新時期城鄉居民養老保險的困境與對策

孟銀波

摘要：城鄉居民社會養老保險是一項科學合理的惠民政策，雖然現階段這一制度的運行情況良好，但是結合實際狀況來看依舊存在著一些問題。本文主要針對城鄉居民社會養老保險存在的問題進行分析，并且提出了相應的解決策略，希望推動城鄉居民社會養老保險政策的進一步落實。

關鍵詞：城鄉居民養老保險;困境;對策

在城鄉居民養老保險政策實施過程中現有的繳費激勵機制還存在標準不統一、基礎養老金增發補助方式不科學等問題，不利于推動國家城鄉居民養老保險政策的有效實施。加強新形勢下城鄉居民養老保險繳費激勵機制探究，意義深遠。

一、城鄉居民社會養老保險實施困境

（一）繳費檔次不高

居民繳納城鄉居民社會養老保險一直都是出于個人自愿，大多數是依據個人的實際經濟收入狀況選擇合適的繳費檔次。但是據相關調查結果顯示，有很多居民選擇了最低繳費檔次。雖然部分地區的政府部門都積極地開展宣傳和鼓勵工作，并推出了一些相關的鼓勵制度，但依舊不能從本質上改變繳費檔次較低的問題，不利于城鄉居民社會養老保險體系的進一步統籌與規劃，也不利于居民整體生活水平的提升。從長遠的角度來看，社會養老保險繳費檔次低對社會的穩定發展造成不利影響。

（二）激勵制度不夠完善

到目前為止，雖然我國政府部門對居民養老保險參與情況的重視程度不斷提升，但很多的激勵制度還不夠完善，即使出臺了一些補貼制度，也有很多的地方出現了補貼標準不同的問題，政策落實較為困難。對于居民來說，養老保險不僅僅是為生命健康提供保證，還要在制度支持下得到一定的資金補貼。各級政府都要根據自身財力制定屬于自己的城鄉居民養老保險制度補貼標準，根據城鄉居民的實際收入情況，積極地鼓勵居民全繳多繳，確保居民晚年能夠得到一定的生活保障。

（三）宣傳不夠全面

政府出臺的養老保險政策應以社會的發展情況與居民的思想狀態為基礎，必須符合我國的基本國情，而不是一紙文書，供人參考。目前，很多居民對城鄉居民養老保險具體內容和程序所知甚少，對相關政策的了解不充分。究其原因在于相關工作人員對養老保險政策的宣傳力度不夠，沒有將政策的補貼機制宣傳到位，這也導致居民繳納社會養老保險的積極性降低。很多地區甚至出現強制居民投保的情況，居民對政府以及養老保險政策的產生不信任，導致居民滿意度過低，降低了主動投保率。

二、新時期城鄉居民養老保險實施對策

（一）提高工作收入，從經濟上解決城居保繳納檔次低的問題

經濟收入直接決定著養老保險的繳納率。調查問卷結果顯示，很多居民不繳納社會養老保險的主要原因是資金不充足，導致城鄉居民社會養老保險繳費檔次低、繳納率下降。為解決該問題，政府要發揮自身優勢，跟某些企業進行協商，積極吸納低收入人群就業，增加城鄉居民的經濟收入。只有讓城鄉居民在經濟收入上有所改善，才能保證社會養老保險政策的落實得到居民的支持。

（二）積極探索按比例繳費機制

目前實施的固定繳費機制存在一些缺陷，為此應當積極探索按比例繳費機制，這樣既可以體現多繳多得的理念，同時通過政府補貼額和城鄉居民收入水平之間的額關聯分析，采取定期增加基礎養老金、繳費年限養老金、多繳多補等措施，進而更好地構建完善的城鄉居民養老保險補貼財政預算體系，從而為比例繳費制的有效科學實施奠定基礎，提供保障。

（三）加大城鄉居民養老保險政策的宣傳力度

通過加大城鄉居民養老保險政策的宣傳力度，提升廣大城鄉居民的養老保障意識，才能有效提高居民參保的積極性和主動性。在具體的宣傳過程中，可以綜合運用互聯網、報刊等傳播工具，或者通過舉辦宣傳講座、發放宣傳單，向廣大城鄉居民普及養老保險的重要意義，吸引居民主動參保。宣傳的方法還應當盡可能貼近社會，選擇群眾喜歡的形式，例如微博、微信公眾號等，方便群眾深入了解政策。與此同時，各地政府應當及時將當地城鄉居民參與養老保險、領取養老保險的動態予以公示，將參保和領取養老保險的執行情況透明化，并歡迎廣大群眾的咨詢、投訴、監督等。

（四）健全城鄉居保工作的協作機制

城鄉居保工作涉及面廣，政策要求嚴格，需要稅務、人社、公安、衛生、民政、殘聯、農業、統計、財政、金融等相關部門通力合作，為城鄉居保運行提供良好環境。稅務、人社部門按照職責分別負責參保繳費和待遇審核發放，民政、殘聯等部門提供困難人員名單，讓低保、精準貧困戶、無固定收入的重度殘疾人等特殊困難群體能及時享受政府代繳和參保補貼;農業、統計部門能提供鄉村人口信息，為城鄉居保提供人口和經濟社會發展基礎信息;財政、金融部門切實做好城鄉居保基金的管理，不斷提高服務質量，確保養老金及時兌付。公安、民政、衛生部門能及時提供死亡信息，避免死亡冒領的發生。只有通過多部門共同協作，才能保證城鄉居保工作邁上新臺階。

（五）建立快捷準確的信息反饋機制

續保繳費期間未繳納個人保費的參保人名單應及時反饋，便于村聯絡員掌握情況及時催繳;三要提升金融經辦機構服務水平。代辦機構要改善服務態度，加強與養老保險中心業務上的互聯互通，簡化辦理程序，盡量做到讓群眾“最多跑一次”;四要建立基金保值增值及管理辦法。通過合法渠道，促進基金保值增值。定期審計，強化監管，并廣泛接受群眾監督，確保基金運行的安全性。

三、結語

廣大城鄉居民對城鄉居民養老保險政策還是比較滿意，特別是領取待遇的老人對黨的這項優惠政策充滿感激之情。城鄉居民養老保險制度是一項利民、惠民政策，對保障城鄉居民的養老起到了積極的作用，是黨和政府關注民生，實現老有所養的具體體現。

參考文獻：

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