淺析水利水電工程施工設備物資管理

吳祿靜

（中國水利水電第十四工程局有限公司，云南 昆明 650041）

設備物資是水利水電工程施工的基礎，是項目施工效率的基本保障。在水利水電工程項目中，施工設備物資種類繁多，各種設備物資的功能也千差萬別，一旦在設備物資管理過程中出現問題，就可能導致質量、安全、成本和進度等方面的問題，可見施工設備物資管理在水利水電工程項目管理中占有重要地位。在施工設備的實際管理工作中，設備物資自身、管理人員素質或外部環境等因素都會對管理效率帶來不同程度的影響，制約著項目施工的順利推進。所以，有必要深入探討水利水電工程施工設備物資管理問題，推動施工企業設備物資管理水平的提升。

1 設備物資管理的必要性及基本特征

1.1 設備物資管理的必要性

（1）促進施工企業發展。施工企業的持續健康發展，離不開水利水電工程項目的支撐，工程項目的順利完工、驗收、獲得較好綜合效益，對于施工企業的健康發展是非常必要的。而施工設備物資的有效管理，則是項目順利交接和獲取綜合效益的基本保證，直接影響著項目施工進度的正常推進和項目質量安全。

（2）提高施工企業的經濟效益。水利水電工程施工企業承接項目的首要目標，就是為了獲得經濟效益，實現盈利。加強設備物資管理對于提高勞動生產率的作用是非常明顯的，勞動生產率的提高自然就會促進施工企業經濟效益的提高。

（3）提高施工企業競爭力的必要保證。水利水電工程行業競爭激烈，施工企業不僅要面對一些國際施工企業的挑戰，也要和國內許多優秀的施工企業競爭，而水利水電工程項目是有限的，施工企業要贏得市場競爭，就要從品牌信譽、技術實力、管理水平等方面全面提升自己。設備物資管理作為施工企業管理的重要內容，其管理水平對于施工企業市場競爭力的影響同樣較大，應受到施工企業和管理人員的高度重視。

1.2 設備物資管理的基本特征

（1）復雜性。水利水電工程項目本身就具有一些明顯特征，例如施工難度大、受自然環境影響大、專業性強等，這些特征使得設備物資管理非常復雜。設備物資管理面對的設備和物資種類繁多，一些設備具有較強的先進性，管理難度較大；一些物資性能特殊，對管理方法具有較高要求。大部分物資設備較為昂貴，一旦管理不好就會給施工企業帶來較大損失。所以，水利水電工程施工設備物資管理復雜性較強，需要管理者認真對待。

（2）連續性。水利水電工程項目規模較大，施工周期長，包括了施工準備、施工操作、竣工驗收、工程養護等多個階段，但總體目標都是為了后期更好地滿足發電、供電等工作，這就要求物資設備管理工作在不同施工階段要連續進行，確保各類設備物資的持續供給、及時供應，避免因設備物資中斷或管理不善，阻礙水利水電生產的持續運行。

（3）分散性和統一性。水利水電企業在后期的生產運營中，涉及輸送、變配電及供用等工作，這些生產工作有的要求同步進行，有的工作要求在不同階段完成，所以具有分散性和統一性。施工設備物資在管理過程中，同樣會因此受到影響，要求一些管理工作統一開展，而一些管理工作需要靈活應對。

（4）安全隱患大。水利水電工程施工設備物資管理涉及許多大型機械設備，尤其一些現代化先進的設備對管理者綜合素質要求很高，要求管理人員不僅要具備較強的專業知識，而且要能掌握機械設備的操作技巧，熟悉機械設備的運行特征、能有效開展檢查維護等工作。設備在運行過程中如果不按照要求進行使用，或者不按要求定期維護保養，都會增大安全隱患，甚至導致安全事故的發生。

2 設備物資管理存在的主要問題

水利水電工程施工設備物資管理具有自己的特征，加上受到外部自然環境和人為因素等的影響，容易出現一些問題，影響著水利水電工程項目的施工效率。

2.1 設備物資管理機制不健全

水利水電工程項目施工對象復雜、臨時輔助設施多，容易受到地形地質和氣候的影響，施工難度大，給施工設備物資的選擇、采購、運輸、保管都帶來了難度。這就要求施工企業要統籌規劃，提前做好設備物資管理規劃，明確管理辦法和管理責任，盡可能減少管理中的不足。一些施工企業在設備物資管理中，相關管理機制不健全，盡管建立了設備物資管理制度，但在部門及崗位設置、人員配置方面不夠合理，責任分工不夠明確，存在管理空白或從、交叉管理現象；設備物資管理計劃缺乏科學性，沒有結合項目實際進行通盤考慮，在管理過程中不能按計劃有序開展工作；設備物資供應計劃缺失，一些施工單位不會借鑒以往項目經驗和數據來制定供應計劃；設備物資的管理辦法不夠具體，宏觀性較強，與施工企業的安全生產制度結合不夠緊密。由于管理機制不健全，制約了施工企業物資設備管理水平的提升。

2.2 設備物資采購管理不夠規范

當前，招投標制是絕大多數大中型水利水電施工企業使用的采購方式，運用招投標采購可以較好地規避采購過程中的行政干預、腐敗等行為。但是，一些施工企業對招投標管理不規范，導致了物資設備的浪費、項目質量得不到保障等問題。具體而言，在設備物資采購管理中存在如下問題：①設備物資供應商選擇標準不合理。有的施工企業沒有綜合對比供應商的信譽、企業實力、產品質量、產品價格、產品售后、運輸保障等指標，只注重對比價格或質量，結果導致選購的設備物資要么價格高昂、要么質量較差。②采購費用得不到有效控制。有的施工企業在采購設備物資時，沒有嚴格按照采購計劃進行，擔心設備物資在施工過程中供應不足，往往會增加采購數量，結果導致采購費用上升、設備物資浪費；還有的施工企業，對物資設備價格比對不全，與供應商缺乏討價還價能力，無形中提高了采購價格。③設備物資檢測工作滯后。對于采購的設備物資，一些施工企業缺乏先進的質量檢測設備及試驗人員，設備物資在進場前的檢驗工作有待改進。由于設備物資的采購管理不夠規范，招標活動經常出現失效現象，增加了水利水電工程項目的施工成本控制難度。

2.3 設備物資現場管理混亂

水利水電工程施工現場比較復雜，技術工種多、施工班組多，各種設備物資同時進場或先后進場，空間有限，設備物資管理難度大。有的施工企業缺乏完善的設備物資現場管理制度，在物資設備運輸、進場前檢驗、存放、使用保管等沒有作出全面的規定，使得在設備物資進場后管理混亂，例如進場秩序亂、領用隨意、保管不當等，由此導致設備材料規格型號不符合施工要求，部分材料甚至出現損壞或遺失的問題。有的施工企業盡管建立了設備物資現場管理制度，對設備物資的進場順序、存放、使用及保管等進行了規定，然而制度執行不力：有的管理者無視管理制度，沒有做好相關記錄工作，一些設備材料無法溯源；有的管理者不按設備物資管理計劃開展工作，隨意分配設備物資，只要相關部門申領就批準；有的領導者行政干預明顯，為了優先推進部分工程進度，對設備物資分配和領用進行強行安排，給其它分項工程的正常施工帶來了負面影響。總之，施工現場設備物資管理混亂，水利水電工程質量問題和返工現象多，項目成本和進度也受到不良影響。

3 設備物資管理的優化措施

針對水利水電工程施工設備物資管理存在的問題，結合施工設備物資管理工作實踐和經驗總結，提出一些具體的優化措施，以幫助施工企業不斷改進和提高施工設備物資的管理水平。

3.1 健全物資設備管理機制

健全的物資設備管理機制，是確保水利水電工程設備物資管理工作規范運行的前提，是提高施工企業設備物資管理水平的首要任務。

（1）健全設備物資管理制度。首先，施工企業要及時組建水利水電工程項目設備物資管理部門，明確其在項目管理中的地位和作用；設置必要的管理崗位、配齊管理人員，明確管理職責和管理目標，為設備物資管理工作的正常開展奠定基礎。其次，制定差異化的設備物資管理辦法。根據不同設備物資的性能進行分類管理，明確各類設備、物資的采購、運輸、領用和保管方法。最后，明確設備物資管理的考核辦法。把管理者的工作績效與物資設備使用效率結合起來，獎優罰劣，激發管理者的工作積極性。

（2）重視設備物資管理規劃。在水利水電工程項目施工前，施工企業要組織設計、施工、采購等部門共同研商，對項目涉及到的物資設備進行規劃，對物資設備的規格、型號、數量、質量等要求進行明確，在加強各部門間溝通合作的同時，為設備物資管理工作提供有力指導，對可能存在的設備物資管理問題進行提前預判和應對。

（3）依據項目需求建立有效的設備物資供應計劃。水利水電工程項目中，涉及到一些大宗的物資耗材或大型機械設備，針對這些大型設備物資，只有借鑒以往項目經驗提前做好供應計劃，確定好儲備定額，才能滿足施工過程對設備物資的供應要求。

3.2 加強設備物資的采購管理

物資設備的質量，與采購管理緊密相關，而物資設備質量又直接影響到水利水電工程項目的質量。施工企業要重視設備物資的采購管理，規范招標采購各個環節的工作。

（1）優選物資設備供應商。在招標環節，施工企業相關負責部門要全方面考察供應商的情況，既要關注供應商的綜合實力，從企業規模、信譽、各年經營發展數據等方面了解供應商的實力；又要關注所采購設備物資的情況，從質量、價格、包裝運輸等方面進行綜合評價。通過科學、客觀、全面的評估，選擇最優的設備物資供應商，確保物資設備性價比較高，質量可靠，規格型號滿足施工要求，且供應及時。

（2）嚴格控制采購成本。施工企業要依據設備物資采購計劃，合理確定采購設備物資的種類、數量，避免采購數量過多導致設備物資的積壓浪費；加強與供應商的談判，提高議價能力，把設備物資采購價格控制在合理范圍，避免價格高于市場價較多，導致采購成本的增加進而影響到水利水電工程項目的成本控制。

（3）加強對設備物資的質量檢測。施工單位要引進先進的檢測設備和檢測技術，對所采購設備物資的質量進行嚴格檢測，對于質量不達標的設備物資不予驗收入庫，更不允許進入施工現場。在此基礎上，在內部培養一批優秀的質量檢測人員和試驗人員，提高他們對設備物資的質量檢測水平，切實提高所采購物資設備的質量。

3.3 加強設備物資的現場管理

針對施工設備物資現場管理混亂的問題，可以從如下幾個方面進行改進：

（1）健全設備物資現場管理制度，強化制度執行力度。設備物資管理制度中，應結合水利水電工程項目施工實際，明確物資設備現場管理辦法，對不同類型的設備物資進場秩序、使用、保管、檢查、退場等進行詳細規定，對項目各部門、各班組的設備物資領用進行分別規定，規范現場管理。對于一些施工企業設備物資現場管理制度執行不力的問題，應強化領導者、管理者的現代企業管理理念，完善權責管理制度，加強對權力的監督。

（2）做好設備物資的分類整理工作。施工中各類設備物資不時進場、離場，如果管理人員不做好分類和登記工作，將難以實時掌握施工現場中物資設備資源的整體情況，影響設備物資的調度和使用。首先，管理人員要對涉及的物資設備進行分類，登記造冊，避免有遺漏；其次，管理人員要對物資設備的使用情況進行客觀記錄，定期對倉庫中的物資設備進行盤點，實時掌握設備物資的狀態。例如，一些暫時閑置的機械設備，其運行狀態如何，是否需要維修保養；某些庫存材料質量是否發生了變化，是否能滿足施工要求等等，一旦發現存在的問題，就要及時匯報并提出整改意見。最后，實行庫存限額控制，加強存貨管理。在設備物資的采購環節，就要嚴格按照采購計劃進行采購，與施工現場的庫存能力相匹配，避免采購過多導致存貨過高、降低了資金利用效果。

（3）堅持值班檢查制度，做好定期的巡視和檢查工作。只有堅持好值班檢查制度，才能確保設備物資的正常運轉和供應。各類設備物資每天的使用情況，庫存情況，機械設備的運轉狀態，設備使用中是否存在安全隱患等等，這些問題都是值班檢查的重要內容，施工單位的主值、值班人員要嚴格做好定期巡視和檢查工作，排查設備的故障隱患和物資供應情況，確保水利水電工程項目的安全生產。

（4）加強設備物資管理隊伍建設。水利水電施工企業要重視對設備物資管理人員素質、職業標準及綜合管理能力的培養，有組織、有計劃的安排員工進入施工一線學習，讓他們掌握不同設備物資的特征、使用壽命及消耗情況；積極開展物資設備管理理論培訓與學習，讓管理人員系統掌握物資設備的屬性、結構和運轉原理等，為管理實踐奠定基礎；加強對管理人員的考核評價，制訂崗位資格評定標準和獎懲標準，激發管理人員的工作積極性；舉行崗位技能考核大賽，幫助管理人員在實戰中了解自身的實力，趕超先進，持續提升物資設備管理水平。

4 結語

水利水電工程施工設備物資管理在項目管理中具有重要地位，施工企業要高度重視。水利水電工程施工設備物資管理較為復雜、管理難度大，容易出現設備物資管理機制不健全、設備物資采購管理不夠規范、設備物資現場管理混亂等問題，施工企業應通過健全物資設備管理機制、加強設備物資的采購管理、加強設備物資的現場管理等應對措施，不斷優化改進設備物資管理工作，推動水利水電工程項目綜合效益的提升。