產國際，加入條件之一是“每日的宣傳和運動須具真實的共產主義的性質，并遵守第三國際的綱領和決議”。有別于孫中山領導的資產階級革命政黨，中共自成立起就高度重視新聞輿論工作，奠定了中共百年新聞輿論工作的優良傳統。

革命時期中國共產黨人意識到馬克思列寧主義是指導無產階級革命的科學理論，但這種指導必須結合各國國情，必須以馬克思列寧主義的立場、方法研究各國國情，不能照搬照抄教條主義。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人堅持以馬克思列寧主義立場、方法研究中國新聞輿論實踐，成功地實現了馬克思主義新聞觀的本土化，形成了具有中國特色的馬克思列寧主義新聞輿論觀。

在社會主義建設時期，社會環境和條件的變化對新聞工作提出了新要求與新任務。黨始終把新聞輿論工作擺在十分重要的位置上，一直強調要大力發展新聞事業。為了適應這一全新的變化，我黨迅即轉變了戰爭年代所形成的戰時新聞管理體制，以促進并繁榮社會主義建設時期的新聞事業和滿足人民日漸增長的新聞信息和文化等方面的需求為導向，如新解放城市新聞傳媒的重新登記、新聞行政主管部門新聞總署的設立、1956年黨的新聞事業第二次改革等，即是我黨在這一方面指導新聞輿論工作的重要內容和表現。

黨的十一屆三中全會后，作為改革開放總設計師的鄧小平高舉改革開放的大旗，在全黨全國上下形成了以經濟建設為中心的輿論氛圍，開始了改革開放和現代化建設的偉大實踐。在黨的新聞輿論工作中堅持黨性和人民性的統一，搞好建設性的輿論監督，堅持實事求是、顧全大局和以正面宣傳為主的新聞輿論工作指導思想。在改革時期走向深入的歷史階段，作為改革時期承前啟后、繼往開來的引路人的江澤民也非常重視黨的新聞輿論工作，突出強調了黨的輿論監督的政治立場和輿論引導，堅定支持黨性立場和媒體喉舌定位，將黨的輿論導向提到十分重要的地位。在構建改革時期的和諧環境，貫徹科學發展觀的大背景下，胡錦濤繼承和借鑒先前的新聞輿論經驗，堅持和發展了馬克思主義新聞觀，在新形勢下深化黨的新聞輿論引導思想，加強黨對新聞工作的領導，強調新聞輿論工作要服務于黨的現實政治需要。同時堅持以人為本、創新精神和重視科學發展觀精神的新聞輿論工作基本理念，使網絡在輿論監督方面發揮了積極作用。習近平繼承和發展黨的新聞經驗和傳統，發表一系列具有系統性、適應中國特色社會主義新時代新聞輿論工作的新觀點和新論述，對指導我國新聞輿論工作發揮巨大的指導作用。黨的十八大以來，新時代中國共產黨新聞輿論工作經驗主要內容包括新時代媒體融合發展新聞輿論工作經驗、新時代互聯網新聞輿論工作經驗、新時代推進國際傳播能力建設與增強國際話語權、新時代提高國家文化軟實力、構建人類命運共同體等方面，成為中國式現代化建設發展和“定國安邦”的強大推動力和“定星盤”。

由此可見，中國共產黨的百年新聞輿論工作經驗中既有一部分具有普遍性和延續性，這些經驗在未來一段時間里仍延續發展；又有一部分是具有時代特征和解放思想的烙印，側重點有所不同。毛澤東面臨的是內憂外患的御敵時期和恢復建設的新中國成立時期，其新聞輿論思想主要強調其思想性和政治性。鄧小平面臨的時代背景是處于思想解放和改革開放的初期，新聞輿論理論思想中心是以國家安定團結、穩定作為戰略定位的。江澤民所面臨的時代背景是多極化和全球化浪潮，堅持黨的輿論導向是新聞輿論思想的重心。胡錦濤面對著社會轉型和互聯網浪潮的沖擊背景，堅持科學發展觀和以人為本的新聞輿論觀是其顯著鮮明的新聞輿論的思想和經驗。而習近平則面臨著互聯網新聞輿論生態環境的深刻變革，其新聞輿論觀以新時代條件下新聞輿論工作的責任和使命為要。因此，我們應從歷史邏輯和內在邏輯關聯以及其對中國共產黨各個階段的解放思想和經濟建設的深刻影響的角度，認真總結學習運用中國共產黨百年新聞輿論工作的經驗和思想。

回顧中國共產黨走過的百年歷程，黨的新聞事業和新聞輿論工作經歷了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、中國特色社會主義新時代四個重要的歷史時期。雖然不同歷史時期存在時代背景的差異，新聞輿論實踐的過程和效果也不盡相同，但是隨著黨的新聞事業和新聞輿論工作的不斷發展，黨在新聞輿論工作方面積累了十分豐富和寶貴的經驗。中國共產黨一百年新聞輿論工作的基本經驗主要體現在理論指導、政治領導、政策規范、領導重視、部門監管以及媒體運營六個方面。這些寶貴經驗中大多數經驗一以貫之于黨的新聞輿論工作的各個歷史時期，具有根本性、全局性、穩定性和長期性等特點。

二、中國共產黨百年新聞輿論工作的基本經驗

（一）始終堅持把馬克思主義新聞觀作為黨的新聞輿論工作的理論指導

馬克思主義新聞觀是指導黨的新聞輿論工作的理論基礎。作為一種科學的理論體系，馬克思主義新聞觀是世界無產階級新聞事業經驗與傳統的科學總結，是馬克思主義新聞思想與理論的高度概括。在革命時期，李大釗、陳獨秀、瞿秋白、李立三、張聞天、博古、毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家從黨的新聞輿論工作的實際出發，學習馬克思、恩格斯以及列寧、斯大林新聞輿論工作的理論思想與經驗，創造性地繼承和發展馬克思主義新聞觀，形成具有獨特內容和表現形式、充滿中國特色和中國風格的新聞觀，逐步實現馬克思主義新聞觀的中國化。

改革開放以來，黨的歷任領導人在我國社會主義新聞事業發展的經驗基礎之上，進一步豐富了馬克思主義新聞觀。鄧小平在黨的十一屆三中全會之后，為恢復和堅持黨的新聞工作基本原理、傳統作風做了大量工作。江澤民強調輿論的重要性，指出“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”，進而提出堅持正確輿論導向的“五個有利于”標準。胡錦濤則關注新興媒體，要求黨和政府充分認識到以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。

習近平一貫重視意識形態領域態勢和新聞輿論工作，發表了一系列有關宣傳思想工作的講話，作出指示、批示，提出和論證了一系列富有時代創新價值的新聞輿論工作新觀點、新思想、新思維、新方法。從“五個事關”到“48字”方針，從“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”到“輿論監督和正面宣傳是統一的”，從“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”到“做好輿論工作，一定要把握好‘時、度、效”……這些新論述和新闡釋，是在新的歷史條件下對馬克思主義新聞觀的豐富、深化和發展。作為馬克思主義新聞觀中國化的最新成果，習近平新聞輿論觀成為當前我國新聞輿論宣傳工作的理論指南和根本遵循。

綜上所述，馬克思主義新聞觀從馬克思、恩格斯創立奠基，到列寧繼承發展，再到以毛澤東為主要代表的中國共產黨歷任領導人的不斷豐富創新，展現出強大的實踐性與生命力。充分吸收馬克思主義的理論養分，運用馬克思主義新聞觀指導新聞輿論工作，是黨的百年新聞輿論工作根本經驗所在。

（二）牢牢把握新聞輿論工作的領導權不動搖

中國共產黨自成立起就非常重視新聞輿論工作，牢牢把握新聞輿論工作的領導權、話語權、人事權。中共一大通過的《中國共產黨第一個決議》規定，黨報“均應受到中央執行委員會或臨時中央執行委員會的監督”，“均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章”。1930年，中共六屆三中全會決議中提到，“黨報是黨的喉舌”?！昂砩嗾摗币恢笔窃缙邳h的新聞輿論工作的核心理念，從1922年中共在上海創辦《向導》周報開始，到1938年在武漢創辦《新華日報》，再到延安時期的《紅色中華》《解放日報》等，黨的新聞報刊一直發揮著黨的喉舌功能。1936年，西安事變發生后，周恩來帶領中共代表團前往西安進行商談，在此期間，中共代表團及地下黨組織開展了大量的新聞輿論工作，首先即是掌握新聞輿論工作的領導權，周恩來聯合張學良秘書等成立聯合辦公廳，下設宣傳委員會，負責對外發布最新消息。為了加強對西安事變的報道，紅色中華通訊社還建立了紅中社西安分社，及時宣傳中國共產黨的抗戰主張。另外，中共還充分發揮《解放日報》《西北文化日報》《西京民報》等具有較大影響力的報刊和廣播電臺的功能，以多種形式的新聞報道來開展輿論宣傳工作，有效推動了西安事變的和平解決。？譻 這一過程中，掌握新聞輿論工作的領導權和主動權至為關鍵。

1949年新中國成立后，新的社會環境和條件對新聞工作提出了新要求與新任務。為適應這一全新的變化，中國共產黨轉變了戰爭年代所形成的戰時新聞管理體制，通過整頓新聞管理機構、理順新聞管理體制等，加強了黨對新聞輿論工作的指導和管理，確立了黨對新聞事業的絕對領導地位。在社會主義建設時期，歷屆黨和國家領導人都在不斷重申黨報的喉舌地位，不斷強化黨對新聞輿論工作的領導權。1989年，江澤民發表了《關于黨的新聞工作的幾個問題》的講話，其中明確指出：“我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌。這既說明了新聞工作的性質，又說明了它在黨和國家工作中的極其重要的地位和作用”。2002年1月，胡錦濤在全國宣傳部長會議上強調“新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則”，同時，尊重輿論宣傳的規律，提高輿論引領的水平和效果。雖然時代在變化，新聞工作所面臨的環境和對象都在改變，但黨管媒體的原則不能變。在新的時代背景下，習近平再次重申“黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體是堅持黨的領導的重要方面”，“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張” 。一百多年來，黨對新聞輿論工作性質、功能和地位的頂層設計，成為黨的新聞輿論工作始終走在正確的軌道上、發揮巨大輿論作用的根本保證。

（三）不斷健全完善新聞政策法規，運用政策和法規管理新聞輿論工作

重視通過政策法規的制定、頒行來規范新聞輿論工作，是中國共產黨領導新聞輿論工作的主要手段。其中，新聞政策的選擇、判定和執行、終止，是政策主體與客體的一個相互作用的過程，是根據一定目的、依循一定原則運行的活動。在不同歷史時期、不同政治環境中，中國共產黨總是根據社會形勢的變化和需要，及時制定和頒行新聞政策來調整新聞傳播與社會政治的關系、新聞媒介與經濟的關系、新聞媒介與社會生活的關系等，以正確反映和執行黨的綱領和路線，確保社會總目標的完成。以革命時期為例，中共爭取工農群眾的新聞輿論政策、抗日民族統一戰線的輿論政策、與國民黨蔣介石集團和日本帝國主義等反動勢力展開輿論斗爭的政策、國際宣傳的輿論政策等制定、執行過程中的成功經驗與失敗教訓都是值得總結的寶貴經驗。建設時期黨的新聞政策和法規的出臺，都是諸多社會因素綜合作用的結果，又具體體現在有關的文件、決議、法律法規、會議精神、宣言乃至黨的領導人講話和文章之中。進入中國特色社會主義新時代，新聞輿論的態勢發生深刻變化，政策法規需要與時俱進，不斷健全完善?？偨Y這一時期的政策法規的經驗應以習近平相關論述為基礎和依據，聯系這一時期黨和政府出臺的相關文件、條例、法規等，研究黨的新聞政策的創新發展。著力研究關于扶持傳播新技術和加快推動媒體融合發展，以及加強網絡治理，建設網絡強國，打造國際傳播力與提高國家文化軟實力方面的政策措施；重點研究新時代新聞輿論工作政策與新聞輿論工作的互動、新聞政策如何法治化、新聞政策如何推動新聞法治等。黨的二十大報告提出的“加強全媒體傳播體系建設”“健全網絡綜合治理體系”“加快構建中國話語和中國敘事體系”？譽 ，既是極其重要的政策制度安排，又是對新時代黨的新聞輿論工作的更高要求。

（四）黨的領導人高度重視新聞輿論工作是新聞輿論方向正確和有效推進的基本保證

從革命時期的李大釗、陳獨秀、瞿秋白、毛澤東等中國共產黨的創始人和革命事業的開創者，到改革時期以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的領導群體，再到以習近平為主要代表的社會主義新時代的領導者，都非常重視新聞輿論工作。他們在實踐中指導新聞輿論工作的寶貴經驗急需認真全面地系統總結，黨的歷屆領導人對新聞輿論工作的一系列講話、指示、批示等是黨的新聞輿論工作實踐的工作指針，同時也是指導和推進黨的新聞輿論的有力思想武器。比如在社會主義建設時期，黨的主要領導人毛澤東、劉少奇、周恩來等在日理萬機之際，仍關注和重視對新聞輿論工作的具體領導，對一些事關新聞輿論工作的全局和重要問題，作出及時而重要的指示。如毛澤東在與新聞工作者座談時，就明確地提出了“輿論一律”與“輿論不一律”，要求批評性報道要做到“開、好、管”三字訣，主張新聞報道要注意處理“新聞、舊聞、不聞”三者之間的辯證關系，新聞輿論工作要具有前瞻性和主動性；報紙上的新聞報道范圍要擴大，題材應該百花齊放，新聞報道體裁應該軟硬并舉，長短結合，等等。毛澤東的這些指示、講話，對社會主義建設時期新聞輿論工作的穩步發展和推進具有重要的指導意義。

鄧小平作為黨的第二代領導集體的核心，繼承了中國共產黨重視新聞輿論工作的優良傳統，在新聞輿論工作方面形成了許多寶貴經驗。一是堅持黨性原則，就是要堅持黨管媒體原則。二是堅持新聞宣傳工作中的群眾路線。具體到新聞工作，鄧小平提出要“非常注意群眾的議論，群眾的思想，群眾的問題”，強調“向人民群眾宣傳黨的主張，把它變成人民群眾自己的主張”。？譾 江澤民在全國宣傳思想工作會議上首次提出，我們的宣傳思想工作，要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，不斷培養和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。⑦進入新世紀，面對社會主義建設中的新問題以及新聞環境的巨大變化，胡錦濤強調新聞宣傳要體現時代特征。胡錦濤提出以人為本的新聞宣傳工作理念。在黨的十七大報告中，他提出把堅持“三貼近”與堅持“為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針”一起作為對新聞宣傳工作的要求。

邁入新時代，習近平對新聞輿論工作的高度重視表現在，針對我國的新聞輿論工作發生的巨大變化，提出和發表與新聞輿論工作有關的若干重要論述。如他對新時代新聞輿論工作的方針原則，加強和改進黨對新聞輿論工作的領導，提高新時代新聞輿論工作能力和水平，包括增強新聞輿論工作的針對性、把握好“時”“度”“效”、堅持全方位創新，對加快推動媒體融合發展、做好網上新聞輿論工作、切實發揮其輿論思想工作以及以先進技術為支撐、內容建設為根本，建立網絡綜合管理體系，提升學網、用網、管網水平等，對提升對外新聞輿論工作能力，講好中國故事，提高國家文化軟實力，構建人類命運共同體，引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界等諸多方面都有深入的闡述。

綜上所述，理解黨的歷任領導人高度重視新聞輿論工作即具體明確的指示要求，是確保新聞輿論正確方向和有效推進的基本保證，從另一個側面看，他們對新聞輿論工作的高度重視及其發表的有針對性的講話、指示也是馬克思主義新聞觀的重要內涵。

（五）健全系統的新聞輿論工作管理體制是新聞輿論事業和工作科學順利運行的機制保障

系統健全的新聞輿論工作管理體制，是新聞輿論工作科學有效運行的機制保障。新聞管理體制是國家和政黨對新聞事業在機構設置、隸屬關系、經濟核算、法律責任和權限、新聞事業機構內部管理等方面所設定的體系和制度的總稱。新聞管理制度既從宏觀上規定了新聞事業的性質，又從微觀上規定了新聞機構具體活動的形態和樣貌。作為新聞事業的制度性設計，新聞管理體制既受到社會政治體制的制約，又受到文化傳統、受眾素質和時代需求等條件的影響。在不同的歷史發展階段，黨的新聞工作管理體制始終堅持守正創新，既有堅持政治原則、保持相對穩定的一面，又有因時因需不斷進行調整和改革的動態一面。

黨的新聞輿論工作管理部門對新聞輿論工作的議題設置、超前規劃、過程調控、監管問責等部署和落實是確保新聞輿論工作科學有效運行管理的保障。長期以來，中國共產黨在領導和管理新聞工作的實踐中，做出大量指示、決定以及其他各種規定，形成了完整的新聞輿論工作的管理經驗。黨和政府雙軌管理體制是一種以宣傳管理為中心、行政管理為主要手段的新聞管理體系，“黨管媒體”為其核心，它是中國共產黨在延安時期沿襲下來的辦報傳統和理念，與“黨辦媒體”和“全黨辦報”構成一整套中國式的新聞管理模式。？讁 堅持正面宣傳為主與依法管理相結合的輿論引導機制，是黨委和政府進行新聞傳播管理和輿論引導時的宏觀指導原則，需要進一步建立和完善。 ？輮 在市場經濟條件下，有關部門對新聞傳媒的管理，應當是按輿論機構的屬性、傳媒本身的規律、市場運作的要義、法律法規的規范、職業道德的要求所進行的管理。

改革開放特別是新時代以來，我國新聞事業發生了巨大變化，新聞傳播活動超越了過去單純的黨的宣傳工作的范圍，尤其是隨著互聯網的崛起，公民通過各種媒介表達意見和尋求、獲取信息的自由度擴大。同時在“依法治國”背景下，以法律規范新聞傳播活動受到更多的重視。

遵循新興媒體發展規律、健全和強化網信管理和監督是確保網絡空間清朗和諧及輿論導向正確的時代呼應和有效舉措。鄧小平告誡大家：“我們最大的經驗就是不要脫離世界，否則就會信息不靈，睡大覺，而世界技術革命卻在蓬勃發展?！秉h的十八大以來，針對過去互聯網管理體制存在的多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等弊端，黨和政府對互聯網管理體制進行全面改革，逐步形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。

（六）新聞媒體的管理與運營積累了豐富和寶貴的經驗

新聞輿論工作的成效最終是要落實在新聞媒體的具體工作和活動之中的，需要通過新聞媒體的新聞傳播活動來實現。新聞輿論工作的原則、方向、要求等不是抽象的，而是存在于新聞媒體的日常管理和運營工作之中的。

革命時期，紅中社、延安新華廣播電臺等黨的新聞媒體是黨推動新聞輿論工作的主要抓手，科學有效地管理、使用黨的新聞事業，充分利用同情、傾向中國共產黨的民營新聞媒體，建設一支高水平的新聞輿論工作隊伍，是革命年代黨的新聞輿論工作取得勝利的基礎。

建設時期黨的各級新聞媒體為了實現對具體工作的指導，采取各種有效的管理措施和機制，把新聞指導性與滿足受眾閱讀需求的服務性有機統一起來，采取各種措施，以激勵新聞工作者的積極性，努力提高新聞報道的質量。如從服務受眾閱讀需要的角度看，鼓勵新聞報道創新，做到內容既豐富多彩，又走相對專業化的道路；大幅拓展新聞報道領域，提倡新聞體裁軟硬并舉。這些經驗在當下的新聞實踐乃至治國理政過程中，仍具有和發揮著實踐指導的意義。

新聞媒體的管理與運營的一個重要方面就是新聞輿論隊伍培養與管理。培養和擁有一支政治合格、紀律嚴明、業務過硬的新聞輿論隊伍是新聞媒體管理的重要內容和人力資源保障。百年來，中國共產黨通過專業新聞教育和新聞實踐相結合、政治思想指導和業務訓練相結合的方式，培養和鍛煉出了一支講政治、守紀律、負責任、有效率的又紅又專的新聞工作者隊伍。這些經驗同樣是中國共產黨新聞媒體管理與運營的寶貴經驗。

新聞媒體運用管理經驗的一個重要方面是媒體傳播的內容的管理。比如百年來特別是新中國成立以來，中國共產黨的新聞事業通過典型人物的報道推進了革命事業和社會主義事業的發展，經驗豐富寶貴。在典型人物報道方面，組織和采取集團作戰模式，大抓典型，通過典型引路的方針，重點推出了一大批生動可感、能激勵國人的新聞英雄人物，雷鋒、王進喜、時傳祥和焦裕祿等英雄人物的名字，正是經過新聞媒體的有力報道，才成為一代又一代人的永久記憶，鐫刻在共和國的歷史畫卷上。社會主義建設時期我國新聞媒體在管理和運營方面都取得了很多成功的工作經驗，這些經驗在當下的新聞實踐乃至治國理政過程中，仍具有和發揮著實踐指導的意義。

三、中國共產黨百年新聞輿論工作經驗的理論邏輯和現實邏輯

黨的新聞輿論工作經驗及其體系是黨領導新聞輿論工作在百年的發展歷程中探索、總結而形成的，有其理論邏輯和現實邏輯。

（一）理論邏輯：百年中國共產黨新聞輿論工作經驗是馬克思主義新聞觀對中國特色社會主義新聞輿論工作實踐的理論指導

馬克思主義新聞觀是總結百年中國共產黨新聞輿論工作經驗體系的最重要的依據和最基本的要求。馬克思和恩格斯是馬克思主義新聞觀的創始人，他們在豐富的報刊活動實踐經驗中提出一系列有關新聞輿論工作的理論觀點，這些從新聞輿論工作實踐經驗而來的理論成為馬克思主義新聞觀的理論源泉。同樣，列寧在豐富的辦報經驗中提出了一系列辦報思想，其中系統提出黨的出版物的黨性原則，成為對馬克思主義新聞觀最大的理論貢獻。馬克思主義新聞觀是從新聞實踐經驗中凝練出來的傳播規律和本質的理論表達，所以說，百年來黨的新聞輿論工作理論經驗，最重要、最根本的就是馬克思主義新聞觀。馬克思主義新聞觀是新聞輿論工作的指導思想，又是百年來黨的新聞輿論工作的指導思想。作為黨的新聞輿論工作的“定盤星”，馬克思主義新聞觀是新聞輿論工作的靈魂，對黨的新聞報道工作起著統領性和主導性作用。

改革開放以來，黨的歷任領導人在我國社會主義新聞事業發展的經驗基礎之上，豐富了馬克思主義新聞觀。鄧小平在黨的十一屆三中全會之后，為恢復和堅持黨的新聞工作基本原理、傳統作風做了大量工作，特別是理論上的厘清與創新，為馬克思主義新聞觀在中國的堅持和發展作出了重大貢獻。江澤民對馬克思主義新聞觀的主要貢獻在于強調輿論的重要性，指出輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍，并在此基礎上，提出堅持正確輿論導向的“五個有利于”標準。胡錦濤則關注新興媒體，要求黨和政府充分認識到以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。

習近平一貫重視意識形態領域態勢和新聞輿論工作。在一系列宣傳思想工作的講話中，習近平一再強調新聞輿論工作在新時代意識形態建設中的作用和地位。其中，十八大以來他在黨的十九大、二十大所作的報告中，在關于新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會、文藝工作座談會等重要會議上的講話，提出和論證了富有時代創新價值的新聞輿論工作新觀點、新思想、新思維、新方法。這些新論述和新思想，在新的歷史條件下和在中國大地上，對馬克思主義新聞觀進行了豐富、深化和發展。

馬克思主義新聞觀經歷了馬克思、恩格斯的初創期，到列寧、斯大林繼承發展，再到以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平為主要代表的中國共產黨歷任領導人不斷豐富創新。百年黨的新聞輿論工作經驗及其體系的形成與發展，歸根結底是馬克思主義新聞觀中國化過程中在新聞輿論工作方面的理論性梳理與提煉。因此，我們回歸馬克思主義新聞觀的理論源泉，探究馬克思主義新聞觀如何不斷指導中國共產黨的輿論工作，推動黨的輿論工作經驗不斷豐富發展，對馬克思主義新聞觀在我國得以不斷傳承、鞏固和壯大具有特殊的意義。

（二）現實邏輯：新時代新聞輿論工作的責任和使命

邁入新時代，我國的新聞輿論工作發生了巨大變化。習近平提出新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命。新聞媒體要承擔起這個職責和使命，堅持正確政治方向是第一位的。新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是在革命、建設、改革各個歷史時期黨領導新聞輿論工作的寶貴經驗基礎上提出的，為當前新聞輿論工作實踐提供了理論框架和實踐指針，為新聞工作者提供了價值規范和行為準則。堅持新聞輿論工作正確的政治方向，既是新的時代條件下新聞輿論工作開展的前提，又是黨在百年新聞輿論工作發展歷程中始終不變的旗幟。

新輿論環境下，互聯網上升到國家戰略高度，我國迫切需要加強國際傳播能力的建設、提升在國際上的話語權。面對互聯網新聞輿論生態環境的深刻變革，習近平創造性地提出構建人類命運共同體，并將理念拓展至網絡空間，強調要“攜手構建網絡空間命運共同體”，加快構建輿論引導的新格局。黨的十八大以來，在關于新聞輿論工作的一系列根本性問題上，習近平繼承了我們黨的新聞輿論觀，并在此基礎上對新聞輿論工作的理念進行了創新與發展。以習近平為核心的黨中央高度重視傳統媒體和新興媒體的融合發展，推出媒體融合的一系列相關舉措，指明了媒體融合發展新聞輿論工作的創新發展之路。

2013年，習近平首次提出構建人類命運共同體的倡議。近年來，人類命運共同體理念得到越來越多人的支持和贊同。黨的十九大更是宣示了中國愿同各方推動構建人類命運共同體的真誠愿望。在黨的十九大報告中，習近平指出要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，從提出“推動媒體融合發展的重大任務”到“推動媒體融合向縱深發展”；從加強頂層設計到提出“采編發”流程再造以及“融媒體中心”建設。 ？輱 在黨的二十大報告中，習近平提出“加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權”。 ？輲 因此，出于現實需求，研究總結百年中國共產黨新聞輿論工作經驗，是站在時代的高度從世情、國情的新變化分析黨的新聞輿論工作面臨的有價值的嶄新命題，是從媒體格局和輿論生態新局面審視黨的新聞輿論工作面臨的重要任務。

四、中國共產黨百年新聞輿論工作經驗的當代價值和現實意義

中國共產黨在新聞輿論工作具體實踐探索中發現和運用一系列新聞輿論工作的技巧，進而在不斷的實踐過程中逐漸形成新聞輿論工作的經驗。這些源自新聞輿論工作的實踐經驗在接受馬克思主義新聞觀指導的同時，進一步豐富和完善了馬克思主義新聞觀。黨的新聞輿論工作經驗實現理論化之后，其目的是為了進一步指導黨的新聞輿論工作實踐，在不斷的實踐過程中進一步檢驗和豐富理論體系（如圖1所示），將經驗體系進一步上升至理論層面。黨的新聞輿論工作經驗和理論的豐富內涵對新時代的新聞輿論工作具有重要的指導作用。在中國特色社會主義新時代，做好新聞輿論工作需要深入學習運用中國共產黨在一百多年的新聞輿論工作中積累的豐富寶貴的經驗，需要充分發揮其在新的時代條件下的當代價值。不同層級的新聞輿論工作經驗對新時代新聞輿論工作的實踐指導意義主要體現在如下三個方面：

（一）為新聞輿論部門及其工作者開展富有成效的工作提供直接的參考

源于歷史實踐的新聞輿論工作經驗是做好當代新聞輿論工作的重要遵循。辯證唯物主義認為實踐是理論之源。隨著新媒體的勃興，信息傳播渠道多元化，媒體環境日趨復雜化，給新聞事業治理帶來了新的挑戰，由此要求我們必須立足過往經驗、推陳出新。事實上，研究黨的新聞輿論工作經驗，尤其是有關新聞輿論事業管理的具體經驗，能夠為創新國家新聞輿論事業管理理念、方式、方法、體制、機制提供歷史借鑒。這些經驗可以直接運用于黨的新聞輿論工作實踐中，能夠為我國新聞輿論工作所涉及的部門和工作人員開展富有成效的工作提供直接的參考。

（二）對保障意識形態工作及其安全具有特殊而重要的意義

抓牢意識形態，守好輿論陣地，是黨的新聞輿論工作的重中之重，也是在長期的新聞輿論工作實踐中的深刻經驗總結。意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。 ？輳 進入社會主義新時代，習近平用五個“事關”來闡明黨的新聞輿論工作的極端重要性，強調黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，必須從黨的工作全局出發把握定位，做到思想上高度重視、工作上精準有力。黨的二十大報告從更高的視野進一步提出建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全，是黨的一項極端重要的工作。黨的新聞輿論工作是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。好的輿論可以引領社會、凝聚人心、推動發展，不好的輿論則會撕裂社會、擾亂人心、破壞發展，必須讓新聞輿論工作成為意識形態斗爭中最前沿、最直接、最有影響力的陣地，始終服務于黨和國家的工作全局。

（三）是治國理政、定國安邦的政治需求

黨的新聞輿論工作是關系治國理政、定國安邦的大事。當前，我國正處在兩個百年奮斗目標的歷史交會點，新聞輿論工作必須承擔起自身的職責使命。《中國共產黨宣傳工作條例》提出，宣傳工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進全體人民在相同理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。此外，中國共產黨的新聞輿論工作也是中國特色的話語體系和國家軟實力的重要組成部分，通過學習、運用和發揚百年來黨的新聞輿論工作的成功經驗提高我國的國際話語權。

五、結語

百年來，中國共產黨在新聞輿論工作的具體實踐中探索總結取得了重要成就。當前，國內外意識形態領域形勢復雜，一方面“西強我弱”的國際輿論格局并未得到徹底扭轉，我國新聞媒體的國際傳播能力還不夠強，聲音總體偏弱，西方主要媒體仍然左右著世界輿論。另一方面，在新媒體技術的沖擊下，媒體格局、輿論生態、受眾對象等都在發生深刻變化，新聞輿論工作面臨較大調整。當前的新聞輿論工作需要鞏固馬克思主義在意識形態領域的領導地位，長期堅持并不斷豐富新聞輿論工作經驗，做好對外宣傳工作，傳播中國聲音。

黨的新聞輿論工作經驗將為創新新聞輿論工作提供堅實的理論指導，這些寶貴而又豐富的經驗可以提高新聞傳播管理的質量和水平，把握好“時”“度”“效”，極大推進新聞傳播能力建設，創新新聞輿論工作方式，加強國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，進而增強我國在國際輿論博弈中的話語權和實力。

注 釋：

①②中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（第一冊）》，中央文獻出版社，2011年版，第4頁。

③邊江：《“西安事變”前后中國共產黨新聞輿論工作實踐及其歷史啟示》，《新聞春秋》，2022年第4期，第20—26頁。

④習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年版，第181-182頁。

⑤新華社北京10月25日電：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

⑥董一潼：《中國共產黨“從嚴治黨”及其創新研究》，博士學位論文，吉林大學馬克思主義學院，2015年。

⑦劉春波：《輿論引導論》，博士學位論文，武漢大學馬克思主義學院，2013年。

⑧劉建明、王泰玄等：《宣傳輿論學大辭典》，經濟日報出版社，1993年版，第3頁。

⑨朱清河、謝昕忻：《中國共產黨黨管媒體一百年：理念、歷程與經驗》，《新聞愛好者》，2021年第9期，第30-36頁。

⑩柳斌杰、鄭雷：《新媒體環境下中國新聞管理與輿論引導問題、趨勢分析》，《國際新聞界》，2019年第2期，第6-19頁。

丁柏銓：《論市場經濟條件下新聞傳媒的管理》，《河北學刊》，2003年第1期，第133-140頁。

鄧小平：《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993年版，第290頁。

作者簡介：靖鳴，南京師范大學新聞與傳播學院教授、博士生導師（南京 210023），南京傳媒學院新聞傳播學院特聘教授（南京 210097）；馮馨瑤，南京師范大學媒介發展與危機管理研究所助理研究員（南京 210097）。

編校：董方曉