這種公債為啥以“分”為面值

張安保

中華人民共和國成立后，國家面臨恢復發(fā)展經(jīng)濟、彌補財政赤字、安定民生的重要任務，于是在1949年12月2日中央人民政府委員會第四次會議上決定，于1950年發(fā)行人民勝利折實公債，這也是新中國第一次發(fā)行國家公債。

950年第一期人民勝利折實公債拾分正、背面

奇特面值引人矚目

國家發(fā)行的公債普遍采用本位幣值作為債券面額，可是人民勝利折實公債卻采用了以“分”為單位的奇特面值。“分”代表什么？“折實”又作何解釋？通過一張人民勝利折實公債拾分票券背面的公債發(fā)行條例，或許可以找到答案。

19 5 0年第一期人民勝利折實公債條例第一、二條規(guī)定：“本公債之募集及還本付息，均以實物為計算標準，其單位定名為‘分，每分所含之實物為：大米（天津為小米）六市斤，面粉一市斤半，白細布四市尺，煤炭十六市斤。上項實物之價格以上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之批發(fā)價用加權平均法計算之，其權重定為：上海45%，天津2 0%，漢口10%，廣州10%，重慶10%，西安5%。”

折實公債條例還指出“每分公債應折之金額由中國人民銀行依照公債兩項規(guī)定之計算法計算，每旬公布一次。以上旬平均每分之折合金額為本旬收付債券之標準。”通過這些規(guī)定，我們對人民勝利折實公債“分”的面額設置以及“ 折實”的含義可以形成正確的認識和了解。這種債券面額與物價指數(shù)掛鉤的公債，也是新中國成立至今唯一一次不采用本位幣值作為債券面額而發(fā)行的國家公債。

1 9 5 0 年第一期人民勝利折實公債計劃發(fā)行1億分，實際完成發(fā)行任務1 . 4 8 億分。折實公債的發(fā)行，為彌補中華人民共和國成立初期的財政赤字、抑制通貨膨脹、鞏固人民新政權的金融以及穩(wěn)定經(jīng)濟形勢發(fā)揮了作用，也為國家財政狀況的好轉創(chuàng)造了條件。

1950年中國人民銀行大邑支行經(jīng)售人民勝利折實公債臨時收據(jù)

系列措施打消疑慮

195 0年人民勝利折實公債的認購對象主要是大中小城市的工商業(yè)者、城鄉(xiāng)殷實富戶以及富有的退職官吏，其他社會各界人士也可自由購買。但是在當時的社會環(huán)境下，許多人民群眾尤其是一些工商界人士，對于國家發(fā)行折實公債持有觀望和懷疑態(tài)度，他們普遍擔心折實公債不能按時還本付息。

針對這些疑慮，各地人民政府陸續(xù)成立了人民勝利折實公債推銷委員會，有些地區(qū)還專門設立了推銷公債的民間組織，通過印發(fā)宣傳畫和各種形式的宣傳資料手冊、召開推銷折實公債座談會和報告會等各種辦法措施，積極宣傳認購折實公債的好處和意義。

各地公債推銷委員會還在人民勝利折實公債沒有完成票券印刷之前，制作認購折實公債先使用臨時收據(jù)，既不影響折實公債正常發(fā)行的進度，還提前吸納了民間的閑散資金，取得了很好的債券銷售效果。目前可見1 9 5 0 年中國人民銀行大邑支行經(jīng)售人民勝利折實公債臨時收據(jù)，以及1 9 5 0年2月2日中國人民銀行臨淮辦事處人民勝利折實公債臨時收據(jù)存根，就是當時各地發(fā)行折實公債的歷史見證。

1950年2月2日中國人民銀行臨淮辦事處人民勝利折實公債臨時收據(jù)存根

公債手冊積極宣傳

由江西省人民政府編著的《人民勝利折實公債手冊》全冊僅有8 5頁，手冊雖小，但其中卻集納了大量發(fā)行人民勝利折實公債的文件資料，是值得珍藏的債券參考文獻。手冊名稱及封面主色調以紅色為主，書的扉頁印有毛澤東肖像，象征著人民解放事業(yè)的勝利。

翻看《人民勝利折實公債手冊》的內容，發(fā)現(xiàn)其中不僅收錄了中央人民政府發(fā)行折實公債的文件資料和國家領導人對發(fā)行折實公債的講話指示。譬如：1949年12月2日中央人民政府委員會第四次會議通過的《關于發(fā)行人民勝利折實公債的決定》、時任副總理陳云對于物價問題與發(fā)行公債的報告等，還收錄了國家政務院和中國人民銀行關于發(fā)行折實公債的具體文件資料。

人民勝利折實公債上海推銷委員會繪制的《購買人民勝利折實公債》宣傳海報

這本《人民勝利折實公債手冊》由江西省人民政府編，全冊僅有85頁，內容豐富，手冊最后刊登了“勸購人民勝利公債歌”，詞曲由程云所作。

此外，這本手冊還刊登了我國民主派組織和各界知名人士贊成支持國家發(fā)行折實公債的看法和1950年2月2日中國人民銀行臨淮辦事處人民勝利折實公債臨時收據(jù)存根意見，其中就有：民盟四中全會擴大會議作出的決議《擁護明年財政概算與發(fā)行折實公債》、張瀾發(fā)表的《針對現(xiàn)實為人民解決問題》、郭沫若的《光榮屬于勝利的負擔者》等，以及各地人民勝利折實公債推銷委員會落實推進發(fā)行折實公債的具體措施和辦法。《手冊》最后還刊登了“勸購人民勝利公債歌”和“大家快買勝利公債”的兩首歌曲，以通俗易懂、生動活潑、人民群眾容易接受的宣傳方式，宣傳了積極認購折實公債的好處和意義。

人民勝利折實公債是新中國成立至今，唯一一次沒有采用本位幣值作為債券面額的國家公債。它的發(fā)行開啟了新中國發(fā)行國家公債的先河，也為1954年至195 8年間發(fā)行國家經(jīng)濟建設公債積累了寶貴的發(fā)行經(jīng)驗，在金融史料研究、收藏鑒賞方面具有重要意義。