為高質量發展提供牢固的能源安全保障

王少伯

能源產業投資大、帶動效應強，加快推進能源高質量可持續發展，能夠更好地保障國家經濟、社會全面協調、高質量、可持續發展和保持人民生活水平持續提高的用能需求。

能源安全是經濟發展的條件和保障，是經濟社會高質量可持續發展的前提，要實現經濟持續安全快速發展，就不可能沒有能源安全保障。

“能源的飯碗必須端在自己手里”“要明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線”。黨的十八大以來，習近平總書記多次對能源工作作出重要部署，為做好能源供應保障提供了根本遵循。

在中國式現代化建設中，要統籌經濟發展和能源安全，要保證80%以上的能源自給率，確保把能源飯碗牢牢端在自己手里，確保現代化建設中能源體系的獨立性和安全性。能源產業投資大、帶動效應強，加快推進能源高質量可持續發展，能夠更好地保障國家經濟、社會全面協調、高質量、可持續發展和保持人民生活水平持續提高的用能需求。

保安全?穩經濟

能源是工業的“血脈”、國家經濟的“命脈”，也是推動和維持現代社會發展繁榮的物質基礎。當前世界正經歷百年未有之大變局，能源問題已經不再是單純的供給問題或發展問題，而是涉及國家安全和國際戰略的綜合性問題。習近平總書記多次指出，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。我國是世界第一大能源生產國和消費國，能源生產和消費分別約占世界的1/5和1/4。確保能源安全可靠供應是關系我國經濟社會發展全局的重大戰略問題。

中國煤炭工業協會公布的數據顯示，2023年上半年我國煤炭產能繼續釋放，煤炭供應能力穩步提升，目前全社會存煤維持高位。6月末，全國煤炭企業存煤6900萬噸，同比增長11.4%；全國火電廠存煤約2.0億噸，同比增加約2800萬噸，存煤可用約30天，達到歷史最高水平；全國主要港口存煤7502萬噸，同比增長17.8%。

中國煤炭工業協會新聞發言人張宏表示，全社會煤炭庫存保持高位，為應對短期氣候因素、區域性水電、新能源出力情況變化，奠定了較好的基礎。上半年，山西、陜西、內蒙古、新疆煤炭產量占全國煤炭總產量的81%左右，產量增量占到全國總增量的87%左右，為全國迎峰度夏能源保供作出了突出貢獻。

在這其中，能源央企發揮著“壓艙石”的作用。國家能源集團表示，要加快推進優質資源獲取，做好煤炭穩產穩供，做好電力應發盡發，帶頭穩價穩市，保障產業鏈供應鏈暢通，推動煤炭儲備基地建設，保能源供應。國家電投表示，要千方百計加大煤炭生產供應，確保煤炭保供穩價工作落地。

“現階段煤炭依然是我國的主體能源，尤其是在電力生產領域。從保障能源安全、穩定能源供應的意義上，煤炭發揮著無可替代的‘壓艙石與‘基本盤作用。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺表示，我國經濟的穩定發展需要穩定的能源供給做支撐，提高煤炭儲備能力和水平應該是當前穩定預期的重要前提條件，要立足我國以煤為主的基本國情，推動煤炭清潔高效利用。

2023年上半年，我國生產原油10505萬噸，同比增長2.1%；生產天然氣1155億立方米，同比增長5.4%；管網互聯互通水平進一步提升，儲氣能力持續增強，“南氣北上”繼續實施，有效保障了北方地區冬季用氣需求。

國家能源局有關負責人表示，在能源保供穩價工作中，國資央企充分發揮“頂梁柱”作用。中國石油等企業持續加強氣源供給管理，大力推進國產氣增儲上產，積極擴大進口天然氣資源，組織“南氣北上”重點保障北方地區群眾取暖用氣。國家能源集團和中煤集團多措并舉釋放先進產能，同時帶頭多簽中長期合同，努力穩定市場價格。中國華能等發電企業克服困難，堅決做到“能開盡開、能發盡發”。國家電網和南方電網加強運行監測和負荷預測，保障各類電源“能并盡并、能用盡用”。

我國經濟的穩定發展需要穩定的能源供給做支撐。從我國的能源資源稟賦來看，潔煤穩油增氣是目前保障能源供應的重要手段，同時，要加大能源項目建設，在增強能源安全保障能力的同時，拉動投資、擴大內需、增強發展后勁，促進經濟平穩增長。

穩投資?拉內需

加快建設《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及“十四五”能源規劃重大項目是深入貫徹落實黨中央、國務院重大部署的具體行動，是有效拉動投資、擴大內需，確保經濟平穩運行的重大舉措。

當前，從西部內陸到東部沿海，從南海之濱到北國邊陲，一大批重大工程項目和基礎設施建設集中開工、加速推進、捷報頻傳，助力中國經濟穩健前行。

2023年2月，陜北至湖北特高壓直流輸電工程首個配套電源點楊伙盤煤電項目1號機組正式投產，為北電南送和陜電外送提供了可靠電能支撐。該工程可直接帶動設備生產規模約120億元，增加就業崗位超過4萬個，帶動相關產業投資超過700億元，助推輸變電設備制造業轉型升級。

“大塊頭動起來，帶動產業鏈轉起來。”重大能源項目，既是穩定經濟增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手，一舉多得。

2023年1月2日，我國首個深遠海浮式風電平臺——“海油觀瀾號”在青島完成浮體總裝，標志著全球首座水深超100米、離岸距離超100公里的“雙百”海上風電項目建設取得新進展。該項目投產后，風機所發電力通過動態海纜接入海上油田群電網用于油氣生產，年發電量可達2200萬千瓦時，可減少二氧化碳排放2.2萬噸。

2023年6月25日，雅礱江兩河口水電站水光互補一期項目——位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣柯拉鄉的柯拉光伏電站并網發電，標志著全球最大、海拔最高的水光互補電站正式投產。該項目首次將全球“水光互補”項目規模提升至百萬千瓦級，對服務我國“雙碳”目標，優化國家能源結構，助力構建“清潔低碳?安全高效”的現代能源體系具有示范引領作用。

8月8日，哈密-重慶±800千伏特高壓直流輸電工程開工，這是我國2023年開工的第4條特高壓直流工程，也是首批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地外送工程之一。在8月6日，我國西部最大的抽水蓄能電站——青海哇讓抽水蓄能電站，以及玉樹果洛二回330千伏線路工程、丁字口750千伏輸變電工程也拉開了建設的帷幕。

在內蒙古，全國首個“風火打捆”新能源大基地項目——華能上都百萬千瓦級風電基地項目6月30日全容量并網，標志著中國華能新能源裝機規模突破6000萬千瓦；隨著云南耿馬東老95兆瓦光伏、青島曹城山49.8兆瓦風電等一批項目于6月底并網發電，國家電投新能源裝機超1.16億千瓦……

從西北的沙漠戈壁到東部的蔚藍大海，從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，一個個工程正加速推進，一排排光伏板、一臺臺風機拔地而起，新能源逐步成為發電裝機和發電量增量的主體。國家“風、光、水、儲”一體化清潔能源基地建設提速，這些重大能源基礎設施類項目的投資將會有效拉動相關產業鏈的發展，對穩定我國宏觀經濟將起到非常重要的作用。

國家能源局發展規劃司副司長董萬成介紹，2023年上半年，全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%，有效發揮了穩投資、促增長的作用，也為經濟社會高質量發展注入動能和活力。上半年，全國能源投資保持較快增長態勢。能源領域積極擴大有效投資，有力有序推進重大基礎設施和新型基礎設施建設，帶動投資增速保持較高水平。分地區看，東部、中部、西部地區完成投資同比分別增長24.8%、22.1%和24.2%。分層級看，國家級重大項目投資帶動作用持續顯現，省級及以下項目投資增勢強勁。

其中，新能源完成投資占比接近四成。甘肅、新疆、山西、湖北、云南、廣東等地集中式光伏項目建設提速，完成投資額均超過100億元；山東、河南、浙江加大城鎮和鄉村分布式光伏布局建設力度，完成投資額均超過120億元；內蒙古、甘肅持續推進大型風電光伏基地項目建設，集中式風電投資增勢不減，山東、廣東海上風電項目集中開工建設。此外，湖北、安徽、江西等地一批生物質發電項目加快形成有效投資。

多家能源企業也出臺了相應舉措。國家電網董事長辛保安2023年1月表示，2023年國家電網將加大投資，發揮投資對經濟社會的拉動作用，電網投資將超過5200億元，再創歷史新高，同比增長約4%。國家電投表示，科學有序組織項目開發建設，確保完成年初下達的各項發展目標任務。

“加大能源項目建設，在增強能源安全保障能力的同時，可以有效拉動投資、擴大內需、增強發展后勁，從而促進經濟平穩增長。”孫傳旺表示。

國家能源局相關負責人介紹，下一步將“清單制”推進重大工程實施，分級分類做好項目跟蹤監測和調度工作，有序推動重大項目建設，積極擴大有效投資，加強能源安全保障能力建設，加快能源綠色低碳轉型發展，推動“十四五”規劃目標全面有力落實。

新動能?助轉型

近年來，在“雙碳”新發展理念引領下，我國能源綠色低碳轉型的步伐不斷加快。2022年3月，國家發展改革委和國家能源局聯合發布《“十四五”現代能源體系規劃》，將“清潔、低碳、安全、高效”作為構建現代能源體系的核心內涵，提出“源側大力發展非化石能源；網側構建新型電力系統；荷側強化節能降碳，減少能源產業碳足跡”。

黨的二十大報告提出，“加快規劃建設新型能源體系”“確保能源安全”。加快規劃建設新型能源體系既是積極穩妥推進碳達峰碳中和的內在要求，也是深入推進能源革命、推動經濟高質量發展的重要支撐。

規劃建設多能融合的新型能源體系，一方面要立足我國現階段能源消費及能源生產以煤為主的特點，發揮煤炭“兜底保障”作用，打造安全、綠色、健康開發和清潔、高效、低碳消費利用的煤炭工業升級版；另一方面要立足新能源產業蓬勃發展的特點，科學有序實現從傳統化石能源體系向多元能源體系協調互補發展，確保能源安全、低碳和高質量發展。

新型電力系統是構建新型能源體系的基礎、核心和關鍵，而新型電力系統在電源側的重點是在保障安全的同時實現清潔綠色電力替代，提高風電、光伏發電在整個電力系統中的占比是重要手段。

2023年，隨著可再生能源裝機規模快速增長，電力系統對各類調節性資源需求迅速增長，新型儲能項目加速落地，裝機規模持續快速提升。國家能源局能源節約與科技裝備司副司長劉亞芳介紹，截至6月底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模超過1733萬千瓦/3580萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。1月-6月，新投運裝機規模約863萬千瓦/1772萬千瓦時，相當于此前歷年累計裝機規模總和。從投資規模來看，按當前市場價格測算，新投運新型儲能拉動直接投資超過300億元。

除了能源保障，現代化的能源體系正為更廣泛的經濟領域提供發展新動能。“我國能源事業在構建現代能源體系的征程上邁出了關鍵一步，但能源發展仍有一些瓶頸。”中國工程院院士李立浧建議，利用互聯網思維與技術改造傳統能源行業，可打破不同能源品種單獨運行的傳統模式，提高能源利用效率，降低對傳統能源的依賴程度。

企業實現并保持碳中和目標是一個長期持續的過程，數字化和能源技術相融合，在能源生產、傳輸、使用等環節進行技術創新，形成全產業鏈碳足跡的跟蹤、統計、核查、監測，并對標全球碳中和相關規則體系、技術方法、體制標準、市場模式及金融手段等，建立具有國際化視野和低碳綠色發展的企業戰略。

未來，人工智能、大數據、云計算等新技術將融通電力網、熱力網、交通網，形成能源互聯網，助力新能源、儲能、儲熱/冷、氫能、電動車等新產業的快速發展，提升能源配置效率，最終實現能源體系從量變到質變，為中國經濟注入新動能。